王慧星
中共西和縣委黨校,甘肅 西河 742100
消除貧困、改善民生,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì),讓人民過(guò)上幸福美好的生活是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心,也是我們黨堅(jiān)持不懈打反貧困戰(zhàn)的底線目標(biāo)?;仡櫡鲐毠?jiān)工作實(shí)踐,中國(guó)一直是世界減貪事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者,對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)了百分之七十,走出了一條中國(guó)特色的減貧道路。改革開(kāi)放以來(lái),使中國(guó)7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,譜寫(xiě)了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。自1986年起,我國(guó)的反貧困戰(zhàn)役一直處在攻堅(jiān)狀態(tài),我們的政策經(jīng)過(guò)了數(shù)次調(diào)整,從最初的“救濟(jì)式扶貧”到“開(kāi)發(fā)式扶貧”,再到目前的綜合性扶貧;從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)每個(gè)貧困縣,從進(jìn)行“整村推進(jìn)”直到“扶貧入戶”?,F(xiàn)如今,扶貧的關(guān)鍵詞變成了“精準(zhǔn)”。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,讓每一個(gè)農(nóng)村貧困人口全部脫貧已成為擺在全社會(huì)、各行各業(yè)面前的政治責(zé)任,更成為實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)。
回顧黨的十八大以來(lái),有一組數(shù)據(jù)更能說(shuō)明我國(guó)的減貧成效:2013年全國(guó)的貧困人口是8 249萬(wàn)人,2014年是7 017萬(wàn)人,2015年是5 575萬(wàn)人,2016年4 335萬(wàn)人,2017年年底下降到3 046萬(wàn)人,全國(guó)的貧困發(fā)生率也由10.2%,下降到3.1%。我們之所以取得舉世矚目的減貧成效,是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。而這個(gè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施,離不開(kāi)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想的正確指引。
據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作,發(fā)表三十多次重要講話,并且連續(xù)7年的第一次國(guó)內(nèi)考察都到貧困地區(qū)。他走遍了中國(guó)14個(gè)集中連片的貧困區(qū),深入到偏遠(yuǎn)山區(qū)的偏遠(yuǎn)村落,直接走進(jìn)大山深處的貧困戶家里,實(shí)地察看貧困群眾的真實(shí)生活,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究貧困地區(qū)所面臨的問(wèn)題,和基層干部一起座談,共謀脫貧奔小康的良策……正因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記無(wú)數(shù)次的親自研究、親自部署、親自推進(jìn)、親自督戰(zhàn),才讓他提出了一系列重大的理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署,系統(tǒng)闡明了新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從而形成了習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想。這個(gè)重要思想中,有習(xí)近平總書(shū)記延安梁家河7年知青歲月的親生親身感受和心系貧困人民的情懷;有寧德“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥(niǎo)先飛”的進(jìn)取意識(shí)、“四下基層”的工作作風(fēng);有《擺脫貧困》的堅(jiān)強(qiáng)決心和《之江新語(yǔ)》的諄諄教導(dǎo);有聶帥“阜平不富、死不暝目”激勵(lì)下的“形成之作”;有湘西調(diào)研時(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的正式提出;有貴州“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的“雛形”;有參加十四屆人大四次會(huì)議參加青誨團(tuán)審議的聲音:“脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn),做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人,找到‘窮根’,明確靶向”;更有山西太原對(duì)深度貧困地區(qū)的殷切希望和大涼山對(duì)特困群眾的親切關(guān)懷……這一切已成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,成為我們現(xiàn)階段打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論遵循。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其主要內(nèi)容和基本要求包括:扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這“六個(gè)精準(zhǔn)”構(gòu)成了習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想的科學(xué)內(nèi)涵。2017年以來(lái),隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn),習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出,在扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退,全過(guò)程都要精準(zhǔn),有的需要下一番繡花功夫。甘肅省正是在習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的指引下,舉全省之力扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,2017年全年減貧67萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到9.6%。但我省還有23個(gè)深度貧困縣、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、3 720個(gè)深度貧困村、189萬(wàn)多貧困人口尚未脫貧。他們是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。這就需要我們?cè)诮窈蟮拿撠毠?jiān)戰(zhàn)中,結(jié)合甘肅實(shí)際,瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群眾、特困家庭,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在問(wèn)題,持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。我們?cè)诮n立卡初期,由于對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性認(rèn)識(shí)不夠,各級(jí)政府都多多少少存在地方保護(hù)意識(shí),再加上由于貧困基數(shù)大、貧困面廣,為了爭(zhēng)取更多的國(guó)家支持,把更多的農(nóng)戶納入到貧困戶之中,造成識(shí)別的不夠精準(zhǔn)。有的村優(yōu)親厚友,把納入貧困戶當(dāng)成一種“福利”;更有“以貧為榮”,爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象。這些問(wèn)題曾經(jīng)嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的順利進(jìn)展,也造成了諸多的矛盾糾紛。好在經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐和精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn),各級(jí)干部和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)有了顯著提高,扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作得到了有效改善。但仍然存在一些問(wèn)題,如有的貧困縣怕新識(shí)別會(huì)影響摘帽退出而不愿識(shí)別,導(dǎo)致貧困人口漏評(píng),沒(méi)有做到應(yīng)扶盡扶;一些村還有達(dá)到脫貪標(biāo)準(zhǔn)而不愿退出的貧困戶;還有一些貧困戶因婚喪嫁娶造成人員的流動(dòng)變化,戶籍管理部門未能及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,導(dǎo)致實(shí)際人口與大數(shù)據(jù)不盡統(tǒng)一的等等,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步修正,真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)再精準(zhǔn),為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)施項(xiàng)目是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有效舉措。我們經(jīng)歷過(guò)“大項(xiàng)目頂天立地,小項(xiàng)目鋪天蓋地”的階段。也搞過(guò)“片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”,后來(lái)推行過(guò)“整村推進(jìn)項(xiàng)目”,取得了一定的成績(jī)。精準(zhǔn)扶貧工作大多也要落實(shí)到具體的扶貧項(xiàng)目上,所以選擇和安排項(xiàng)目就顯得尤為重要。以前的項(xiàng)目安排時(shí),大多數(shù)傾斜在基礎(chǔ)設(shè)施方面,真正涉及貧困戶的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),往往不夠重視。比如核桃的高節(jié)換優(yōu)項(xiàng)目,在我省的大多數(shù)地方都進(jìn)行了實(shí)施,很多貧困戶大面積種植,卻在管理上沒(méi)有到位,導(dǎo)致多年不見(jiàn)效益,有些地方連樹(shù)木也被連根拔掉。不但浪費(fèi)了資源、資金,還浪費(fèi)時(shí)間、勞力,直接影響了扶貧效果。所以,要做到“項(xiàng)目安排精準(zhǔn)”,就必須改變以往的做法,吸取以前的教訓(xùn),真正讓貧困戶成為扶貧項(xiàng)目的主人。貧困戶根據(jù)自身的需求和意愿,想做什么項(xiàng)目,政府就幫扶什么項(xiàng)目,并在政策范圍內(nèi)為他們爭(zhēng)取各方支持,申請(qǐng)幫扶資金,把有限的扶貧資金用到急需實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,讓貧困戶在較短的時(shí)間內(nèi)收獲項(xiàng)目帶來(lái)的紅利。同時(shí)對(duì)貧困戶安排的扶貧項(xiàng)目要改變一切比較單一的做法,除種植、養(yǎng)殖外,多安排新型幫扶項(xiàng)目,讓貧困戶有更多更好的選擇。比如勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、電子商務(wù)項(xiàng)目在隴南就倍受貧困戶的青睞。另外,在公共項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中也應(yīng)該做到統(tǒng)籌安排,既不能“錢等項(xiàng)目”,更不能“項(xiàng)目等錢”。要把每一分財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用好、用活,用到刀刃上。涉農(nóng)資金項(xiàng)目的安排也應(yīng)該按照“提前謀劃、壓茬推進(jìn)”的方式,及時(shí)辦好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批等前期手續(xù),待資金到位后立即按規(guī)實(shí)施,確保項(xiàng)目帶動(dòng)作用的充分發(fā)揮。
如何把扶貧資金用好用到位、不浪費(fèi),是困擾很多貧困地區(qū)的難題之一。據(jù)調(diào)查,有些地方貧困戶實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,要等到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后,方能撥付資金。這種方法看似安全可靠,但整體效果不好。一些貧困戶,本來(lái)因長(zhǎng)缺錢、缺技術(shù),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底氣和信心,而政府確定的扶貧產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金還要貧困戶自掏腰包,成功后才能獲得支持,那么失敗后的結(jié)果就不敢想象。這就直接導(dǎo)致了沒(méi)有項(xiàng)目時(shí)、貧困戶爭(zhēng)取項(xiàng)目,項(xiàng)目有了、又不去主動(dòng)實(shí)施的尷尬局面。如一些貧困村C級(jí)、D級(jí)危房改造項(xiàng)目實(shí)施緩慢的原因,就是因?yàn)榉鲐氋Y金使用不及時(shí)。有些地方,在扶貧資金管理使用過(guò)程中失職瀆職,導(dǎo)致扶貧資金滯留閑置或造成浪費(fèi)。至今有的地方扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存數(shù)額較大,有些地方的扶貧資金竟然在銀行賬戶上“睡大覺(jué)”。這些扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,在全省三大片區(qū)、58個(gè)貧困縣均有發(fā)生,重點(diǎn)扶貧地區(qū)更為易發(fā)多發(fā),鄉(xiāng)村干部成了重點(diǎn)人群。所以,既要防范風(fēng)險(xiǎn),又不能讓資金失去用途,讓有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效用,就是資金使用精準(zhǔn)的終極目標(biāo)。這就需要建立完善資金使用、統(tǒng)籌機(jī)制,讓貧困群眾參與監(jiān)督,讓扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行,從而提升扶貧資金的使用效率和精準(zhǔn)度。
習(xí)總書(shū)記明確指出,要找對(duì)“窮根”,明確靶向,對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)滴灌,做到扶真貧,真扶貧,以便做到因戶施策、因人施策。堅(jiān)持因地制宜的原則,因戶、因人、因貧困原因制定幫扶措施,是提升精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效的關(guān)鍵所在。因?yàn)殡m然每個(gè)貧困戶都是精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象,盡管他們的貧困程度相近,但貧困原因不盡相同。我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧工作剛剛起步時(shí),就采取過(guò)多種方式方法為貧困戶制定脫貧計(jì)劃和幫扶措施。有當(dāng)年計(jì)劃,也有三年規(guī)劃;有政府引導(dǎo)計(jì)劃,也有貧困戶自身發(fā)展計(jì)劃;更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我們的幫扶干部把很多的時(shí)間和精力,投入到為所聯(lián)系貧困戶脫貧措施的制定當(dāng)中。然而,所做的努力,或因?yàn)椴磺袑?shí)際,或因?yàn)榧埳险劚?,或因?yàn)闊o(wú)操作性,或過(guò)于籠而統(tǒng)之,或過(guò)于好高騖遠(yuǎn),或過(guò)于盲目求同,都沒(méi)有真正達(dá)到措施到戶的精準(zhǔn)要求。就連最近填寫(xiě)的“一戶一策”,有些地方一開(kāi)始不在科學(xué)制定填表說(shuō)明、注重調(diào)查研究上下工夫,仍然在尋找捷徑,或制定統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),或?qū)で髽?biāo)準(zhǔn)的填寫(xiě)模版,或按既定的方案、以不變應(yīng)萬(wàn)變,追求與以前各種表卡冊(cè)的一致性。這樣制定出的不是“一戶一策”,而是“一村一策”“一鄉(xiāng)一策”,甚至是“一縣一策”,何談“精準(zhǔn)”二字?比如,有些主要致貧原因缺資金的貧困戶,兩三年前是享受了五萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧貸款,大部分按要求用于發(fā)展生產(chǎn)??刹还茇毨羰遣皇且呀?jīng)收益,在填寫(xiě)“一戶一策”時(shí),其主要致貧原因就不讓再填寫(xiě)成缺資金。難道五萬(wàn)元真的那么管用?這個(gè)貧困戶就真不缺資金了?缺技術(shù)的貧困戶參加了幾次不痛不癢的“技能”培訓(xùn),甚至是“被培訓(xùn)”,難道就真有技術(shù)了嗎?答案當(dāng)然是否定的。所以,不管是脫貧規(guī)劃的制定,還是致富措施的確定,都應(yīng)遵循科學(xué)、系統(tǒng)、真實(shí)、管用的原則,既要重點(diǎn)針對(duì)主要致貧原因,還要兼顧其他綜合因素,這樣確定的到戶措施才能取得實(shí)效,才能符合精準(zhǔn)要求,這才是習(xí)近平總書(shū)記扶貧戰(zhàn)略思想的核心要義。
習(xí)近平總書(shū)記指出:“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在人,在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)……對(duì)基層干部,重點(diǎn)是提高實(shí)際能力,培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展?!本珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)龐大的工程,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要全面完成全部的目標(biāo)任務(wù),光靠鄉(xiāng)村干部和貧困戶自身,是很難在短時(shí)間奏效的,所以派人幫扶就成為精準(zhǔn)扶貧的一條成功經(jīng)驗(yàn)。其實(shí),早在上世紀(jì)九十年代,習(xí)近平同志在福建工作時(shí),就嘗試向貧困戶村派駐第一書(shū)記,幫助困難群眾脫貧致富。近年來(lái),各地一直都在摸索方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。讓機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶貧困村,干部職工幫扶貧困戶;為貧困村派第一書(shū)記,抽調(diào)人員組成駐村工作隊(duì);每個(gè)貧困村都有大學(xué)生村官。也就是說(shuō),每個(gè)貧困村都已經(jīng)加大加強(qiáng)了幫扶力量,初步形成了因村派人的幫扶機(jī)制。但一些地方對(duì)選派第一書(shū)記、組建駐村工作隊(duì)等工作仍然不夠重視,“派閑不派優(yōu)”,對(duì)派出的干部缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,幫扶干部工作不積極、不深入、不得力,駐村工作隊(duì)存在“掛名”、“走讀”現(xiàn)象,群眾對(duì)他們的滿意度也不是很高。為此,甘肅省相繼出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)工作力量的意見(jiàn)》、《選派到村任職第一書(shū)記的管理辦法》等等,都是解決上述問(wèn)題的具體措施,其目的就是為了打造“不走的扶貧工作隊(duì)”,實(shí)現(xiàn)“因村派人精準(zhǔn)”的硬性要求,保障精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有序進(jìn)行。
脫貧成效是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)和落腳點(diǎn),是衡量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役是否打贏、打好的重要指標(biāo)。所謂脫貧成效,從貧困戶的層面上講,就是要讓貧困群眾真正脫貧增收,實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,使他們的生活真正好起來(lái);從貧困村的層面上講,就是要讓貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人居環(huán)境等指標(biāo)都要達(dá)到剛性要求,進(jìn)而向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡哪繕?biāo)邁進(jìn)。同時(shí),還要讓貧困縣規(guī)范、合理、有序退出,真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。這樣的成效,才能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的考驗(yàn),才能達(dá)到全面建成小康社會(huì)的底線要求。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),甘肅省先后制定了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《甘肅省貧困縣退出省級(jí)驗(yàn)收核查辦法(試行)》、《省委省政府接受國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)成效考核準(zhǔn)備工作進(jìn)度安排表》、《甘肅省社會(huì)救助政策保障兜底助推扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等,確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),從而實(shí)現(xiàn)脫貧成效的更加精準(zhǔn),讓脫貧成效成為全面建成小康社會(huì)的“催化劑”。
習(xí)近平總書(shū)記在2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,瞄準(zhǔn)特定困難群眾幫扶”,他還強(qiáng)調(diào)“既要說(shuō)清楚有多少人脫了貧,也要說(shuō)清楚怎么脫的貧”。由此可見(jiàn),“六個(gè)精準(zhǔn)”既是習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想的科學(xué)內(nèi)涵,也是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本要求。所以,只有真正做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,才能把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路;把易地搬遷扶貧作為重要補(bǔ)充,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為雙贏之策,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè),既加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),又增加貧困人口就業(yè)收入;把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì),確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育,具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,切斷貧困代際傳遞;把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線,加大重點(diǎn)人群救助力度,用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活。也只有做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,才能真正讓習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想和“八個(gè)著力”重要指示精神在甘肅落地、生根,開(kāi)花、結(jié)果。我們要以打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī),推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展,努力讓甘肅同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì),早日建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅!