時刻牢記習(xí)近平總書記視察安徽重要講話全面統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全與高質(zhì)量發(fā)展

文/萬士其

2016年4月25日，習(xí)近平總書記視察安徽時發(fā)表重要講話，他強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?！彼嵝盐覀儯骸氨Ｕ蠂壹Z食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松?！边@釋放出黨中央強農(nóng)重農(nóng)的強烈信號，對開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。三年來，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅定貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入落實省委、省政府各項決策部署，全力保安全、惠民生、抓改革、促發(fā)展，各項工作持續(xù)走在全國前列，有力保障了國家糧食安全和資源安全，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

堅定不移扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，推動省市縣三級將糧食安全責(zé)任納入政府綜合績效考核，全省上下形成“一把手”主抓、“一盤棋”謀劃、“一體化”推進(jìn)、“一把尺”衡量工作格局，糧食安全省長責(zé)任制國家考核連續(xù)兩年位居“優(yōu)秀”等次前列。創(chuàng)新探索糧食安全“庫長制”監(jiān)管模式，全省1076個糧庫掛牌實施，省市縣三級庫長制監(jiān)管體系不斷完善，安全生產(chǎn)、安全儲糧形勢保持穩(wěn)定。政策性糧食庫存大清查國家試點圓滿完成，全面清查工作扎實開展，確保查清查實政策性糧食庫存實底。

堅定不移優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)糧食安全地方立法，《安徽省糧食安全保障條例》已列入省人大立法規(guī)劃一類項目，推動依法管糧法制支撐不斷鞏固。堅持“縱向發(fā)起，橫向聯(lián)動”，嚴(yán)格“四不兩直”“雙隨機一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、抽查結(jié)果全公示。持續(xù)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，出臺實施《安徽省糧食經(jīng)營活動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度》，進(jìn)一步營造公平公正的市場競爭環(huán)境。同時，在各有關(guān)部門的共同努力下，全省物資儲備制度更加完善，監(jiān)管、調(diào)撥、配送體系進(jìn)一步完善，適應(yīng)市場能力進(jìn)一步提升。

堅定不移推進(jìn)“藏糧于技”。堅持“管用、實用、好用”原則，加快推進(jìn)“智慧皖糧”信息化建設(shè)，覆蓋省市縣庫四級的糧食大數(shù)據(jù)監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系基本建成，倉儲設(shè)施信息化水平處于全國前列；研發(fā)并推廣“售糧通”APP，架起糧食收購直通車，深受廣大售糧農(nóng)民歡迎；上線運營“放心皖糧”電子商務(wù)平臺，成為優(yōu)質(zhì)皖糧網(wǎng)上銷售新窗口。牢牢把握國家“糧安工程”、糧食倉儲設(shè)施智能化升級等發(fā)展機遇，大力推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域重點項目建設(shè)，深化“星級糧庫”創(chuàng)建，實施糧食倉儲規(guī)范化管理“四個一”工程，全省倉儲管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化水平顯著提升。

堅定不移深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊扣市場化改革方向，深入推進(jìn)糧食收儲制度改革，在堅決執(zhí)行國家收購政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立10億元規(guī)模的糧食收購貸款信用保證基金，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體入市收購。2018年，全省收購糧食2084萬噸，其中市場化收購占63%，市場化收購“唱主角”與政策性收購“兜住底”的新政策體系初步形成。扎實開展“一縣一企、一企多點”改革，推動小、弱、散、偏企業(yè)兼并重組或退出，國有糧食購銷企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，設(shè)立包括糧油產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，出臺“科技興糧”實施意見，推動企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2633億元，名列全國第三，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，立足新時代、新機構(gòu)、新起點，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，堅決扛穩(wěn)糧食安全這個重任，聚焦儲備安全核心職能，乘勢而上，聚力作為，全面統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全與高質(zhì)量發(fā)展。

聚力發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用。堅持旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面加強黨對糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實新時代黨的建設(shè)總要求，創(chuàng)新方式方法，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

聚力提高保供穩(wěn)價應(yīng)急能力。堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，深入推進(jìn)糧食收儲制度改革，堅持市場化改革方向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化產(chǎn)銷合作。強化糧棉糖儲備管理，創(chuàng)新完善儲備管理和應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。

聚力增強行業(yè)發(fā)展動力支撐。深化糧食收儲制度改革，發(fā)揮市場導(dǎo)向與政策托底雙重作用，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。積極推動國有糧食企業(yè)改革，創(chuàng)新完善服務(wù)手段，加大對民營企業(yè)支持力度。深入推進(jìn)資源整合和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，加快優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)秀人才向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動形成多元市場主體共同發(fā)展的糧食流通新格局。

聚力深化“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，積極為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。拓展服務(wù)功能，著力構(gòu)建布局合理、功能實用、服務(wù)高效的糧食質(zhì)量安全檢驗網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)向縱深發(fā)展，著力打造一批在全國有影響力的糧油知名品牌，提高安徽“中國好糧油”影響力和認(rèn)可度。

聚力健全糧油市場供應(yīng)體系。堅持“糧”“食”并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“放心糧油”、“主食廚房”、軍糧供應(yīng)、應(yīng)急保障和成品糧油儲備市場供應(yīng)點“五位一體”建設(shè)。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個性化產(chǎn)品供給；鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，走“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路。促進(jìn)農(nóng)超對接，推進(jìn)線上線下結(jié)合，構(gòu)建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

聚力強化物資和能源儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握全省物資儲備實際情況。研究提出健全重要物資儲備體系、規(guī)劃、計劃和儲備品種目錄的建議，制定救災(zāi)物資儲備政策和制度。加強物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高倉儲設(shè)施科技內(nèi)涵。組織實施全省重要物資和救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

聚力提升倉儲管理規(guī)范化和信息化水平。強化倉儲物流設(shè)施功能提升建設(shè)，完善物流骨干網(wǎng)絡(luò)，暢通省內(nèi)省際物流通道。強化“智慧皖糧”“智能皖儲”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋省市縣庫四級糧食和物資儲備大數(shù)據(jù)監(jiān)管和智能決策平臺。強化倉儲業(yè)務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，建立“星級庫區(qū)”動態(tài)管理機制。

聚力提高依法管糧管儲水平。加快《安徽省糧食安全保障條例》立法進(jìn)程，探索推動糧食儲備、物資儲備地方法規(guī)制度建設(shè)。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”和“四不兩直”監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事中事后監(jiān)管和服務(wù)。推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府依法行政、行業(yè)依法治理、市場有效監(jiān)管的法治實施體系。

聚力筑牢安全穩(wěn)定廉政底線。壓緊壓實行業(yè)安全生產(chǎn)和安全儲備監(jiān)管責(zé)任，強化隱患排查，嚴(yán)格問題整改，加強應(yīng)急演練，健全長效機制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)密防控廉政風(fēng)險，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，扎緊制度籠子，知敬畏、存戒懼、守底線。

聚力鞏固行業(yè)發(fā)展人才優(yōu)勢。落實正向激勵和容錯糾錯機制，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。全面推進(jìn)人才興糧興儲計劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善人才體制機制和培養(yǎng)體系，形成規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加合理、環(huán)境明顯優(yōu)化的行業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)全省糧食和儲備機構(gòu)融合，職能融合、人員融合，發(fā)揮新機構(gòu)新職能新風(fēng)貌新?lián)?dāng)。