水利樞紐工程項目劃分剖析及建議

鄧 韜，徐瑛丹，徐 杰

(江西省景德鎮(zhèn)市浯溪口水利樞紐工程管理辦公室，江西 景德鎮(zhèn) 333000)

0 引 言

一個大型水利樞紐的驗收工作是一個系統(tǒng)工程。要判定整個工程的建設(shè)質(zhì)量，不僅僅是通過外觀感覺，更多的是依靠數(shù)據(jù)、過程中的原始資料以及參建工作者的分析判斷。水利樞紐工程建設(shè)項目大、內(nèi)容多、建設(shè)周期長，合理劃分項目是系統(tǒng)性、科學(xué)性、客觀性判斷一個水利樞紐工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的工作。從構(gòu)造若干個工序、到單元工程再到分部工程、單位工程[1]，需要漸進性的、全面的分析統(tǒng)計相關(guān)資料。若項目劃分的越合理，則越可以真實的反映工程建設(shè)過程以及施工質(zhì)量。

目前，頒布實施的《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-2007，以下簡稱《評定規(guī)程》)，從2007年10月14日起實施?！对u定規(guī)程》規(guī)定了水利水電樞紐工程、堤防工程、引水(渠道)工程以及其他工程四大類的質(zhì)量評定內(nèi)容，難以涵蓋一個大型水利工程建設(shè)的全部內(nèi)容。由于對《評定規(guī)程》的理解程度不同，常導(dǎo)致質(zhì)量劃分工作中存在不少問題，也常導(dǎo)致部分質(zhì)量評價結(jié)果不能真實反映項目的實際情況，不利于工程質(zhì)量管理及控制[2]。文章以浯溪口水利樞紐項目的為例，對大型水利樞紐工程劃分的原則和意義提出個人見解。

1 項目劃分的作用

為了對工程全方位、全過程的質(zhì)量控制，按不同類型工程的形成過程，結(jié)合設(shè)計、施工方法、施工部署等情況，將水利工程依次分為單元工程、分部工程及單位工程，是項目劃分的基本內(nèi)容及框架。根據(jù)不同的建設(shè)實際情況及施工特點，項目劃分工作不是千篇一律的，項目劃分方案也是不同的。合理的項目劃分方案可以起到如下作用：

(1)更好的把握施工質(zhì)量。單元工程是質(zhì)量評定的基本單位，各施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制項目均有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗要求。單元工程必須依據(jù)設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，才能使施工質(zhì)量達到合格，單元工程的優(yōu)良率決定了整個工程項目的質(zhì)量等級。項目劃分方案能夠合理的確定單元工程是反映工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

(2)更有利的資料管理。項目劃分表是整理資料的最好綱目，參照其給出的項目劃分結(jié)構(gòu)，按項目劃分目次歸類相應(yīng)資料，如同單元、同分部工程的資料放到一起，查找時只需找到相應(yīng)的單元、分部工程。

(3)更便捷的驗收檢查。工程驗收過程中，要檢查工程是否按照施工圖進行設(shè)計，有沒有未完單元工程或遺留問題等。項目劃分中的單元工程評定檢查是最好的對照科目。

2 項目劃分的基本原則

根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定，項目按級劃分，劃分為單位工程、分部工程、單元工程(工序)三級[3]。按照樞紐工程、堤防工程、引水(渠道)工程以及除險加固工程四大類劃分單位工程與分部工程：

(1)單位工程劃分原則一般為：樞紐工程是以每一座獨立的建筑物為一個單位工程；堤防工程一般按照標(biāo)段劃分；引水工程按照標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分；除險加固工程按照標(biāo)段或加固內(nèi)容劃分。同一單位工程中各個分部工程數(shù)量不宜少于5個。

(2)分部工程劃分原則一般為：樞紐工程分為土建部分、金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機安裝和機電設(shè)備安裝工程，土建部分按設(shè)計主要組成部分劃分，金屬結(jié)構(gòu)及機電安裝按功能劃分；堤防工程按長度或功能劃分；引水(渠道)工程按部署、長度劃分或按組成部分劃分；除險加固工程按加固內(nèi)容或部位劃分；并且規(guī)定分部工程的工程量或投資不宜相差太大。

(3)單元工程劃分原則一般為：按工程量或投資，根據(jù)不同的工程結(jié)構(gòu)、工程部署或質(zhì)量考核要求，按長度、層、塊、段劃分。

3 浯溪口水利工程項目劃分

浯溪口水利樞紐工程位于江西省景德鎮(zhèn)市，距景德鎮(zhèn)市約40 km，是一座以防洪為主，兼顧供水、發(fā)電等的II等大(二)型水利樞紐工程。主要以左岸非溢流壩、表孔溢流壩、低孔溢流壩、河床式廠房、右岸非溢流壩組成的一個樞紐工程。根據(jù)項目劃分的一般原則，制定項目劃分方案，具體見表1。

表1 浯溪口水利樞紐工程項目劃分表

4 項目劃分方案存在問題及后果

根據(jù)現(xiàn)行的基本規(guī)定以及工程建設(shè)實際情況，開工初期，參建單位制定了項目劃分方案。目前，浯溪口水利樞紐工程現(xiàn)已基本完工，正在進行分部、單位工程驗收。但在驗收階段，發(fā)現(xiàn)部分項目劃分方案存在不合理現(xiàn)象。

(1)項目劃分主體顛倒。浯溪口樞紐工程初期劃分時，由施工單位初劃，監(jiān)理審核，項目法人報質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)。項目劃分主體顛倒，造成無法及時驗收、資料無法及時整理歸檔等一系列問題。

(2)部分單位工程劃分方案不合理。按照單位工程劃分原則，浯溪口水利工程共劃分7個單位工程，由大壩土建、金屬結(jié)構(gòu)和機電安裝組成，其中地面發(fā)電廠房和地面升壓變電站兩個單位工程涉及2個標(biāo)段，兩個單位工程中土建和金屬結(jié)構(gòu)分部工程已驗收完成，機電進度滯后僅驗收了2個分部工程，造成浯溪口樞紐工程單位工程無法及時驗收、資料無法及時整理歸檔。應(yīng)將2個標(biāo)段涉及的單位工程拆開做適當(dāng)調(diào)整，并盡量滿足同一單位工程分部工程不宜少于5個的要求。

(3)部分分部工程劃分方案不合理。部分分部工程劃分方案太“規(guī)程化”。分部工程按照設(shè)計的組成部分劃分，常導(dǎo)致投資、權(quán)重不合理，權(quán)重不合理就會導(dǎo)致單位工程優(yōu)良率不能真正得到體現(xiàn)。如“管理設(shè)施及其他”僅包含4個分部工程；如溢流壩的啟閉機房分部，僅18個檢驗批，投資僅為表孔溢流壩分部工程投資的1/10。部分分部工程劃分方案未考慮工期跨度，如表孔溢流壩分部工程，2013年12月開工，2016年12月完工，其中，在2015年4月表孔溢流壩高程34.00 m以下完成建設(shè)并作為導(dǎo)流明渠投入運行，導(dǎo)致質(zhì)量評定及驗收不同步。筆者認(rèn)為應(yīng)以高程34.00 m為分界，在考慮投資、工程量的情況下拆分表孔溢流壩分部工程。

(4)新材料新工藝無評定驗收表格。堆石混凝土和高強無收縮灌漿料等新材料新工藝在浯溪口工程中應(yīng)用，現(xiàn)行水利行業(yè)中無相關(guān)評定表格及相應(yīng)驗收規(guī)程，浯溪口水利樞紐工程參建單位依據(jù)現(xiàn)有的評定表格及相應(yīng)規(guī)程、參照其他行業(yè)制定了一套可行的評定表格。

5 建 議

項目劃分方案的合理性是水利樞紐工程驗收工作的前提條件。根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容、施工特點，在考慮投資、功能以及時間的前提下，進行樞紐工程的項目劃分：

(1)工程項目劃分時，應(yīng)將項目分階段、分層次進行，從大到小的順序劃分，建議在劃分初期，按照初設(shè)批復(fù)、概算批復(fù)等文件中的工程量和投資情況確定單位工程。為確保工程項目劃分的合理性，項目劃分的主體必須是項目法人單位。然后在施工單位進場后由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等參建單位進行，并確定主要單位工程、主要分部工程和重要隱蔽單元工程；再按照水利有關(guān)規(guī)定逐個確定分部工程、單元工程。評定時，由低層到高層逐級進行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗。

(2)考慮時空問題，水利工程的項目劃分應(yīng)針對各工程在時空上分布的特點并結(jié)合施工組織設(shè)計中工程進度安排來進行劃分，依據(jù)方便及時驗收的原則進行，避免所有的單位工程驗收都要等到所有工程完成才能開始進行。

(3)需要綜合考慮功能、投資以及組成部分。為確保工程施工進度與質(zhì)量評定同步進行，在項目劃分時還應(yīng)考慮本分部工程跨越的時間長度，以便該分部工程的施工質(zhì)量評定和驗收比較同步進行。

(4)隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，新技術(shù)、新材料及新工藝更新較快，造成現(xiàn)階段使用的水利工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表還不能滿足水利工程建設(shè)的需要。新技術(shù)、新材料及新工藝的使用需要施工單位、監(jiān)理單位在工程施工前補充相應(yīng)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表，讓工程質(zhì)量等級有明確的程序和質(zhì)量評定依據(jù)。同時可參考建筑、公路、鐵路工程等相關(guān)行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及廠家的產(chǎn)品說明書等進行施工質(zhì)量評定，做到有據(jù)可依；同時也建議水行政相關(guān)部門和相關(guān)規(guī)程制定部門及時更新相關(guān)內(nèi)容。

工程施工質(zhì)量不僅要依靠施工單位的施工工藝水平，還需要將真實的施工質(zhì)量反映到資料中，以便溯源。因此，合理制定項目劃分方案是確保工程順利完成的必要工作。具體的項目劃分應(yīng)結(jié)合工程實際，甚至要結(jié)合施工順序和施工工藝流程，區(qū)分各個項目的施工時空進行區(qū)別，因地制宜地開展劃分工作，做到方便驗收，方便資料收集，真正做到方便質(zhì)量評定的原則進行。