實(shí)踐育人型環(huán)境法教學(xué)改革

齊 楠

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河北保定 071000）

傳統(tǒng)的環(huán)境法教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)忽視實(shí)踐教學(xué)，這使得學(xué)生在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的情況下并不能很好的解決實(shí)際問題，這是當(dāng)前環(huán)境法教育中亟待解決的重要學(xué)術(shù)問題。

1 現(xiàn)行環(huán)境法教學(xué)的存在的問題

1.1 環(huán)境法課程不受重視

2007年，教育部法學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在原有的14門核心課程中增加了兩門核心課程。環(huán)境法被確定為16項(xiàng)法律核心課程之一。作為新加入的核心課程，其受重視的程度遠(yuǎn)不如其它傳統(tǒng)課程。另外，學(xué)生功利主義思想比較嚴(yán)重，環(huán)境法在法律職業(yè)資格考試中涉及的內(nèi)容少之又少，每年只考1-2分。學(xué)生在學(xué)習(xí)環(huán)境法的主動(dòng)性和精力上就不足，存在著只為混學(xué)分、不認(rèn)真聽課的現(xiàn)象。[2]

1.2 教學(xué)手段單一、枯燥，理論性不強(qiáng)

教學(xué)方法是教學(xué)過程中用于教學(xué)目的的方式和手段。我國法學(xué)的教學(xué)方法多是教師中心型，即從抽象的概念和原理出發(fā)，教師系統(tǒng)地教授法律的基本原則，基本概念和基本系統(tǒng)，學(xué)生理解和記憶。這種照本宣科式的教學(xué)方法，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中是被動(dòng)接受的，而且接受的多是理論性的知識(shí)，學(xué)習(xí)來會(huì)覺得枯燥無聊。然而，與傳統(tǒng)的法律學(xué)科相比，環(huán)境法有其獨(dú)特之處。環(huán)境法是一門將法律與環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的跨學(xué)科學(xué)科，除了法律的概念和系統(tǒng)，環(huán)境科學(xué)還有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測，技術(shù)規(guī)范，環(huán)境評(píng)估，環(huán)境容量等內(nèi)容。這些知識(shí)點(diǎn)具有高度的社會(huì)性和科學(xué)性，無法通過簡單的理論教學(xué)來實(shí)現(xiàn)。

1.3 教學(xué)內(nèi)容繁雜無體系

環(huán)境法是一門新興學(xué)科，近幾十年來才逐步發(fā)展，許多理論現(xiàn)在仍然在發(fā)展、成熟的過程中。環(huán)境法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容往往很難成體系化，這首先是因?yàn)榄h(huán)境法沒有統(tǒng)一的法典形式，是由若干部單行法及相關(guān)規(guī)范條例組成，很難像刑法學(xué)那樣具有極為嚴(yán)謹(jǐn)封閉的體系。[3]其次環(huán)境法學(xué)分為總論和分論，分論涉及領(lǐng)域廣泛，大氣、水、垃圾、噪聲、土壤、森林、草原、動(dòng)物、植物……方方面面，每一個(gè)領(lǐng)域就是由一部單行法構(gòu)成。最后，環(huán)境法學(xué)科知識(shí)復(fù)雜，法律知識(shí)涉及經(jīng)濟(jì)法，刑法，民法，行政法等。它還涉及環(huán)境科學(xué)，生態(tài)學(xué)，環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此在授課中，老師需要掌握多學(xué)科知識(shí)，否則難于掌控教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生也容易迷惑，找不到重點(diǎn)。

2 實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)改革的重要性

實(shí)踐能力是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)人才的目標(biāo)之一，實(shí)踐育人型教學(xué)模式正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。實(shí)踐教學(xué)模式是一種將理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。通過教學(xué)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐，科研實(shí)踐等溝通課堂和課外活動(dòng)，將學(xué)習(xí)和應(yīng)用聯(lián)系起來，將專業(yè)知識(shí)和能力與人類社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。幫助大學(xué)生獲得豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精神體驗(yàn)，使他們充分認(rèn)識(shí)到人的價(jià)值，同時(shí)全面提高大學(xué)生各方面的能力，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。在環(huán)境法教學(xué)的整個(gè)過程中實(shí)踐教育人的觀念具有重要意義。

2.1 有利于學(xué)生理解和鞏固理論知識(shí)

環(huán)境法課程是一門將環(huán)境法與環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的跨學(xué)科課程。涉及一些環(huán)境科學(xué)中的定義時(shí)語義晦澀難懂，這樣的特性決定在教學(xué)過程中不適合采用純知識(shí)灌輸?shù)姆绞健Ｒ莆罩R(shí)，就要通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式來逐漸學(xué)習(xí)，而實(shí)踐育人型教學(xué)模式就是給學(xué)生提供了這樣的機(jī)會(huì)。通過學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的實(shí)踐考察和調(diào)研，提升學(xué)生的環(huán)境法學(xué)基礎(chǔ)理論水平和解決環(huán)境法律實(shí)際問題能力。

2.2 有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才

將環(huán)境法教育的實(shí)踐理念引入環(huán)境法課程，幫助學(xué)生深入理解新知識(shí)，在獲取認(rèn)知的過程中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)他們的獨(dú)立人格。實(shí)踐表明，實(shí)踐育人型教學(xué)模式的應(yīng)用，將環(huán)境法的學(xué)習(xí)過程從課堂上延伸到課堂前與課堂后，多環(huán)節(jié)調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，加強(qiáng)了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，達(dá)到了本科培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)。

2.3 有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任

生態(tài)文明建設(shè)要求以環(huán)境法治為重要保障。環(huán)境法教育承擔(dān)著培養(yǎng)環(huán)境法律人才，傳播環(huán)境法律知識(shí)，弘揚(yáng)環(huán)境法治精神，保護(hù)生態(tài)倫理的重任。在環(huán)境法的教改過程中，通過案例討論式或是實(shí)地考察式教學(xué)，學(xué)生親自了解環(huán)境問題、解決環(huán)境糾紛，實(shí)踐法律所追求的公平正義，滿足弱勢群體的法律服務(wù)要求，培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

2.4 有利于提高教師專業(yè)能力

在理論教學(xué)中，教師需要了解學(xué)科的最新發(fā)展，熟悉其他部門法的相關(guān)內(nèi)容，注重相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，以保持課堂教學(xué)的新鮮活動(dòng)。這就要求任課教師專業(yè)知識(shí)深厚，能夠針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)、課程的特點(diǎn)做好教學(xué)組織工作，教師的專業(yè)能力在實(shí)踐教學(xué)的過程中得到不斷的提升。

3 實(shí)踐育人型環(huán)境法教學(xué)模式的探索

實(shí)踐型育人模式并沒有固定的模式，每門學(xué)科可針對(duì)自己學(xué)科的特點(diǎn)尋找自己的模式。作為環(huán)境法教學(xué)，筆者探索的實(shí)踐教學(xué)模式主要有如下幾種：

3.1 案例分析教學(xué)模式

采用案例教學(xué)模式并不是教師通過文字簡單的舉例說明或播放小短片視頻，這樣的方式往往引不起學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和思考的興趣。案例教學(xué)法首先是教師有針對(duì)性的選擇案例，針對(duì)案例提出問題，學(xué)生思考并回答，教師進(jìn)一步總結(jié)。其中最重要的一步是關(guān)于案例的選擇。環(huán)境法的教學(xué)案例選擇要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，一是本地區(qū)的真實(shí)環(huán)境資源案例，這種案例對(duì)學(xué)生來說有著親切感和天然的吸引力，學(xué)生對(duì)這些地區(qū)或是企業(yè)有所了解，進(jìn)一步就想知道這些區(qū)域的環(huán)境污染情況。例如筆者在講到環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，以引灤入津工程以例。引灤入津工程涉及河北、天津兩省，而學(xué)生大部分籍貫是河北，甚至有的學(xué)生就在潘家口、大黑汀水庫附近居住，對(duì)于如何改變水庫的污染，按什么標(biāo)準(zhǔn)獲得生態(tài)補(bǔ)償格外關(guān)心。這樣就能積極參與思考和談?wù)?，就?huì)實(shí)現(xiàn)課堂參與度的最大化和最優(yōu)化。另一個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn)是最高人民法院公布的環(huán)境指導(dǎo)案例。兩高院發(fā)布的指導(dǎo)性案例有一定難度，并不能直接在課堂上進(jìn)行適用。教師可以進(jìn)行必要的修改并提前發(fā)給學(xué)生，并在案例中本案涉及的基礎(chǔ)知識(shí)和基本法律，并采取分組討論的方式。在實(shí)踐中，筆者一般會(huì)讓學(xué)生5—8人結(jié)成一個(gè)學(xué)習(xí)小組，在小組中確定小組組長、記錄人和小組報(bào)告發(fā)言人。在課下每個(gè)小組分析和討論教師指定的案例，并在課堂上以小組形式報(bào)告結(jié)果。在這個(gè)過程中，學(xué)生提高了分析解決問題能力和語言表達(dá)能力。

3.2 實(shí)地考察教學(xué)模式

在環(huán)境法的教學(xué)中還可以開展實(shí)地考察的教學(xué)模式，即通過讓學(xué)生實(shí)地考察搜集有關(guān)環(huán)境問題或現(xiàn)象的資料，并運(yùn)用所學(xué)過的理論知識(shí)予以分析研究，提出調(diào)查結(jié)論和建議的教學(xué)模式。環(huán)境法的實(shí)地研究主要針對(duì)環(huán)境法的分論部分，它涉及大氣，水，土壤，森林，草原和野生動(dòng)物、野生植物等各個(gè)方面。由于地理?xiàng)l件和資金因素，必然會(huì)有許多章節(jié)無法進(jìn)行實(shí)地考察。[4]因此，地理環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃是教師安排實(shí)地考察必要做的工作。首先要做的是甄選對(duì)象時(shí)要選擇具有典型性和代表性、學(xué)生往返路途方便的、學(xué)生感興趣并具有一定的社會(huì)意義得，另外還要考慮到學(xué)生的安全等。在河北省，水、大氣、土壤、垃圾、噪音、農(nóng)藥等都是理想的考察對(duì)象。在講解水污染防治法時(shí)，可以以白洋淀為考察對(duì)象。野生植物保護(hù)法可以選擇靈武山，靈霧山位于河北省興隆縣境內(nèi)，共有1870多種高等植物。其次，實(shí)地考察的時(shí)間靈活。這主要是考慮到這種方式往往不能安排在課堂教學(xué)中，而是安排在節(jié)假日或是每學(xué)期的實(shí)習(xí)周，學(xué)生可以利用回家的探親或是游玩的過程中進(jìn)行考察。最后，每個(gè)小組需要報(bào)告本小組實(shí)地考察的過程和結(jié)果，遇到的問題以及他們?nèi)绾卧谡n堂上解決這些問題。報(bào)告在課堂上以PPT的形式展示，并可以以演講的形式呈現(xiàn)。必要時(shí)，學(xué)生可以將協(xié)助學(xué)習(xí)的道具，樣本或評(píng)估師帶到教室。為了保證學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真地完成考察任務(wù)，教師會(huì)對(duì)每組的表現(xiàn)評(píng)分，并且得分將計(jì)入本課程期末考試中。教師可以規(guī)定學(xué)生態(tài)度極不理想，取消期末考試資格。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)包括如下要素：首先，是否完成考察任務(wù)；其次，是否發(fā)現(xiàn)了問題；再次，是否想辦法解決了問題；最后，課堂報(bào)告是否精彩，是否讓大家從中學(xué)到了知識(shí)。每次報(bào)告完成后，教師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)論，從而進(jìn)一步確保學(xué)生在實(shí)地考察學(xué)習(xí)中獲得了一些收獲。

在考察過程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)了很多問題和困惑，比如學(xué)生在對(duì)白洋淀上游流域水污染進(jìn)行了實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)非法設(shè)立排污口；村民對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的取締意見不一致；無法找到教師指定任務(wù)中的數(shù)據(jù)；保定市環(huán)保局對(duì)學(xué)生的咨詢不予配合、沒有披露相應(yīng)的信息。這些問題和困惑可能會(huì)影響任務(wù)的完成，但這些都會(huì)引發(fā)學(xué)生的思考：造成白洋淀水污染的污染源是什么？白洋淀的水質(zhì)要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？保定市環(huán)保局是否有義務(wù)披露相關(guān)信息？環(huán)保局對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和個(gè)人什么處理？這些思考成為引發(fā)學(xué)生解決問題的動(dòng)力，從而促使他們自己實(shí)際去解決問題，到達(dá)了實(shí)踐型教學(xué)的目的。

3.3 診所式教學(xué)模式

所謂診所式法律教學(xué)模式是仿照醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，在法學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)中，把現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生的法律問題帶到課堂中來，通過分析剖析，以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生法律實(shí)踐能力和技巧的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式因?yàn)槠淠軌虬逊蓪I(yè)知識(shí)、法律事務(wù)技能有效統(tǒng)一在一起，在很多高校的法學(xué)專業(yè)中推廣適用。

在診所式教學(xué)模式也可以添加到環(huán)境法教學(xué)中來。在課堂上，教師講解如何與各方當(dāng)事人會(huì)面，如何進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解和談判，咨詢、訴訟的技巧等。在課外教學(xué)部分，學(xué)生在法律診所親自接受當(dāng)事人的咨詢，會(huì)見當(dāng)事人，撰寫法律文書并代表當(dāng)事人參加訴訟。[5]而學(xué)生這些活動(dòng)都是在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成的。診所式教學(xué)模式環(huán)境法教學(xué)的適用中應(yīng)盡量嘗試獲得校外其他法律援助組織、律師事務(wù)所或非政府組織、社會(huì)團(tuán)體的幫助，特別是要與環(huán)保組織建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。以解決運(yùn)行模式單一、經(jīng)費(fèi)不足、案源缺失等問題。

4 結(jié)語

實(shí)踐育人型教學(xué)模式并不是某一種特定的教學(xué)模式，而應(yīng)是多種教學(xué)模式的綜合運(yùn)用。為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，從事環(huán)境法教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)勇于探索、積極嘗試，努力將對(duì)學(xué)生知識(shí)的講授和實(shí)踐能力的培養(yǎng)融為一體，提高學(xué)生的訴訟水平，培養(yǎng)出適應(yīng)生態(tài)法治建設(shè)的的應(yīng)用型、復(fù)合型的卓越法律職業(yè)人才。