工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理方法的探析

林霞

（寧波藍(lán)光工程建設(shè)有限公司 浙江省寧波市 315000）

引言

工程建設(shè)中，造價(jià)全過(guò)程控制與管理非常重要，有效實(shí)施此項(xiàng)工作，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，從根本上保障項(xiàng)目施工的安全與經(jīng)濟(jì)性。未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)中，要貫徹落實(shí)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理，滲透到項(xiàng)目建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的保障具有深遠(yuǎn)意義。

1 工程造價(jià)全過(guò)程管控內(nèi)容與意義

工程造價(jià)全過(guò)程管控，指工程造價(jià)限額批準(zhǔn)范圍內(nèi)，確定工程全部費(fèi)用，并進(jìn)行監(jiān)管與控制，在項(xiàng)目施工中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工偏差，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)，提高資源使用效率，以此項(xiàng)目竣工后，結(jié)算控制于審定概算規(guī)定內(nèi)。結(jié)合建筑項(xiàng)目施工工序，可將工程造價(jià)全過(guò)程控制劃分為決策、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)與承發(fā)包、施工與竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。不同施工階段造價(jià)不同影響程度，如表1所示，不同階段合理選用評(píng)估方法與管理措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。

表1 不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響比例

由表1可以發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)中，全過(guò)程造價(jià)管控具有深遠(yuǎn)意義，實(shí)施有效工程造價(jià)管控，在計(jì)劃額內(nèi)控制項(xiàng)目投資，提高資源分配率，特別是是利用造價(jià)管理有效協(xié)調(diào)施工各參與方，提高建筑項(xiàng)目管理的效益，以此為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程造價(jià)全過(guò)程管控現(xiàn)狀

2.1 項(xiàng)目決策階段，造價(jià)依據(jù)不足

當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管控中還存在很多問(wèn)題，探究相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)中，傳統(tǒng)造價(jià)全過(guò)程管控中，方案設(shè)計(jì)與決策亟待完善，其對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管控質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。項(xiàng)目建設(shè)中，工程延期問(wèn)題無(wú)法避免，項(xiàng)目造價(jià)成本增加，究其原因在于決策階段，項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管控約束力不足，缺乏準(zhǔn)確依據(jù)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工方案與決策，從而無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管控，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效率造成了不可估量的影響。傳統(tǒng)造價(jià)工作由專家負(fù)責(zé)操作，其憑借以往經(jīng)驗(yàn)操作具體工作，工作內(nèi)容落實(shí)的規(guī)范與準(zhǔn)確性差，此種情況下使得工程造價(jià)不斷暴露出各種問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了嚴(yán)重的影響。

2.2 沒(méi)有嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工

探究傳統(tǒng)項(xiàng)目施工過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)造價(jià)全過(guò)程管控制，施工階段管控不嚴(yán)的問(wèn)題依然存在，其對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管控質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目施工變更情況無(wú)法避免，會(huì)增加項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用，不利于工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國(guó)建筑工程施工中，這種問(wèn)題是普遍存在的，在我國(guó)法律與實(shí)踐中，沒(méi)有有效的管理約束工程隨意變更問(wèn)題，其至直接影響到我國(guó)工程造價(jià)全過(guò)程管控，已成為我國(guó)工程建設(shè)面臨的首要問(wèn)題。

2.3 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)格

項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中，承包與施工方之間討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象比較常見(jiàn)，其對(duì)我國(guó)工程造價(jià)全過(guò)程管控質(zhì)量造成了很大的約束。如果工程建設(shè)中，決策與方案設(shè)計(jì)方面存在問(wèn)題，就會(huì)延誤項(xiàng)目建設(shè)竣工日益，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算增長(zhǎng)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)根本原因在于結(jié)算階段控制不嚴(yán)，項(xiàng)目合同制定不嚴(yán)謹(jǐn)，使得竣工結(jié)算時(shí)施工方會(huì)多計(jì)算部分資金，發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算項(xiàng)目施工情況，實(shí)際發(fā)生款被壓縮，導(dǎo)致不能?chē)?yán)格依照合同進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，無(wú)法按時(shí)完成工程施工，對(duì)工程造價(jià)確認(rèn)工作造成了很大的影響。

3 建筑工程全過(guò)程造價(jià)管控方法

3.1 項(xiàng)目決策階段加強(qiáng)造價(jià)管控

建筑工程整個(gè)造價(jià)管理中，決策階段造價(jià)管理非常重要，因項(xiàng)目決策內(nèi)容對(duì)造價(jià)有著決定性影響，所以建設(shè)企業(yè)要分析各方面因素，深入分析項(xiàng)目市場(chǎng)需求與發(fā)展前景等，以此科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，并通過(guò)科學(xué)計(jì)算方法估算工程投資。工程決策階段投資預(yù)測(cè)，不能局限于靜態(tài)投資，還要對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資情況做好充分的預(yù)測(cè)。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管控

建筑工程整個(gè)造價(jià)管理管理中，設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控發(fā)揮的作用非常關(guān)鍵。工程總費(fèi)用中，此部分費(fèi)用占比為2%，但其對(duì)工程造價(jià)造成的影響卻達(dá)到75～90%。因而工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是建筑工程整個(gè)造價(jià)管理的重要任務(wù)：①全面實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)與監(jiān)理制度，將設(shè)計(jì)工程與制度化操作范疇融合起來(lái)，利用招投標(biāo)由擁有過(guò)硬技術(shù)與完備功能的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，在設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)范圍要嚴(yán)格依照要求考慮各種經(jīng)濟(jì)因素。②實(shí)施限額設(shè)計(jì)，為工程設(shè)計(jì)制定總概算機(jī)制，設(shè)計(jì)單位不能擅自更改工程設(shè)計(jì)造價(jià)總概算。

3.3 在項(xiàng)目招投標(biāo)與施工階段加強(qiáng)造價(jià)管控

①業(yè)主合理編制招投標(biāo)文件，做好合同編制基礎(chǔ)上，詳細(xì)規(guī)定合同各項(xiàng)內(nèi)容，確保甲乙雙方都能認(rèn)可合同規(guī)定內(nèi)容，以防因合同糾紛引發(fā)索賠事件。②對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，以防招標(biāo)單位借助法律漏洞或人為因素影響，為了獲得項(xiàng)目招標(biāo)而不惜采取不正當(dāng)手段。③對(duì)施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目施工中，優(yōu)化施工工序；項(xiàng)目施工中，嚴(yán)格實(shí)施簽證制度管理項(xiàng)目變更問(wèn)題，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工材料與價(jià)格加大管理與控制力度。

3.4 加強(qiáng)管理與控制工程竣工結(jié)算與評(píng)價(jià)階段造價(jià)

建筑工程竣工后，工程造價(jià)的確定顯得尤為重要，預(yù)算人員必須要認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作，以此確保獲得公正、公平與準(zhǔn)確的竣工結(jié)算數(shù)據(jù)結(jié)果。建筑工程竣工后評(píng)價(jià)階段，重視原始數(shù)據(jù)搜集與積累、分析與處理，工程造價(jià)咨詢單位要積極納入各方意見(jiàn)與要求，合理制定處理方式。另外，施工單位也要做好自我總結(jié)，及時(shí)總結(jié)建筑項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題，以防再次出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程技術(shù)水平不斷提高，傳統(tǒng)施工管理模式無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展需求。此種背景下，工程建設(shè)中實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管控顯得尤為重要。全過(guò)程造價(jià)管控主要是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的一種措施，以此分析項(xiàng)目造價(jià)控制，從而在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工結(jié)算等整個(gè)過(guò)程中貫穿工程造價(jià)控制，為工程造價(jià)構(gòu)建科學(xué)而完整的控制管理方案，全面控制建筑項(xiàng)目總投資，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更高的投資效益。