一個(gè)亟待研究解決的問(wèn)題：中學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理

李敏

摘? 要 隨著學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備裝配數(shù)量的增多，開(kāi)設(shè)分組實(shí)驗(yàn)的數(shù)量和次數(shù)也隨之增加，中學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄化學(xué)品越來(lái)越多，實(shí)驗(yàn)廢棄化學(xué)品處理日益成為突出和棘手的問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品當(dāng)前面臨無(wú)法處理、不愿處理、不能處理、無(wú)錢(qián)處理的境地，已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開(kāi)展和管理工作的進(jìn)行，迫切希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī)，對(duì)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品提出分類處理辦法，給學(xué)校配置收集設(shè)備，撥付?？睿ㄆ谑占幚?。

關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn);廢棄化學(xué)品;中學(xué)實(shí)驗(yàn)室;儀器設(shè)備

中圖分類號(hào)：G633.8? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2019）15-0134-03

1 前言

2019年上半年，達(dá)州市電化教育與技術(shù)裝備中心組織調(diào)研小組，就中學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理問(wèn)題在全市四個(gè)縣區(qū)裝備部門(mén)及13所單設(shè)初中、高完中學(xué)和九年一貫制學(xué)校進(jìn)行了專題調(diào)研。按照《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 四川省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省科研院所、大專院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2018〕125號(hào)），本文所指實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品是指普通中學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用過(guò)的、過(guò)期的或廢棄的試劑或溶劑，沾染化學(xué)試劑的廢棄包裝物（瓶、袋、盒等），以及試（實(shí)）驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢液、廢紙、廢棉、廢器皿、廢試樣、廢生物培養(yǎng)基、廢反應(yīng)物等。

2 當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的種類及處理辦法

實(shí)驗(yàn)或貯藏過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢液? 中學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液有各種酸堿鹽溶液、有機(jī)溶液、失效的貯藏液、洗液和洗滌水等，目前學(xué)校主要分為酸性廢液、堿性廢液和重金屬?gòu)U液。產(chǎn)生的廢氣主要有氯氣、氨氣、一氧化碳、硫化物等廢氣和鹽酸、硝酸等試劑溶液的揮發(fā)物、實(shí)驗(yàn)過(guò)程中間產(chǎn)物。

過(guò)期的或廢棄不用的藥品、試劑或溶劑? 當(dāng)前主要是過(guò)期、淘汰不用的藥品，如汞、磷、錳、高錳酸鉀、氯酸鉀、硝酸鉀、硝酸銀、甲醛、乙酸等。

報(bào)廢的實(shí)驗(yàn)工器具? 當(dāng)前主要是干電池、損壞的儀器和藥品瓶等。

根據(jù)《四川省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)指南（試行）》規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物指學(xué)校、科研院所、檢測(cè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)等單位的實(shí)驗(yàn)室在科研、教學(xué)、檢測(cè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（含廢棄化學(xué)品、沾染化學(xué)品的報(bào)廢實(shí)驗(yàn)工器具）?！睂?shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品屬危險(xiǎn)廢物，且對(duì)這些實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的分類、投放、暫存、收運(yùn)、貯存、處置利用，在《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 四川省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省科研院所、大專院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2018〕125號(hào)）中都有明確要求，但當(dāng)前普通中學(xué)并沒(méi)有按照此要求辦理和實(shí)行。

對(duì)于廢液，以前處理的方法一般是中和、稀釋后經(jīng)下水道直接排放。當(dāng)前一些學(xué)校不能直接排放，但也只是用塑料桶收集并暫時(shí)存放于實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)保管室內(nèi)。對(duì)于廢氣，過(guò)去和現(xiàn)在的處理方式都是通過(guò)抽排風(fēng)系統(tǒng)直接排放到空氣中，雖然有些直接產(chǎn)生有毒、有害氣體的實(shí)驗(yàn)是在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行，但這也僅是對(duì)師生暫時(shí)無(wú)害，還是會(huì)直接或間接地污染空氣。過(guò)去對(duì)實(shí)驗(yàn)殘?jiān)饕欠胚M(jìn)生活垃圾桶，對(duì)過(guò)期藥品主要是深埋，而對(duì)于不再有利用價(jià)值或淘汰的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及低值易耗品如電池等，則一概由學(xué)?；?qū)嶒?yàn)管理人員隨意處置。當(dāng)前不少學(xué)校對(duì)過(guò)期藥品、淘汰報(bào)廢的實(shí)驗(yàn)工具等暫時(shí)存放在實(shí)驗(yàn)室或危險(xiǎn)化學(xué)藥品柜內(nèi)。

當(dāng)前對(duì)實(shí)驗(yàn)室物品管理的文件有很多，如《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》;對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處理也非常重視，要求很多，如GB/T 28920—2012《教學(xué)實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)固體、液體的使用和保管》。關(guān)注雖多，但在實(shí)際工作中很難行得通，學(xué)校和各級(jí)教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處置存在的問(wèn)題也重視不夠。

3 當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理的突出問(wèn)題

過(guò)去對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的處理，問(wèn)題并不突出，這是因?yàn)椋哼^(guò)去實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備配備少，報(bào)廢處理的物品不多;學(xué)校開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)少，產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢液、廢氣和廢物少;過(guò)去環(huán)保要求不高，對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理的要求不高;資產(chǎn)管理粗放，對(duì)儀器設(shè)備的報(bào)廢處理隨意性大;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，隨意處理成為常態(tài)，也沒(méi)有誰(shuí)去管理和追究責(zé)任。

正是由于以上種種原因，造成人們對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的處理缺少關(guān)注，也沒(méi)有人提出什么要求，問(wèn)題并不突出。當(dāng)前，是什么原因造成實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理成為突出問(wèn)題了呢？

1）廢棄物產(chǎn)生量增多了。由于國(guó)家對(duì)教育投入加大，所有學(xué)校都基本按教育裝備標(biāo)準(zhǔn)DB51/T 1592—2013《中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理規(guī)范》要求，配齊配足了實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備、藥品;根據(jù)素質(zhì)教育要求，各地各校都更加重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加大了儀器設(shè)備的應(yīng)用力度，增開(kāi)了實(shí)驗(yàn)課，開(kāi)放了實(shí)驗(yàn)室，從而增大了實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的產(chǎn)生量。廢棄化學(xué)品量的增大，意味著過(guò)去簡(jiǎn)單隨意處置的方法不能適用了，在哪里處理、怎么處理、由誰(shuí)處理等一系列問(wèn)題擺在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的面前。

2）過(guò)期和淘汰的儀器設(shè)備藥品大量存在。不少學(xué)校在迎接“普九”驗(yàn)收過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)了較多的藥品且沒(méi)有用完，造成過(guò)期或失效;還有一些學(xué)校因教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，由原來(lái)的高完中改變?yōu)閱卧O(shè)初中，致使不少高中實(shí)驗(yàn)才需用的藥品和儀器設(shè)備不再有用，造成閑置;因課程改革和環(huán)保及安全意識(shí)增強(qiáng)，現(xiàn)行教材對(duì)一些實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了刪除和改進(jìn)，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)生變化，原來(lái)開(kāi)設(shè)的部分實(shí)驗(yàn)現(xiàn)在不再開(kāi)設(shè)，原來(lái)購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備藥品不再需用。這些因素都造成許多學(xué)校存在大量過(guò)期的、淘汰不用的儀器設(shè)備和藥品。

3）廢棄化學(xué)品大量堆積。對(duì)環(huán)境有污染的廢氣、廢液、廢物的處理，過(guò)去的方式方法已不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求?！稄U棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令（第27號(hào)）第二十二條明確指出：

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：

（一）隨意棄置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的;

（二）不按規(guī)定申報(bào)登記廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

（三）將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

（四）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的;

（五）未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

（六）未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》也明確指出：“產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染”“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾

倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”。

四川省《中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理規(guī)范》指出，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生或殘存的廢氣、廢液、廢渣，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行收集、處理，不得在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存留、釋放，更不可隨意倒入下水道內(nèi)。

上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)廢棄物處置已有明確規(guī)定，但由于具體處理過(guò)程中存在各種困難，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師無(wú)法處理實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品，造成大量實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品堆積，尤其是廢液、廢電池、過(guò)期和淘汰藥品。

4）許多問(wèn)題亟待研究解決。

①無(wú)法處理。目前，裝備管理部門(mén)對(duì)儀器設(shè)備藥品的裝備品種、數(shù)量有明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)登記、維修維護(hù)、管理及報(bào)廢程序也有明確要求，如《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》規(guī)定：“對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、藥品的報(bào)廢報(bào)損，需按申請(qǐng)、審批、注銷的程序辦理。單價(jià)達(dá)500元以上或批量?jī)r(jià)格在1000元以上的低值耐用品需報(bào)上級(jí)技術(shù)裝備部門(mén)審批、備案?！钡珜?duì)單價(jià)500元以下和按申請(qǐng)審批程序報(bào)廢的物品、淘汰不用物品如何處置等問(wèn)題，近20年來(lái)沒(méi)有明確具體的文件規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校將許多當(dāng)前無(wú)法使用的儀器設(shè)備仍然存放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，無(wú)法處理，嚴(yán)重占用實(shí)驗(yàn)室空間，對(duì)完好儀器設(shè)備的管理和使用造成影響。

②不愿處理。一些省市的教育主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)曾對(duì)學(xué)校廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供了處理辦法，指定或者提供了有危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置，但經(jīng)學(xué)校與這些單位聯(lián)系，都因單一學(xué)校處理的量太少、距離太遠(yuǎn)、成本太高而不愿上門(mén)收集和處理。

③不能處理。對(duì)一些污染環(huán)境的廢棄物尤其是廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的收集、貯運(yùn)、處理都需要資質(zhì)，學(xué)校和許多單位都沒(méi)有這些資質(zhì)，因此不能處理。在沒(méi)有單位能收集處理的情況下，學(xué)校只能是封存，專柜存放。

④無(wú)錢(qián)處理。經(jīng)調(diào)查，由教育主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)提供給學(xué)校的有資質(zhì)處理廢棄化學(xué)污染物的單位，目前都是收費(fèi)處理，且費(fèi)用都非常高。目前，這筆巨大的開(kāi)支沒(méi)有明確的渠道解決，地方財(cái)政沒(méi)有列入學(xué)校預(yù)算，教育和環(huán)保部門(mén)也只是提出要求，并沒(méi)有說(shuō)明經(jīng)費(fèi)如何處理、出自哪里。

⑤不敢處理。對(duì)有明確規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)污染物，學(xué)校多次電話聯(lián)系，有資質(zhì)的單位沒(méi)人愿意來(lái)處理。而對(duì)于一些非危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物又因沒(méi)有明確規(guī)定，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有明確答復(fù)和處理意見(jiàn)，從而造成學(xué)校處于兩難境地：處理了，怕因處理不當(dāng)被追究責(zé)

任;不處理又占用地方，造成危險(xiǎn)因素積累。

4 實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品已嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)工作

由于學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品不能處理、無(wú)法處理，而有關(guān)部門(mén)或單位又不愿處理、無(wú)錢(qián)處理，造成目前不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)室堆積大量的廢液、廢電池、過(guò)期和淘汰的藥品等。這些廢棄物長(zhǎng)期放置在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，除了占用有限的實(shí)驗(yàn)室空間，增加管理難度外，還可能因長(zhǎng)期放置產(chǎn)生新的有毒有害物質(zhì)，增加新的隱患。更為嚴(yán)重的是，為了減少實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染，現(xiàn)行教材已對(duì)許多實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行刪減，對(duì)有的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，但實(shí)驗(yàn)總還是有的，也還是要做的，也就不可避免地會(huì)產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品。為了減少實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的產(chǎn)生，一些學(xué)校便將許多分組實(shí)驗(yàn)改為演示實(shí)驗(yàn)，甚至一些學(xué)校將演示實(shí)驗(yàn)和分組實(shí)驗(yàn)都改為多媒體播放實(shí)驗(yàn)或教師講實(shí)驗(yàn)、學(xué)生背實(shí)驗(yàn)，只有在實(shí)驗(yàn)操作考試前才不得不讓學(xué)生動(dòng)手做一些必考內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)。這嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開(kāi)展，影響學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作能力的形成和提高，進(jìn)而影響學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的養(yǎng)成。

5 學(xué)校和基層裝備部門(mén)的愿望

《四川省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非化工行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（川教函〔2015〕210號(hào)）要求：“學(xué)校和教育行政部門(mén)都要將危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理責(zé)任在校內(nèi)層層落實(shí)到具體的管理機(jī)構(gòu)、管理崗位和管理人員;要將‘黨政同責(zé)‘一崗雙責(zé)的相關(guān)要求貫徹落實(shí)到學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作之中，做到同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核?！蔽募€指出要“嚴(yán)格責(zé)任追究”。在嚴(yán)格的責(zé)任分管和責(zé)任追究面前，領(lǐng)導(dǎo)和教師的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都大大增強(qiáng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理的呼聲更大，要求更急迫，愿望更具體。

對(duì)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品分類提出處置辦法? 中學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品多種多樣，其處理的方式方法也各不相同，希望由裝備部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同商定提出各類廢棄物的處置方式和辦法，并用文件形式明確規(guī)定，以便學(xué)校掌握和操作。如哪些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的哪類廢棄物應(yīng)該如何處置，對(duì)過(guò)期的藥品如何處理，對(duì)報(bào)廢的儀器設(shè)備如何處理等，一一做出明確規(guī)定。

明確處置責(zé)任? 在對(duì)廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格分類的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門(mén)明確哪些廢棄物由學(xué)校處理，哪些應(yīng)由技裝部門(mén)處理，哪些應(yīng)交給環(huán)保或?qū)I(yè)處理公司（單位）處理。能由學(xué)校即時(shí)就地處理的，由學(xué)校即時(shí)就地處理;需要上報(bào)有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)人員處理的，由學(xué)校在每學(xué)期或?qū)W年結(jié)束時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織具體人員及時(shí)處理;必須由專業(yè)公司處理的廢棄物，由上級(jí)裝備部門(mén)配置統(tǒng)一的廢棄物收集貯存設(shè)備進(jìn)行收集貯存，再由有關(guān)單位定期統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)行專業(yè)處理。

建立學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品收集貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)? 單一學(xué)校產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品種類多，不便于分類存放，而混合存放又給回收處理造成困難;同時(shí)，對(duì)于這些特殊垃圾的存放、運(yùn)輸、處置都有特殊要求，單一學(xué)校無(wú)法滿足這些要求。因此，最好以縣或市為單位，建立實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的收集貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，定期到校收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置。

解決處置經(jīng)費(fèi)? 在以前的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中都沒(méi)有預(yù)算實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處置經(jīng)費(fèi)，而這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，目前學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)力承擔(dān)。希望將實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一劃撥到學(xué)?；蛱幚淼膶I(yè)公司。