不斷提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力

■本刊編輯部

為了解全國334個(gè)地級市以上城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力狀況，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院吳方衛(wèi)教授領(lǐng)銜主編的《中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力綜合指數(shù)（2018）》，在本刊發(fā)布。本次報(bào)告以全國334個(gè)地級市以上城市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對全國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)行了細(xì)分研究，以期為全面了解都市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)政策組合設(shè)計(jì)提供思考。為使廣大讀者進(jìn)一步了解全國各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）省會城市（31個(gè)）、省轄市（303個(gè)）的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力狀況，今后每年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院將以本刊為平臺，定時(shí)發(fā)布《中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力綜合指數(shù)》。

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的迫切需要。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要義是使農(nóng)業(yè)能夠適應(yīng)市場需求的變化。都市農(nóng)產(chǎn)品需求總量大、增長快、質(zhì)量安全要求高，在農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化中處于引領(lǐng)地位。都市農(nóng)業(yè)緊靠市場需求，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有先導(dǎo)性，同時(shí)都市農(nóng)業(yè)一般水土資源稟賦較好，生產(chǎn)設(shè)施較為完善，現(xiàn)代生產(chǎn)要素優(yōu)勢突出，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地，有條件、有責(zé)任在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上先行一步，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能夠更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求，而且有利于優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，建設(shè)現(xiàn)代城市“后花園”。在促進(jìn)生產(chǎn)上，通過做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮品種、品質(zhì)、品牌的優(yōu)勢，可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育更多的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。在改善生活上，通過開展農(nóng)業(yè)旅游、休閑、體驗(yàn)等服務(wù)，可以為市民提供更多回歸自然、放松身心、感受傳統(tǒng)文化的去處。在提升生態(tài)上，通過增加農(nóng)業(yè)綠地、濕地等生態(tài)資源，可以減少大氣和水土污染，為城市守住綠水青山、留下藍(lán)天白云。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提高農(nóng)村發(fā)展水平的必然選擇。

都市農(nóng)業(yè)近距離接受城市發(fā)展輻射帶動，同時(shí)推動農(nóng)村土地、勞動力等資源服務(wù)城市發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和均衡配置上具有先天優(yōu)勢。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅有利于引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等投向農(nóng)業(yè)、流向農(nóng)村、造福農(nóng)民，也有利于加快轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能拓展、效益提升。

同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中先進(jìn)生產(chǎn)要素最為聚集、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的領(lǐng)域，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“沃土”，是推動農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“孵化器”。像農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制、農(nóng)家樂等新的業(yè)態(tài)和模式，大都是先在大中城市郊區(qū)探索出可行模式后，再復(fù)制推廣到其他農(nóng)村地區(qū)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)新技術(shù)、新的商業(yè)模式與農(nóng)業(yè)的對接轉(zhuǎn)化，從而催生更多的興農(nóng)新業(yè)態(tài)、富農(nóng)新產(chǎn)業(yè)。

上海市委、市政府十分重視都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，近期已經(jīng)制定了上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018－2020年），通過三年的努力，本市將全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系。加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。資源利用將更加節(jié)約高效。到2020年，劃定建設(shè)80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、50萬畝蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和12個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到94%以上；標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園藝場綠葉菜機(jī)械化率達(dá)到50%以上。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量等級提升至2.0，高于全國平均水平。生產(chǎn)環(huán)境更加清潔有序。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，全市化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用總量分別減少至7.9萬噸和0.32萬噸。秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上。