對省政協(xié)十二屆二次會議政協(xié)提案第201號《關于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提案》的答復

關于建議一：“明確責任抓好落實，可以在食品安全委員會的統(tǒng)一領導下開展工作。明確種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的主體責任；農(nóng)業(yè)部門的指導引領作用；市場監(jiān)管局的監(jiān)督管理責任；宣傳部門的輿論導向作用。”等方面，目前開展的工作如下：

（一）吉林省人民政府食品安全委員會發(fā)揮省政府食安委協(xié)調(diào)職能，壓實食品安全監(jiān)管責任。

1.省市場監(jiān)督管理廳牽頭貫徹責任制規(guī)定，抓好落實。為深入貫徹落實黨中央、國務院《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，深入貫徹省委深化改革委員會領導小組2019年第三次會議等有關精神。省政府食品安全辦先后起草了《關于落實地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定實施意見》《吉林省全面加強食品安全監(jiān)管工作實施意見》，分別報請省政府常務會審議通過。兩個《意見》，突出貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全的一系列決策部署，落實“四個最嚴”要求，構(gòu)建長效機制，實施“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程監(jiān)管，防范區(qū)域性系統(tǒng)性重大食品安全風險，提高食品安全治理能力和工作水平，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務吉林振興的經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷增強全省人民食品安全獲得感、幸福感、安全感。對健全全省食品安全監(jiān)管機制“夯實屬地管理責任、強化部門監(jiān)管責任、督促企業(yè)落實主體責任”進行了詳細明確。就突出源頭治理加強從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管，在“加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管等、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強糧食和鹽業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)、加強清真食品管理、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、推進餐飲業(yè)質(zhì)量水平提升”等方面進一步明確了各部門的工作任務和監(jiān)督管理責任。

2.調(diào)整省政府食安委組成，理清部門職責。結(jié)合吉林省機構(gòu)改革實際，經(jīng)報請省政府同意，將原吉林省人民政府食品藥品安全委員會更名為吉林省人民政府食品安全委員會。先后三次征求各方意見，對省食安委組成進行調(diào)整，完善《吉林省人民政府食品安全委員會工作規(guī)則和成員單位主要職責》,待提請省食安委擴大會議研究審議，通過后下發(fā)。在主要職責中，理清了部門間職能交叉空白，對食品安全工作所涉及的食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品全鏈條全過程監(jiān)管進行明晰。列清了“食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工、餐飲服務企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險”等市場監(jiān)管職責。

（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳落實屬地監(jiān)管責任，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。

1.強化組織領導，落實監(jiān)管責任。一是加強政府監(jiān)管。制定出臺了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強組織領導、落實監(jiān)管責任、構(gòu)建監(jiān)管工作體系等方面起到了重要的推動作用。二是落實監(jiān)管責任。每年年初組織各級農(nóng)業(yè)部門層層簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責任書》，進一步細化工作職責，落實屬地監(jiān)管任務。三是明晰監(jiān)管職責。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權(quán)力確權(quán)工作，進一步明確行政監(jiān)管職責和法律授權(quán)范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權(quán)力清單和責任清單。四是實施績效管理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府和農(nóng)業(yè)部門績效管理，責任落實與縣域考核聯(lián)動，將“發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”列入對全省各縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟考核一票否決指標；五是建立聯(lián)動機制。省內(nèi)縱向建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化監(jiān)管機制，橫向建立農(nóng)、牧、漁三部門聯(lián)席會議機制；省外會同東北、華北七?。▍^(qū)）建立了省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機制，加強溝通，互通信息，排查隱患，協(xié)同做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，促進區(qū)域安全。

2.強化隊伍建設，完善監(jiān)管體系。一是會同省編辦共同起草，以省編辦文件形式出臺《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的指導意見》，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（原省農(nóng)委）出臺了《推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設工作的指導意見》。二是建立監(jiān)管體系。成立了行政監(jiān)管機構(gòu)、檢測機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)，配備了相關人員，至此，建立了自上而下省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級監(jiān)管體系，部、省、市、縣四級檢測體系和省、市、縣三級認證體系。初步構(gòu)建了以行政監(jiān)管機構(gòu)為主導，檢測機構(gòu)和風險評估實驗室為技術(shù)支撐，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)為主體、監(jiān)測信息平臺為補充的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系。

3.強化法制建設，形成增壓機制。一是配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī)。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂情況，啟動吉林省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》調(diào)研工作；二是建立風險隱患通報和約談管理機制。印發(fā)《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導意見》和《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報和問題約談管理辦法》，對監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題下達《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報單》，及時通報督查，針對問題開展溯源和責任追究管理。三是建立生產(chǎn)臺賬制度。統(tǒng)一印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等規(guī)范性文書，對生產(chǎn)者、監(jiān)管人員生產(chǎn)、工作形成制度約束；四是建立應急管理制度。制訂印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》以及有關突發(fā)事件預案，建立應急管理機制，有效防范風險。五是建立風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度。對風險較大的問題農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、肥料及“三品一標”產(chǎn)品開展風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，啟動執(zhí)法監(jiān)管程序，實施檢打聯(lián)動。六是建立風險評估制度。對主要農(nóng)產(chǎn)品進行區(qū)域性、系統(tǒng)性監(jiān)測和分析，評估存在的風險，及時采取措施，消除隱患，確保安全。七是建立產(chǎn)地準出制度。出臺《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度》，并制定工作方案。實施以產(chǎn)地證明為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來可查”“去可追”。八是建立速測即時傳報制度。將各市、縣農(nóng)產(chǎn)品速測結(jié)果通過網(wǎng)絡即時傳報匯總，及時掌握各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，每年完成速測篩查蔬菜樣品10萬個以上。九是建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。以鄉(xiāng)村或產(chǎn)業(yè)區(qū)劃分基本網(wǎng)格，明確監(jiān)管負責人，落實監(jiān)管職責，明確監(jiān)管對象，實現(xiàn)監(jiān)管無死角。十是建立舉報投訴制度。將“12316”作為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假舉報投訴電話，向社會公布。十一是建立專家支持制度。組建了有66名不同領域?qū)＜医M成的省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，積極開展相關科普解讀、熱點回應和咨詢指導工作。

4.強化安全監(jiān)管，消除風險隱患。一是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管控。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，摸清產(chǎn)地污染狀況，推動產(chǎn)地安全區(qū)劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，營造良好的綠色生產(chǎn)環(huán)境。利用爭取到的世界銀行貸款“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”項目中“環(huán)境基線調(diào)查”子項目，開展了吉林省重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，構(gòu)建了《基于GIS系統(tǒng)的吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量應用管理平臺與技術(shù)體系》。在此基礎上，2017年又接續(xù)上述項目啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，每年監(jiān)測100個以上樣品，已連續(xù)監(jiān)測2年，2019年即將繼續(xù)開展監(jiān)測。與此同時，加強農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)指導。大力推廣生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品，推廣節(jié)藥節(jié)肥減量化使用技術(shù)，推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，建立農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)體系，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。主要開展農(nóng)藥和農(nóng)藥違規(guī)使用專項整治，重點開展高毒農(nóng)藥專項檢查、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項巡查，近三年，在農(nóng)藥專項整治中，全省出動執(zhí)法人員24562人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)90家次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位31520個次，檢查農(nóng)藥市場2393個次；檢測農(nóng)藥產(chǎn)品2305個次,立案查處違法案件284起，查獲不合格農(nóng)藥15.6噸；取締無證照企業(yè)95家，責令整改279起。三是確定監(jiān)管重點。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場（養(yǎng)殖場）、種植（養(yǎng)殖）大戶等作為重點監(jiān)管對象，建立監(jiān)管名錄，組織當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與名錄中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂責任書，并責成企業(yè)遞交質(zhì)量安全承諾書，加強日常監(jiān)管，開展生產(chǎn)過程檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、日常巡查制度，加大農(nóng)藥獸藥使用監(jiān)管力度，禁用、限用危害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)安全的農(nóng)（獸）藥。四是開展應急管理。對社會上發(fā)生的突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，快速反應，及時組織應對，及時提出有效應對措施，防范和應對潛在的風險隱患。五是開展風險監(jiān)測。每年都制定印發(fā)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》，依此組織對全省9市（州）60個縣（市、區(qū)）大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌、糧油作物、特產(chǎn)品等，每年開展4次例行監(jiān)測，10次專項監(jiān)測，2次監(jiān)督抽查，同時配合開展國家例行監(jiān)測4次開展監(jiān)測。年平均實驗室定量監(jiān)測樣品5000個以上，監(jiān)測參數(shù)為農(nóng)藥殘留68種，重金屬4種以上，生物毒素1種。六是開展風險評估。每年針對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)開展風險因子識別、評價與分析，分別開展了包括蔬菜、食用菌、人參、山野菜、農(nóng)產(chǎn)品包裝材料在內(nèi)的風險評估17項（次），配合外省國家風險評估實驗室開展玉米、水稻、大豆、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的風險評估10次。七是加強監(jiān)測結(jié)果信息通報。對問題突出地區(qū)開展跟蹤調(diào)查、監(jiān)督抽查，加大整改和執(zhí)法查處力度。針對各類監(jiān)測和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患通報單》，2016年～2018年，下達通報單117份，對出現(xiàn)的問題進行追溯與整改，及時排查風險，消除隱患。八是開展風險隱患形勢會商。組織全省九市（州）分管局長、監(jiān)測單位專家，根據(jù)全省例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和風險評估結(jié)果進行會商，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，研究預防應對措施。

5.強化標準化建設，提升安全生產(chǎn)水平。一是組織標準制修訂。共組織制定農(nóng)業(yè)地方標準500余項。初步形成了以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的科學系統(tǒng)、較為合理的農(nóng)業(yè)地方標準體系，為農(nóng)業(yè)實施標準化生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。二是組織標準實施推廣。近年來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量、等級規(guī)格、檢測方法、農(nóng)藥使用規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為實施重點，以標準化示范區(qū)（縣、企業(yè)、基地）為載體開展標準實施推廣，目前，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品標準化示范縣10個，建設農(nóng)業(yè)標準化示范基地（企業(yè)、合作社）30個，全省建成蔬菜、水果等各類標準園400余個。確保生產(chǎn)規(guī)范化，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程全程標準化質(zhì)量安全控制。

※ 2種退熱藥不能同時使用，可以交替使用。使用退熱藥后大量出汗，只有出汗才能帶走身體的熱量，體內(nèi)缺水的時候也會影響退熱的效果，注意補水防止脫水。

6.強化質(zhì)量安全認證，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全品牌。一是研究制定獎補政策，全面推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作，鼓勵引導規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體大力發(fā)展“三品一標”生產(chǎn)，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）管理，以產(chǎn)品創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。2018年底，全省新認證“三品一標”產(chǎn)品503個。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品227個、綠色食品245個、有機農(nóng)產(chǎn)品28個,農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，環(huán)境監(jiān)測面積達148萬畝。二是加強認證管理。強化報前審核和證后監(jiān)管，重點對證后產(chǎn)品進行質(zhì)量和標志使用監(jiān)督抽查。無公害產(chǎn)品檢測合格率達到了100%。6年共抽檢近1000個樣。對抽檢不合格產(chǎn)品，取消其標志使用權(quán)，“三品一標”檢測總合格率達99.8%。三是加強綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。目前，綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到24個。

7.強化安全縣創(chuàng)建，突出示范引導。2014年以來，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，吉林省相繼組織開展了國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，以安全縣創(chuàng)建為載體，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作的開展。目前，9個縣已開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，14個縣已開展了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。上述創(chuàng)建工作對于加強整縣域提升監(jiān)管能力和水平起到了示范帶動、典型引領的重要作用。

存在的主要問題：目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面對千家萬戶，按照“四個最嚴”要求，監(jiān)管任務不斷增加，非常繁重，各級專職監(jiān)管力量薄弱，尤其是基層監(jiān)管人員不足，導致監(jiān)管工作力不從心，責任不能落實到位，難以滿足監(jiān)管工作的要求。

關于建議二：“結(jié)合數(shù)字吉林建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管發(fā)展，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提高食品監(jiān)管現(xiàn)代化水平”方面，目前，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，主要開展了以下工作：

1.構(gòu)建初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。一是吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺。第一，利用世界銀行貸款項目，投資建設了吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺。省級平臺于2016年3月開發(fā)建設完成，追溯重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。第二是推廣應用省級內(nèi)部追溯平臺。2016年12月26日正式上線運行，經(jīng)過三年的推廣應用，全省已有400多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺注冊，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全程質(zhì)量安全可追溯的生產(chǎn)主體達到350家。2019年，還將繼續(xù)加大平臺推廣應用力度，重點把通過認證的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入平臺實施追溯管理。第三，是推廣應用國家外部追溯平臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年9月開始，在全國推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，追溯重點是農(nóng)產(chǎn)品從采收銷售到進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場和加工企業(yè)前的收、貯、運及物權(quán)轉(zhuǎn)移信息。目前已經(jīng)完成了省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測人員的用戶名和賬號的分配工作，應用培訓工作已經(jīng)全面展開。第四，是開展內(nèi)部追溯與外部追溯互聯(lián)互通。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，國家級的外部追溯與省級的內(nèi)部追溯兩個平臺將進行數(shù)據(jù)對接，目前對接工作方案已經(jīng)完成，正在解決對接技術(shù)層面的問題。國家平臺與省級平臺融通之后，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一張網(wǎng)”“一盤棋”的戰(zhàn)略目標。同時，正積極與市場監(jiān)管部門、商務部門等相關追溯上下游管理機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)從基地到餐桌的全程的“來源可追溯、去向可追蹤”，逐步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的誠信意識、安全意識，把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的自覺行動。二是建設“拱e拱”、“鼎e鼎”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。按照吉林省“放心肉”工程總體要求，由吉林省省級財政投入資金，省畜牧業(yè)管理局整體設計謀劃，吉林大學信息化與信息管理研究中心和吉林省森祥科技有限公司共同研發(fā)的現(xiàn)代信息化系統(tǒng)。項目三年總投資超過3500萬元，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管工作需要、受眾主體的實際需求與先進信息技術(shù)發(fā)展趨勢相結(jié)合，連接生豬、牛、羊、鹿等畜種，貫穿養(yǎng)殖、免疫、屠宰、加工、流通等關鍵節(jié)點，實現(xiàn)畜產(chǎn)品全鏈條可追溯的信息平臺。系統(tǒng)操作簡便、實用性強，在追溯過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息，做到真數(shù)據(jù)、真追溯。項目真正做到了監(jiān)管可溯“來源和去向”；消費能查“養(yǎng)殖和屠宰”；生產(chǎn)實現(xiàn)“安全和優(yōu)價”。截至2018年末，全省縣級以上生豬定點屠宰企業(yè)追溯系統(tǒng)覆蓋率已達100%。吉林省僅用一年時間，就實現(xiàn)了吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺的全省推廣應用。同時，肉牛、肉羊、肉雞、梅花鹿和向海大雁等畜種的追溯試點應用都很成功。三是繼續(xù)加強“吉林省產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測信息平臺”建設，加大推廣培訓力度，推進地產(chǎn)水產(chǎn)品可追溯進程。

2.積極搭建食品安全綜合信息平臺。實現(xiàn)各級監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通、資源共享,以“吉林省食品安全智慧監(jiān)管平臺”為基礎，由省市場監(jiān)督管理部門協(xié)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局、省商務廳和省糧食局等有關部門，牽頭做好推進重要產(chǎn)品追溯體系省級平臺與推廣平臺項目建設，開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯標準化、認證認可工作，加強對長春市、吉林市肉菜流通追溯體系建設試點工作的監(jiān)督管理，持續(xù)推進肉菜追溯體系平穩(wěn)運行（商務廳）。按照國家要求，加強國家追溯平臺與省級信息平臺的對接建設和推廣應用，并結(jié)合基層機構(gòu)改革，集中力量推廣應用信息平臺（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

存在的主要問題：我們與國家平臺已著手對接，但由于省級各部門的追溯平臺因軟件開發(fā)技術(shù)單位不同、建設內(nèi)容不同、技術(shù)參數(shù)不同和建設接口不匹配等種種原因，導致對接困難。如我們與吉林省市場監(jiān)督管理廳的食品安全追溯平臺、糧食局的吉林大米追溯平臺等都因技術(shù)問題，無法立即對接，有待今后繼續(xù)加強合作，協(xié)同技術(shù)攻關，實現(xiàn)省內(nèi)部門間的追溯平臺互聯(lián)互通，避免追溯信息孤島現(xiàn)象。

關于建議三：“用好政策發(fā)揮作用，支持這方面工作的政策法規(guī)資金有很多，如何集中整合各項政策充分利用政策資源，避免政策被肢解和濫用，特別是要避免重復建設，集中資金政策利用效率，避免形式主義。要集中力量辦大事辦實事，避免雨露均沾不解渴”等方面，吉林省目前開展的工作如下：

省政府食安委辦公室下發(fā)《吉林省人民政府食品安全委員會辦公室關于印發(fā)吉林省2019年食品安全示范縣（園區(qū)）提升建設實施方案的通知》（吉食安辦發(fā)〔2019〕1號），并在《方案》中明確要求：2019年度在全省評選出3～5個具有代表性、引領作用強的提升建設單位，集中使用提升建設資金，鼓勵提升建設單位利用現(xiàn)代生物技術(shù)在一定范圍內(nèi)推廣土壤改良項目，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全控制，凈化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，引導農(nóng)民整村加入農(nóng)合社，推動食用農(nóng)產(chǎn)品標準化特色化種植養(yǎng)殖，解決農(nóng)藥獸藥殘留超標突出問題。匯聚土壤改良、食用農(nóng)產(chǎn)品投入品使用、標準化生產(chǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯等信息，共同搭建省級食品安全綜合信息平臺。目前，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的主要做法：一是在資金使用上，建立獎補政策，對認證后的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進行獎勵性補貼，2018年在省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金中劃出296萬元，用于獎勵“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。二是在政策支持上，我們啟動“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的創(chuàng)建工作，將省級專項資金的子項目經(jīng)費向創(chuàng)建的安全縣傾斜，對國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣共投資集中力量投資，2018年，共投資376萬元。以確保縣一級區(qū)域整建制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關。在安全縣創(chuàng)建過程中，畜牧和水利部門也分別對國家級安全縣進行資金和政策傾斜，共投資近100萬元。

關于建議四：“選準切入點盡快開展工作。吉林省可以生產(chǎn)出世界上最好的大米、玉米等谷物，世界上最好的食用菌，世界上最好的人參靈芝等藥材，肉豬、肉牛、禽蛋等畜產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品，這是得天獨厚條件。建議從吉林大米做起，從提升產(chǎn)品質(zhì)量做起全速推進。”等方面，吉林省目前開展的工作如下：

目前，針對我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了一系列提質(zhì)增效行動，全面提升吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。主要做法：

——在人參產(chǎn)業(yè)方面，啟動“人參產(chǎn)業(yè)振興工程”和人參高質(zhì)量發(fā)展工作，以省人大名義出臺地方法規(guī)《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》，以省政府名義出臺了《吉林省人民政府關于人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《吉林省人民政府關于推進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》兩個文件；二是建立人參標準體系，開展人參相關標準的制修訂工作，共制修訂標準83項，其中國際標準1項，國家標準25項，行業(yè)7項，地方標準50項。三是開展人參標準實施推廣宣貫，攝制《人參安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《非林地種植人參技術(shù)規(guī)程》和《野山參繁衍護育》三個標準視頻片，在中央電視臺七頻道和吉林電視臺《鄉(xiāng)村四季》播出，2017年～2018年，共舉辦人參標準化生產(chǎn)培訓班150期，培訓1.2萬人（次）。四是為解決人參生產(chǎn)中農(nóng)藥殘留超標問題和人參生產(chǎn)中無登記農(nóng)藥的狀況，吉林省在全國率先開展高效低毒低殘留藥劑篩選工作，開創(chuàng)了我國人參農(nóng)藥大規(guī)模登記的先河，推動我國農(nóng)業(yè)小宗作物農(nóng)藥登記工作。五是為了加強人參產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律，解決人參種植規(guī)模小、散、亂問題，組織成立了長白山人參種植聯(lián)盟，成員達到4000多戶，實現(xiàn)農(nóng)藥、肥料、技術(shù)服務、產(chǎn)銷、追溯標識“五統(tǒng)一”，開發(fā)了人參產(chǎn)業(yè)服務平臺，目前，在人參產(chǎn)業(yè)平臺上登記的種植戶達到了1萬多戶，占全省人參種植戶的80%以上，開發(fā)了人參病害智能化自動識別系統(tǒng)，通過上述工作，全面提高了吉林人參質(zhì)量和效益，“吉林人參”區(qū)域公共品牌獲得2017年中國農(nóng)業(yè)品牌價值百強榜第一，價值190.48億元。

——在食用菌產(chǎn)業(yè)方面，配合食用菌產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設，開展食用菌標準化建設，制修訂標準達30項，其中行業(yè)標準4項，地方標準26項，組織拍攝《無公害農(nóng)產(chǎn)品黑木耳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品香菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》食用菌標準視頻片2部。開展食用菌標準化生產(chǎn)的培訓，2017年～2018年共舉辦培訓班11次，培訓人員達700人次。食用菌產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品專項監(jiān)測合格率100%。

——在“吉林大米”品牌創(chuàng)建方面，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合“吉林大米”品牌創(chuàng)建，由選育優(yōu)質(zhì)品種和制定優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準切入，提升“吉林大米”內(nèi)在品質(zhì)和質(zhì)量。一是推動水稻育種方向由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)稻米品種方向轉(zhuǎn)變，組織全省農(nóng)業(yè)科研單位選育優(yōu)質(zhì)米品種25個，其中吉粳816獲得全國首屆優(yōu)質(zhì)水稻品種食味鑒評金獎，國家首屆哈爾濱國際大米節(jié)銅獎，吉粳515獲得吉林省第八屆優(yōu)質(zhì)食味水稻品鑒評活動唯一金獎，吉粳528獲得全國第十五屆優(yōu)質(zhì)水稻品種鑒評一等獎。二是在良種良法配套方面，制定了水稻優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等標，并加強標準的宣傳示范推廣，為“吉林大米”確保質(zhì)量，樹立優(yōu)質(zhì)安全好吃的品牌形象注入標準內(nèi)涵。

下一步，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將繼續(xù)在省委省政府的領導和省政協(xié)的監(jiān)督指導下，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照“四個最嚴”要求，確保全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、消費安全和生態(tài)環(huán)境安全，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)國家食品安全戰(zhàn)略提供源頭保障。