北京順義區(qū)建設(shè)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)的探索與實(shí)踐

董杰昌 陳雪清 李印東 彭濤 游凱 張世偉

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平和方式發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致疾病模式快速轉(zhuǎn)變，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為主要死因和主要健康威脅[1]。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市順義區(qū)居民身體活動(dòng)顯著減少、飲食不合理、過(guò)量飲酒等慢性病危險(xiǎn)因素普遍存在，部分指標(biāo)顯著高于北京市平均水平。常見(jiàn)慢性病的患病率也不容樂(lè)觀，如18 歲以上成年人高血壓患病率為34.3%、血脂異?；疾÷蕿?2.4%、糖尿病患病率為12.0%、超重率為37.6%、肥胖率為26.6%[2]?！罢鲗?dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與”的慢性病綜合防控模式是目前公認(rèn)的能預(yù)防和減少慢性病危害的最佳手段和措施[3]，而實(shí)施國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)是這一模式的有力抓手。通過(guò)示范區(qū)的開(kāi)展，已經(jīng)在各地呈現(xiàn)出了衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠、黨和政府得民心的“多贏”效果，為我國(guó)慢性病防控開(kāi)辟了新的有效途徑，成為各地慢性病防控工作的催化劑[4]。政府對(duì)慢性病防控工作的重視，有利于從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃全區(qū)的慢性病綜合防控策略。

近幾年來(lái)，順義區(qū)以“創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”為抓手，著力全區(qū)慢性病綜合防控的頂層設(shè)計(jì)，從體系建設(shè)、制度建立、部門協(xié)作、落實(shí)專項(xiàng)等方面整體推進(jìn)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、部門協(xié)調(diào)、專家支援等方面進(jìn)行了大膽嘗試，收到了良好的效果。

1 主要做法

1.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)并將慢性病防控納入重點(diǎn)民生工程

一直以來(lái)，群眾的民生問(wèn)題是政府高度關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是與居民密切相關(guān)的就醫(yī)、健康、慢性病防治等。順義區(qū)衛(wèi)生和健康委員會(huì)為政府主動(dòng)謀劃“引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)觀念，提高慢病新認(rèn)識(shí)”。政府從破冰全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前慢病現(xiàn)狀及危害認(rèn)識(shí)抓起，以區(qū)委組織部、宣傳部名義共同邀請(qǐng)國(guó)家慢性病防控專家，面向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安排了2 次防控形勢(shì)及策略講座。

2014 年～2018 年，先后邀請(qǐng)到了中國(guó)工程院院士和中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，面向全區(qū)各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、大型企業(yè)的工會(huì)主席及主要負(fù)責(zé)人舉辦了題為“中國(guó)慢性病的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”的政策宣講。兩場(chǎng)宣講活動(dòng)的成功舉辦，為2014 年8 月份全區(qū)的慢性病綜合防控示范區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)奠定了基礎(chǔ)。在大會(huì)上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)指出，各部門要充分認(rèn)識(shí)慢性病防控工作的重要性，把這項(xiàng)民生工作抓實(shí)、抓具體，使全區(qū)百姓真正受益。要求各部門從慢性病的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、管理、健康宣教以及健康生活方式的培養(yǎng)等方面做好工作，如區(qū)委宣傳部牽頭組織制作專題宣傳節(jié)目；教委、婦聯(lián)等部門從青少年健康教育、家庭合理膳食指導(dǎo)入手。各單位結(jié)合自身領(lǐng)域，利用自身優(yōu)勢(shì)，采用百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，創(chuàng)新性的開(kāi)展防控工作。

2017 年～2018 年，區(qū)政府持續(xù)加強(qiáng)慢病防控工作，下發(fā)了《順義區(qū)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》及《順義區(qū)2018 年慢病防控工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各成員單位開(kāi)展慢病防控工作，并持續(xù)納入政府折子工程和大黨建考核。

1.2 啟動(dòng)社區(qū)診斷并摸清慢病底數(shù)

通過(guò)開(kāi)展社區(qū)診斷，能準(zhǔn)確掌握轄區(qū)居民的主要健康問(wèn)題。2014 年，原順義區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)首次聯(lián)合北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部開(kāi)展了有代表性的慢性病危險(xiǎn)因素調(diào)查和社區(qū)診斷，借力高?？蒲袑?shí)力和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，全面摸底轄區(qū)慢性病患病現(xiàn)狀、危險(xiǎn)因素水平、醫(yī)療資源分布、居民就醫(yī)需求等狀況。通過(guò)為期半年的調(diào)查、走訪、訪談，首次發(fā)布了轄區(qū)社區(qū)診斷報(bào)告，報(bào)告中幾種主要慢性病的患病率、超重和肥胖等危險(xiǎn)因素的報(bào)告率顯著高于北京市平均水平，核心指標(biāo)在眾多場(chǎng)合被引用，很快成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，這也為后續(xù)啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)奠定了有力的循證基礎(chǔ)。

1.3 完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制并搭建防控平臺(tái)

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，組織保障是基礎(chǔ)。區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、衛(wèi)生、教育、體育、工會(huì)、財(cái)政等30 余個(gè)部門以及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政正職為成員的慢性病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)財(cái)政設(shè)立慢性病綜合防控示范區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著頂層設(shè)計(jì)的完善，為后續(xù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障奠定了良好的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、街道辦、牽頭委辦局依據(jù)職責(zé)分工，分別制定了本地區(qū)、本行業(yè)的慢性病綜合防控工作方案，成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多部門聯(lián)合防控的區(qū)級(jí)平臺(tái)得以完善，聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)。

1.4 部門聯(lián)手發(fā)力以全民阻擊慢病

各部門主動(dòng)履職盡責(zé)，將慢病防控融入方方面面。2014 年至今，區(qū)政府牽頭開(kāi)展的多部門聯(lián)合健康促進(jìn)行動(dòng)多達(dá)10 余項(xiàng)，區(qū)體育局、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委等重點(diǎn)委辦局結(jié)合自身分工職責(zé)牽頭實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)30 余項(xiàng)。

1.4.1 區(qū)委宣傳部牽頭和媒體助力宣傳以營(yíng)造社會(huì)健康氛圍。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、立柱廣告、車站燈箱、交通工具開(kāi)展立體式全方位慢病知識(shí)健康宣教。2014 年至今，累計(jì)利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)累計(jì)播(刊)出健康節(jié)目1 300 余期，另外，利用戶外電子屏、宣傳欄、車站燈箱等形式開(kāi)展宣傳800 余期次。

1.4.2 區(qū)商務(wù)委下發(fā)正式文件并召集轄區(qū)規(guī)模以上超市負(fù)責(zé)人召開(kāi)年度工作例會(huì)，把健康超市建設(shè)納入對(duì)各單位的日常督導(dǎo)和安全檢查項(xiàng)目。在各大超市設(shè)置低鈉鹽銷售專區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施了“減鹽行動(dòng)”進(jìn)超市，連續(xù)5 年推進(jìn)健康超市建設(shè)，達(dá)到了城區(qū)全覆蓋。

1.4.3 區(qū)食藥監(jiān)局、飲食服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召轄區(qū)餐飲企業(yè)積極落實(shí)健康餐廳和健康食堂建設(shè)，在廚師培訓(xùn)課程中加入平衡營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、低鹽少油烹飪技能等內(nèi)容。

1.4.4 區(qū)總工會(huì)重點(diǎn)關(guān)注在職職工身心健康，利用“北京工會(huì)12351”APP 平臺(tái)，面向全區(qū)工會(huì)會(huì)員，每年舉辦各類心理培訓(xùn)、工間操、瑜伽和文體活動(dòng)10余場(chǎng)次。發(fā)文要求全區(qū)各單位開(kāi)展工間（工前）操和職工健康體檢，掌握職工健康狀況，發(fā)現(xiàn)高危人群并進(jìn)行健康干預(yù)。

1.4.5 區(qū)教委聯(lián)合原順義區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)深入推進(jìn)校園食育項(xiàng)目。2018 年，由國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任帶領(lǐng)的調(diào)研組對(duì)我區(qū)校園營(yíng)養(yǎng)食育工作開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，肯定了我區(qū)對(duì)促進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康采取的綜合防控措施，特別是校園食育項(xiàng)目中構(gòu)建的“建立兩個(gè)平臺(tái)（校園營(yíng)養(yǎng)食育教材、活動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)和微信信息化平臺(tái)）、營(yíng)造兩個(gè)氛圍（營(yíng)造校園和家庭營(yíng)養(yǎng)食育氛圍）和實(shí)現(xiàn)3 個(gè)技能提升（會(huì)做一道菜、擅長(zhǎng)一項(xiàng)體育活動(dòng)、會(huì)講一堂營(yíng)養(yǎng)課或我與營(yíng)養(yǎng)的故事）”的“2+2+3”食育模式活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了營(yíng)養(yǎng)與教育工作有機(jī)結(jié)合的先河，為全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)干預(yù)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.4.6 各鎮(zhèn)、街道面向轄區(qū)居民開(kāi)展豐富多彩的慢性病防控知識(shí)宣傳和健康教育。圍繞“日行一萬(wàn)步、吃動(dòng)兩平衡、健康一輩子”和“減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼”，開(kāi)發(fā)制作了大批居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、實(shí)用有效的健康支持工具和宣傳品。圍繞全民健康生活方式行動(dòng)日、全國(guó)高血壓日等主題日廣泛開(kāi)展宣傳。通過(guò)組織健康講座、義診、發(fā)放宣傳材料，向百姓宣傳慢病防控知識(shí)和健康生活方式理念。

1.5 實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋生命全周期

區(qū)政府牽頭，多部門聯(lián)合，在全區(qū)范圍啟動(dòng)了“全民總動(dòng)員-健康減重10 萬(wàn)斤”。方案明確要求重點(diǎn)部門和單位，如公安、檢察院、法院、食藥監(jiān)局、工商分局等行政執(zhí)法單位帶頭參加，并且參與率不低于60%。在實(shí)施過(guò)程中，多次由主管區(qū)長(zhǎng)召集主要部門領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研討部署相關(guān)工作。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，活動(dòng)取得了圓滿成功。此外，還組織開(kāi)展了首屆“骨動(dòng)中國(guó)”骨質(zhì)疏松防治-健骨操比賽、連續(xù)舉辦三屆“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大獎(jiǎng)賽等系列活動(dòng)。舉辦了多屆健康生活方式指導(dǎo)員演講比賽和優(yōu)秀指導(dǎo)員評(píng)選，并把慢病防控關(guān)口前移到嬰幼兒和在校中小學(xué)生，啟動(dòng)了“生命早期1000 天營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)”、幼兒健康知識(shí)傳播行動(dòng)，實(shí)施“小手拉大手”減鹽防控高血壓進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展 “四個(gè)一”活動(dòng)，即：一本減鹽科普讀本、一個(gè)限鹽罐、一堂減鹽健康課和一份減鹽手抄報(bào)。通過(guò)上述行動(dòng)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了慢性病防控的生命全周期覆蓋。

2 創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與成果

順義區(qū)自2015 年開(kāi)展國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，通過(guò)全區(qū)2 年多的不懈努力，于2017 年12 月通過(guò)了原國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的評(píng)審，成為“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”。創(chuàng)建是手段，是促進(jìn)，但不是目的，我們重在鞏固，重在持續(xù)改進(jìn)。為此，我們進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。

2.1 建立了慢病防控的長(zhǎng)效機(jī)制

每年區(qū)政府定期召開(kāi)工作會(huì)議，研討慢性病防控、醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)提升等內(nèi)容，政府工作報(bào)告中連續(xù)多年納入慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容，并作為折子工程來(lái)推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府辦公室、區(qū)慢性病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年制發(fā)慢性病防控工作要點(diǎn)和方案，并下發(fā)給各成員單位，年底由區(qū)績(jī)效辦對(duì)各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

2.2 構(gòu)建了全民參與的健康支持環(huán)境

2014 年至今，順義區(qū)累計(jì)建設(shè)健康社區(qū)、單位、食堂、餐廳和超市等示范機(jī)構(gòu)100 家，較3 年前相比增加60 余家；建設(shè)健康主題公園、健康步道、健康小屋等健康支持性環(huán)境97 余處，較3 年前相比增加了90 余處，鎮(zhèn)街道覆蓋率100%；累計(jì)培養(yǎng)健康生活方式指導(dǎo)員1000 名，覆蓋率100%。2016 年～2018 年，連續(xù)3 年舉辦以“三減三健”為主題的健康飲食廚藝競(jìng)賽，50 余家健康餐廳、健康食堂制作了300余道低油少鹽健康菜肴參加評(píng)選。2018 年，區(qū)政府把“鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)成果，廣泛開(kāi)展全民健康行動(dòng)”納入了2018 年政府工作報(bào)告，并把“實(shí)施健康順義戰(zhàn)略”納入對(duì)全區(qū)所有黨委的大黨建考核。在黨建的引領(lǐng)下，以往順義區(qū)每年僅僅申報(bào)創(chuàng)建4 家～5 家健康單位的局面得以突破，申報(bào)工作突飛猛進(jìn)。截止2018 年7 月底，全區(qū)累計(jì)申報(bào)健康單位102 家，覆蓋了19個(gè)鎮(zhèn)、6 個(gè)街道辦事處、70 多個(gè)委辦局、中心和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，各單位職工數(shù)從15 名～500 余名不等，全區(qū)累計(jì)覆蓋近10 000 名在職人群，較往年增長(zhǎng)近20 倍。通過(guò)健康單位創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)了健康科普講座，推廣了慢病干預(yù)工具，減少了食堂油鹽使用量，讓更多在職人群收益。

2.3 創(chuàng)新健康宣傳手段

發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，全區(qū)戶外LED 大屏、車站燈箱、公交車身、小區(qū)宣傳欄、健康公園、步道等健康支持性元素遍地開(kāi)花，居民在小區(qū)、道路、公園、商場(chǎng)、超市、餐廳、村（居）委會(huì)等場(chǎng)所隨處可見(jiàn)健康科普知識(shí)和健康小提示。

創(chuàng)新微信平臺(tái)方式，在“減重十萬(wàn)斤”和“生命早期1 000 天”等行動(dòng)的大力推動(dòng)下，“北京順義健康教育”微信公眾號(hào)一直維持著較高影響力，粉絲人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。北京順義健康教育微信公眾號(hào)發(fā)布圖文信息403 條，其中原創(chuàng)101 條，累計(jì)閱讀量達(dá)121 萬(wàn)人次；頭條號(hào)目前關(guān)注粉絲6 695 名，累計(jì)發(fā)布圖文信息292 篇，閱讀量達(dá)175.8 萬(wàn)人次。微博發(fā)布圖文信息1 091 條，其中原創(chuàng)486 條。自中國(guó)疾控中心2015 年8 月3 日以“新榜指數(shù)”作為統(tǒng)計(jì)微信公眾號(hào)影響力以來(lái)，“北京順義健康教育”微信公眾號(hào)一直穩(wěn)居全國(guó)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同類微信公眾號(hào)前列，最好名次位居全國(guó)第三。在2018年5 月中國(guó)疾控中心組織的最受歡迎官方微信評(píng)選中，北京順義健康教育微信公眾號(hào)在眾多公眾號(hào)中脫穎而出，在與國(guó)家級(jí)、省市級(jí)微信公眾號(hào)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中，被評(píng)為最受歡迎官方微信。

2.4 專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

針對(duì)順義區(qū)居民中心性肥胖率較高的現(xiàn)狀[5]，順義區(qū)“全民總動(dòng)員-健康減重10 萬(wàn)斤”行動(dòng)自2015 年8 月份啟動(dòng)，截止2016 年8 月份圓滿結(jié)束。全區(qū)報(bào)名參與1.9 萬(wàn)余人，通過(guò)“北京順義健康教育”微信平臺(tái)推送相關(guān)知識(shí)210 篇，累計(jì)閱讀量達(dá)24.7萬(wàn)余人次。共計(jì)減重30 729 公斤，人均減重2.0 公斤。減重活動(dòng)得到各級(jí)充分肯定，在2016 年9 月召開(kāi)的全國(guó)第五屆全民健康生活方式大會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并被原北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀健康促進(jìn)案例，其中全市評(píng)選30 個(gè)，疾控系統(tǒng)2 個(gè)。2016 年～2018 年，連續(xù)3 年參加的全國(guó)“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大獎(jiǎng)賽，累計(jì)參與人數(shù)1 700 余人次，覆蓋30 余個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，通過(guò)媒體的傳播和帶動(dòng)，取得了很好的成效和影響力。不僅參賽人員中的超重和肥胖者BMI 下降了7%和3.6%，體脂脂肪超標(biāo)率下降了12.6%，內(nèi)臟脂肪肥胖率下降了9.1%，而且很多其他部門和單位的在職人群對(duì)此項(xiàng)賽事也表示出了極大的關(guān)注，自愿加入到健步走的隊(duì)伍中，身體力行，踐行健康生活方式。

3 討論及展望

政府主導(dǎo)下的順義慢性病綜合防控模式已初顯成效。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的建立、政策的實(shí)施、經(jīng)費(fèi)的保障都得到顯著提升，但慢性病防控是一項(xiàng)長(zhǎng)久工程，絕非一朝一夕之事。正如其他省市的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)一樣，慢性病防控要想堅(jiān)持不懈，取得實(shí)效，就必須把示范區(qū)創(chuàng)建納入政府工作規(guī)劃，把它作為“民心工程”常抓不懈，政府主導(dǎo)才能使慢性病防控由“專業(yè)行為”向“政府行為”轉(zhuǎn)變[6]。國(guó)際上將健康融入所有政策的理念和實(shí)踐體現(xiàn)了多部門合作，非衛(wèi)生部門采取主動(dòng)行動(dòng)，以達(dá)到全民健康的目標(biāo)，該理念對(duì)影響因素復(fù)雜、涉及全社會(huì)多部門的慢性病防控具有良好的借鑒意義[7]。重慶市對(duì)比分析了17 個(gè)創(chuàng)建通過(guò)的示范區(qū)與未開(kāi)展創(chuàng)建的21 個(gè)區(qū)（縣），也發(fā)現(xiàn)通過(guò)示范區(qū)的創(chuàng)建，對(duì)提高居民健康知識(shí)水平、促進(jìn)健康行為養(yǎng)成有較大的推動(dòng)作用[8]。因此，提示我們持續(xù)開(kāi)展政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控，是一條行之有效的防控慢性病的手段和措施。

3.1 強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍及完善服務(wù)體系

雖然目前示范區(qū)取得了一定成績(jī)，但全區(qū)慢性病防治隊(duì)伍不固定，能力相對(duì)不足，難以滿足居民對(duì)健康日益增長(zhǎng)的需求，因此，需要持續(xù)完善防治體系，提高防治體系服務(wù)能力，切實(shí)把臨床治療與疾病預(yù)防有機(jī)整合[9]。慢病的防與治是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅僅是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)一家的事，需要各醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切配合，借助信息化的手段，才能實(shí)現(xiàn)慢病的發(fā)現(xiàn)、診斷、治療與隨訪的全程信息化管理。張朝陽(yáng)[10]提出了“三位一體”的縣域慢病防控策略基本思路，即分別實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間、“防、醫(yī)、管”之間、“體系、體制、機(jī)制”之間的三位一體，從本質(zhì)上說(shuō)也適用于順義區(qū)的慢病防控體系建設(shè)思路。

3.2 以專項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)全民行動(dòng)

順義區(qū)將繼續(xù)以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，每年都舉辦覆蓋全區(qū)、有影響力的專項(xiàng)行動(dòng)，大力動(dòng)員區(qū)政府、各成員單位行政領(lǐng)導(dǎo)參加。借助理論中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)專家授課制度，持續(xù)推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慢性病防控的關(guān)注度。圍繞“一個(gè)平臺(tái)、兩項(xiàng)制度、三種行動(dòng)”，全面持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施?！耙粋€(gè)平臺(tái)”是指慢病綜合防控示范區(qū)的多部門聯(lián)動(dòng)這一平臺(tái)，每年制定工作要點(diǎn)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，定期通報(bào)各部門工作開(kāi)展情況?！皟身?xiàng)制度”是指持續(xù)鞏固慢病防控聯(lián)絡(luò)員季度例會(huì)制度和多部門聯(lián)合督導(dǎo)制度，每季度召開(kāi)1 次例會(huì)，每年開(kāi)展1 次聯(lián)合督導(dǎo)。“三種行動(dòng)”是指實(shí)施“三減三健”行動(dòng)、全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)以及年度特色專項(xiàng)行動(dòng)，此外，還開(kāi)展了健康減重10 萬(wàn)斤、萬(wàn)步有約健走大賽、幼兒健康知識(shí)傳播行動(dòng)等。

有數(shù)據(jù)[11]顯示，開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，能顯著提升居民健康知識(shí)知曉率和行為改變率。通過(guò)行動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)，還能進(jìn)一步密切各部門的聯(lián)系，提升各級(jí)政府和各部門對(duì)于慢性病防控的認(rèn)知，也是“將健康融入萬(wàn)策”的具體體現(xiàn)?！敖】抵袊?guó)2030 規(guī)劃綱要”展現(xiàn)了將人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思考，表示出了“保障健康促小康”的決心和信心[12]。順義區(qū)有決心和信心全面落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面提升居民整體健康素養(yǎng)。