朔州苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

文│郭秀萍（山西省朔州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

朔州市地處山西省北部雁門關(guān)區(qū)域，屬于典型的北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是全省的草食畜牧業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的整市推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，山西省確定的雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)。2018年，全市奶牛存欄18.4萬頭，鮮奶產(chǎn)量57.5萬噸，占全省鮮奶總產(chǎn)量一半以上，是國家重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地；肉羊飼養(yǎng)量630萬只，其中出欄410萬只，占全省肉羊飼養(yǎng)總量的五分之一，是全國牧繁農(nóng)育的典型；種植優(yōu)質(zhì)牧草85萬畝，位居全省首位，苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前的情況分析

改革開放以來，朔州市以養(yǎng)殖奶牛和肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)取得顯著成績(jī)，2014年全市奶牛存欄18.1萬頭，肉羊出欄300萬只，均居全省首位。然而，一直以來，這樣發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)并沒有強(qiáng)有力的草產(chǎn)業(yè)作支撐，牛羊養(yǎng)殖缺乏優(yōu)質(zhì)牧草。全市奶牛、肉羊每年需苜蓿15萬噸，缺口達(dá)11萬噸；需青貯玉米100多萬噸，缺口30多萬噸。

飼草缺口大，只能依靠外調(diào)草料，不但推高了飼料價(jià)格，還推高了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）的飼養(yǎng)成本，造成養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益長(zhǎng)期處于低水平徘徊，挫傷了各類養(yǎng)殖主體的積極性。隨著牛羊養(yǎng)殖數(shù)量的增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)牧草嚴(yán)重缺乏、種養(yǎng)結(jié)合不緊密等問題越加凸顯，成為制約畜牧業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新的歷史時(shí)期，這些新情況、新問題，迫切需要加快發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效配套銜接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升畜牧產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和提高綜合效益。

二、促進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取的措施及取得的成效

2015年中央1號(hào)文件明確要求，加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。朔州市牢抓國家糧改飼、草牧業(yè)發(fā)展和山西省雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把飼草作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的主抓手，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，為養(yǎng)而種，引草入田，大力發(fā)展以苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過4年堅(jiān)持不懈的探索，克服了種植意愿不強(qiáng)、機(jī)械設(shè)備不足、貯草棚短缺、干草加工受阻、草畜通道不暢等困難，在示范中突破，在突破中發(fā)展，歷經(jīng)試點(diǎn)示范→集中推廣→鞏固提升三個(gè)階段，形成了一個(gè)集種植、加工、收儲(chǔ)、利用、銷售于一體的苜蓿產(chǎn)業(yè)體系。

1.著力抓好試點(diǎn)示范，引導(dǎo)苜蓿耕地入田。苜蓿是多年生豆科牧草，是牛羊的優(yōu)質(zhì)飼草料，根系發(fā)達(dá)，含有根瘤菌，有利于培養(yǎng)地力，增加土壤中有益的生物量，同時(shí)起到牛羊、牧草、微生物三者生態(tài)平衡作用，被稱為“綠色黃金”。朔州市統(tǒng)籌草牧業(yè)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、立地條件和土壤水肥條件好的平川四縣區(qū)大力發(fā)展苜蓿種植，采取了先試點(diǎn)示范再全面推廣的發(fā)展路徑。

2015——2016年，在全市3個(gè)示范點(diǎn)開展苜蓿種植試點(diǎn)項(xiàng)目，并同步推進(jìn)了4個(gè)奶牛場(chǎng)的苜蓿青貯、混貯試驗(yàn)，試驗(yàn)效果良好。2017年，引導(dǎo)扶持苜蓿規(guī)模化種植，全市種植苜蓿1000畝以上的達(dá)到了8片，種植田間管理技術(shù)成熟，但由于受雨熱同季和收獲機(jī)械不足等影響，干制苜蓿收獲加工不理想，田間收獲損失造成50%以上苜蓿發(fā)霉，干制苜蓿產(chǎn)品在奶牛場(chǎng)飼喂效果差，不受歡迎，苜蓿種植存在翻耕風(fēng)險(xiǎn)。

2.著力實(shí)施10萬噸裹包青貯計(jì)劃，突破收獲加工利用瓶頸。在北方地區(qū)，苜蓿收獲期恰逢北方雨季，規(guī)?；能俎Ｊ斋@加工需要求連續(xù)一周以上的晴朗天氣才能完成，第2、4茬苜蓿收獲時(shí)間在7～9月，因此基本上無法制作干草。

2018年年初，為了解決苜蓿收獲加工過程中因氣候因素造成的不利影響，朔州總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服重重困難，大膽轉(zhuǎn)變苜蓿收獲加工儲(chǔ)存方式，開展苜蓿裹包青貯，力爭(zhēng)在替代進(jìn)口苜蓿上有所突破，取得了顯著成效。2018年5月25日，在全市啟動(dòng)實(shí)施了10萬噸苜蓿青貯計(jì)劃，大面積進(jìn)行苜蓿青貯加工，共裹包青貯苜蓿7萬多噸，徹底解決了苜蓿干制過程中的霉變損失這一瓶頸，把鮮苜蓿到成品加工周期由7天降為1天。而且按照新工藝生產(chǎn)的苜蓿裹包產(chǎn)品，完全可以替代高價(jià)進(jìn)口苜蓿干草，青貯苜蓿蛋白質(zhì)含量達(dá)到18%以上，畝均苜蓿收益達(dá)1000～1500元，是種植玉米的2～3倍。全市60%的奶牛場(chǎng)使用了青貯苜蓿，當(dāng)年替代進(jìn)口苜蓿2萬多噸，每頭奶牛年節(jié)約飼養(yǎng)成本1000多元。裹包苜蓿青貯為朔州市苜蓿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了新的途徑，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)戶種植苜蓿的積極性。

目前，全市苜蓿種植面積達(dá)19萬畝，3000畝以上的種植片發(fā)展到26個(gè)。2019年，全市新增苜蓿種植5萬畝，并實(shí)施了20萬噸苜蓿青貯計(jì)劃，6月1～8日，第一茬苜蓿已經(jīng)成功收割，內(nèi)蒙古、河北、天津等地草業(yè)公司和奶牛場(chǎng)紛紛與朔州市簽訂供草合同。苜蓿產(chǎn)業(yè)已成為朔州市農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)。朔州市苜蓿產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，全面深化了全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)改革，是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)降本提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民增收渠道的共贏之舉，同時(shí)開創(chuàng)了全省先河，標(biāo)志著全省雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)的一大突破。

3.著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興草，2019年朔州市重點(diǎn)在提升苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫，推動(dòng)苜蓿產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。注冊(cè)了“桑源綠草”“天野牧歌”等商標(biāo)，制定了朔州市苜蓿青貯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（4級(jí)），同時(shí)建設(shè)了朔州市飼草料質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，使飼草料批批有化驗(yàn)單、有質(zhì)量等級(jí)、有產(chǎn)地、有生產(chǎn)日期、有收獲生物期，確保質(zhì)量有保障、可追溯。

4.著力支持草業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，朔州市重點(diǎn)支持收獲、加工、貯存設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，推進(jìn)了草業(yè)龍頭企業(yè)和儲(chǔ)草棚建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)專業(yè)化飼草料收貯企業(yè)和物流中心，著力打造晉蒙冀牧草生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。重點(diǎn)扶持了5個(gè)草業(yè)龍頭企業(yè)，并增加了進(jìn)口設(shè)備的補(bǔ)貼力度，增強(qiáng)了其收獲加工服務(wù)能力，目前全市有大型牧草收割加工機(jī)械130臺(tái)件，總價(jià)值9000多萬元，其中進(jìn)口牧草收割揀拾粉碎機(jī)5臺(tái)、大型進(jìn)口裹包機(jī)16臺(tái)、克拉斯收割機(jī)24臺(tái)、多功能牧草撿拾叉車（夾包機(jī)）10臺(tái)等，日收割加工能力達(dá)1萬畝，收獲加工能力不但輻射全市牧草種植面積，還延伸到河北、內(nèi)蒙古、天津等周邊省市，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，支持建設(shè)儲(chǔ)草棚8萬多平方米，可儲(chǔ)草4萬多噸，補(bǔ)齊了草業(yè)發(fā)展的短板。

5.著力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，打通草畜通道。朔州市現(xiàn)有300頭以上奶牛場(chǎng)154座，年出欄2000只以上的肉羊園區(qū)327座。為養(yǎng)而種，以養(yǎng)帶種，種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)草業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)互促共生，共同發(fā)展，才是發(fā)展草牧業(yè)的關(guān)鍵。

一是積極建設(shè)“大牧場(chǎng)+大草場(chǎng)”，推進(jìn)草畜一體化。鼓勵(lì)大中型奶牛場(chǎng)、肉羊園區(qū)通過流轉(zhuǎn)租賃土地種植苜蓿、青貯玉米和燕麥草等，并將畜禽養(yǎng)殖糞肥還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)。以山陰縣古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司、泰和農(nóng)民專業(yè)合作社、佳聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、懷仁市犇康牧場(chǎng)等千頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)為代表，種植苜蓿均在4000畝以上，實(shí)現(xiàn)牧草就地就近供應(yīng)。

二是千方百計(jì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)使用本地苜蓿。市縣畜牧部門多次召開種草大戶和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶的見面對(duì)接會(huì)和培訓(xùn)，組織奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶人員500多人次，并參觀苜蓿收割和青貯加工現(xiàn)場(chǎng)，見證青貯苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量，讓使用裹包苜蓿青貯的奶牛場(chǎng)對(duì)苜蓿青貯的使用效果現(xiàn)身說法。

三是推行“農(nóng)種牧用”。充分利用耕地資源豐富、適宜牧草種植的有利條件，積極建設(shè)牧草種植加工儲(chǔ)備基地，向內(nèi)蒙古草原輸出各類牧草。2018年，朔州市探索性地向內(nèi)蒙古提供了裹包青貯玉米2萬噸，有效幫助草原牧民解決了冬春季缺草的問題；2019年年初，與內(nèi)蒙古草業(yè)公司簽訂了10萬噸牧草銷售合同，既提高了朔州草業(yè)效益，又緩解了內(nèi)蒙古草原生產(chǎn)壓力，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也有利于農(nóng)牧民增收，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。

6.著力搞好土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推動(dòng)苜蓿增產(chǎn)擴(kuò)面。結(jié)合朔州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，推動(dòng)苜蓿種植，合理利用土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集中連片種植苜蓿。全市70%以上苜蓿種植采取了此種方式。

二是引導(dǎo)支持種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社以土地托管方式集中連片種植苜蓿。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，農(nóng)民以土地加入合作社，由合作社統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，農(nóng)民從土地保底+分紅或土地股份中獲取收益，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收益最大化，也可解決土地流轉(zhuǎn)價(jià)高且集中連片的困難。如朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技公司目前通過流轉(zhuǎn)土地種植苜蓿4000畝，通過土地托管方式種植苜蓿3000多畝。

7.著力強(qiáng)化政策體系和技術(shù)支撐，助推苜蓿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。近年來，朔州市政府出臺(tái)了加快現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策，在牧草種植土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械設(shè)備購置、科技創(chuàng)新、金融支持等方面給予支持。

二是加大資金投入力度。在整合利用好國家、省項(xiàng)目資金的同時(shí)，市縣財(cái)政每年至少拿出2000萬元支持草業(yè)發(fā)展，用于牧草種植、節(jié)水噴灌、購置機(jī)械等。

三是加大金融支持力度。2018年設(shè)立了1億元的草牧業(yè)發(fā)展基金提供融資擔(dān)保服務(wù)。開展牧草種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。

四是加大科技開發(fā)力度。加強(qiáng)與全國畜牧總站、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的合作，聘請(qǐng)相關(guān)專家來朔州市開展指導(dǎo)服務(wù)，把科技服務(wù)送到田間地頭。