加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策建議

肖繼明

摘 要 近年，我國(guó)動(dòng)植物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，動(dòng)物養(yǎng)殖種類，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加的同時(shí)，各種動(dòng)物疫病流行呈現(xiàn)越來(lái)越復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，這給基層動(dòng)物防疫工作提出了更高要求。然而在實(shí)際動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中，面臨著各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，然后論述了相應(yīng)的工作對(duì)策，望與廣大同行交流探討。

關(guān)鍵詞 基層；動(dòng)物防疫；問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)階段，江蘇省高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，不斷加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在江寧區(qū)很多養(yǎng)殖戶進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖的信心比較大，養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量逐年上升，但是動(dòng)物疫病高發(fā)、疾病控制難也是常見(jiàn)問(wèn)題和現(xiàn)象。我轄區(qū)一些地方的動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖較分散，這給我們基層動(dòng)物防疫工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。怎樣做好基層動(dòng)物防疫工作，成為現(xiàn)階段我們需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 非洲豬瘟疫情防控壓力較大

自從2018年非洲豬瘟疫情在遼寧首次報(bào)告以來(lái)，病情快速傳播，到2019年上半年，非洲中溫在我國(guó)大部分省份相繼出現(xiàn)相繼報(bào)告，疫情防空壓力越來(lái)越大。由于非洲豬瘟病毒是一種高致死性的病毒性傳染性疾病，再加上該種病毒的傳播途徑多樣，養(yǎng)殖戶不合理的養(yǎng)殖模式很容易造成疫情引入本地區(qū)。一些地方養(yǎng)殖戶生豬養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小，整體的養(yǎng)殖不合理，衛(wèi)生環(huán)境較差，再加上疫苗免疫接種不恰當(dāng)，容易造成非洲豬瘟疫情快速傳播蔓延。

1.2 獸藥使用不合理

基層一些地區(qū)的養(yǎng)殖戶在發(fā)展動(dòng)物養(yǎng)殖中，過(guò)分依賴于各種飼料添加劑和獸藥添加劑，他們認(rèn)為在飼料和飲用水中添加獸藥添加劑，能加速動(dòng)物健康生長(zhǎng)。但不合理的用藥行為常常會(huì)造成致病原耐藥性增強(qiáng)，動(dòng)物制品當(dāng)中的獸藥殘留超標(biāo)，在威脅到動(dòng)物健康生長(zhǎng)的同時(shí)，還會(huì)影響到消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)人員在在進(jìn)行疾病防治過(guò)程中也存在很大的隨意性，患病動(dòng)物的臨床表現(xiàn)和病理變化就對(duì)病情作出判斷，違規(guī)使用抗生素，大劑量多種類使用抗生素，使得很多致病菌的耐藥性顯著增強(qiáng)。

1.3 生豬屠宰監(jiān)管不到位

基層地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小，養(yǎng)殖較為分散，這就給動(dòng)物防疫部門(mén)開(kāi)展疫病防控帶來(lái)很大壓力，尤其是在生豬屠宰過(guò)程中，很多養(yǎng)殖戶不注重做好屠宰檢疫工作，私自屠宰，違規(guī)屠宰的行為一直屢禁不止。再加上基層地區(qū)動(dòng)物防疫部門(mén)缺乏必要的交通設(shè)施和檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)違法行為之后，并不能第一時(shí)間趕到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性的處罰，降低了相關(guān)人員的違法成本，導(dǎo)致基層地區(qū)的生豬屠宰監(jiān)管效率較差。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作對(duì)策建議

2.1 主動(dòng)出擊，繼續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作

各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，切實(shí)抓好封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。要嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加大生豬運(yùn)輸車(chē)輛的備案管理，從嚴(yán)從重處罰違法調(diào)運(yùn)行為。要強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒檢測(cè)和官方獸醫(yī)派駐制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為，防止病死豬流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊“炒豬”行為，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管，對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促有關(guān)單位做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤。要強(qiáng)化豬肉產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)加工企業(yè)生產(chǎn)的豬肉制品開(kāi)展抽樣檢測(cè)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，采購(gòu)經(jīng)檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬肉產(chǎn)品原料，批批查驗(yàn)非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果，切實(shí)把好原料和產(chǎn)品兩道關(guān)口。把好豬肉市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，重點(diǎn)針對(duì)肉品交易批發(fā)市場(chǎng)、大型冷庫(kù)、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等開(kāi)展檢查，對(duì)“兩證”不全、來(lái)源不明、無(wú)法提供非洲豬瘟病毒檢測(cè)合格報(bào)告的生豬產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題及時(shí)查處，防止病豬豬肉及其制品流入市場(chǎng)。

2.2 切實(shí)做好獸藥獸醫(yī)監(jiān)督管理工作

要切實(shí)加強(qiáng)獸藥獸醫(yī)監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部174號(hào)公告，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)上傳入庫(kù)信息，及時(shí)清理整頓一批散亂差等不符合獸藥GSP獸藥經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格處罰不上傳入庫(kù)信息的行為，規(guī)定時(shí)間前完成上傳入庫(kù)信息100%。要加大獸用抗菌藥減量化政策扶持和宣傳力度，繼續(xù)支持試點(diǎn)單位開(kāi)展減量化行動(dòng)，加大向社會(huì)推薦試點(diǎn)企業(yè)力度，提高試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品社會(huì)認(rèn)知度。同時(shí)廣泛宣傳科學(xué)用藥知識(shí)，積極落實(shí)養(yǎng)殖者第一責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)殖者規(guī)范合理用藥，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。要以信息系統(tǒng)為重點(diǎn)抓好獸醫(yī)監(jiān)管，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等信息在系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，并充分利用信息系統(tǒng)提高監(jiān)管工作效率。

2.3 加強(qiáng)屠宰監(jiān)管

區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見(jiàn)》要求和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已確認(rèn)公布、《定點(diǎn)屠宰資格證書(shū)》《動(dòng)物防疫條件合格證》《排污許可證》等三證齊全的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締、清理不符合條件的生豬屠宰企業(yè)。各鎮(zhèn)街要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生豬私屠濫宰清理整頓，堅(jiān)決打擊違法行為。要依法加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，落實(shí)屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫和肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實(shí)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢制度，規(guī)范生豬屠宰企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”等違法犯罪行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)違法案件。要完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)屠宰行業(yè)輿情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速依法處置，降低社會(huì)影響，確保人民群眾肉品消費(fèi)安全。