灌區(qū)水利工程管理初探

李云法

（菏澤市牡丹區(qū)劉莊引黃灌區(qū)管理處，山東菏澤274009）

水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是保證我國農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)下，隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展，時(shí)代發(fā)展的日新月異，人們生活水平也在不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的要求也越來越高，所以對(duì)灌區(qū)的水利工程管理的要求也越來越高。需要運(yùn)用科學(xué)合理的管理體制，結(jié)合信息化時(shí)代的特征，充分利用信息化、自動(dòng)化、智能化等技術(shù)，進(jìn)行有效的信息化建設(shè)與維護(hù)，提升信息資源的共享力度，逐步提升灌區(qū)水利工程的排灌水平，進(jìn)而助推灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。

1 灌區(qū)水利工程管理概述

灌區(qū)水利工程管理對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，它在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。灌區(qū)水利工程管理能夠有效減少自然環(huán)境對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，尤其是干旱或者洪澇災(zāi)害時(shí)，效果明顯。通過灌區(qū)水利工程能夠有效安排水資源進(jìn)行灌溉，季節(jié)性缺水時(shí)增加灌溉頻率，做好灌區(qū)水利工程管理還能通過對(duì)水資源的循環(huán)利用，達(dá)到節(jié)約水資源的目的，灌區(qū)水利工程建設(shè)不僅關(guān)系到民生的發(fā)展，更關(guān)系到灌區(qū)資源節(jié)約戰(zhàn)略工程。

2 存在的主要問題

2.1 灌區(qū)水利工程設(shè)施陳舊

受技術(shù)條件以及資金的限制，灌區(qū)中現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已陳舊，有一些排灌的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的水利排灌工作的需要。甚至有一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)無法滿足實(shí)際的配套設(shè)施要求，現(xiàn)代水利設(shè)施的排灌要求無法得到滿足，部分排灌設(shè)施也出現(xiàn)損壞等問題。陳舊的設(shè)施無法使灌區(qū)的日常工作順利進(jìn)行，直接影響到水利灌溉運(yùn)轉(zhuǎn)能力，進(jìn)而影響水利工程的排灌量指標(biāo)。

2.2 水利工程運(yùn)行難以維系

灌區(qū)水費(fèi)的收取是水利工程運(yùn)行的根本，也是水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)來源。由于水利工程受到地方政府的干預(yù)，水利工程在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中缺少經(jīng)費(fèi)的來源，部分工程得不到及時(shí)的維護(hù)與管理，使得水利工程的實(shí)際收益較小。由于對(duì)水利工程設(shè)備維修方面投入的資金減少，同時(shí)在一定程度上破壞了水利工程設(shè)施，加劇了其損壞程度，使排灌效果不佳，進(jìn)而阻礙了水利工程的正常運(yùn)行。

3 灌區(qū)水利工程管理措施

3.1 確立水利工程維修機(jī)制

近年來，隨著國家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入也在不斷加大，基礎(chǔ)性水利設(shè)施在一定程度上得到較好的改善。當(dāng)然，各項(xiàng)水利設(shè)施不僅靠建，更要靠管，必須建立健全水利工程維修機(jī)制，讓水利工程更好地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)更好的排灌效果，保證水利工程最大程度地發(fā)揮效能。

3.2 實(shí)行合理化水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

灌區(qū)水費(fèi)的收取是保障水利工程運(yùn)行的根本，所以在使用灌溉水利基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)需要繳納一定的費(fèi)用，以保證水利工程的順利進(jìn)行。我國水利發(fā)展的一項(xiàng)基本政策是取之于民和用之于民，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的正常征收，就可以保障水利工程的維護(hù)與運(yùn)行。水利工程的建設(shè)與維護(hù)與水費(fèi)征收息息相關(guān)，水費(fèi)征收不到位會(huì)導(dǎo)致建設(shè)與維護(hù)的資金受限，不能保證水利設(shè)施得到及時(shí)的維護(hù)與管理，通過實(shí)行合理的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以保證水費(fèi)征收足額到位。如何實(shí)行合理的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要將水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與灌溉面積結(jié)合考慮，重新審核實(shí)際灌溉面積、登記注冊(cè)，并履行相應(yīng)的法定手續(xù)，建立用水申請(qǐng)制度。

3.3 全面完善灌區(qū)管理體制

灌區(qū)管理體制一直是制約灌區(qū)發(fā)展的重要因素，建立責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的管理體制，實(shí)行管理的措施，進(jìn)而提升灌區(qū)管理能力，加快步伐讓灌區(qū)走上快速發(fā)展的道路。灌區(qū)的管理體制包括人員、機(jī)制、運(yùn)行措施等多方面，需要多設(shè)立基層編制崗位，吸引更多人才到基層，留在灌區(qū)管理崗位上；另外，要建立健全一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，提高工作人員的積極性。

3.4 規(guī)范人員培訓(xùn)管理體系

水利工作者是支撐水利工作的重要力量，也是保證灌區(qū)不斷健康發(fā)展的先行軍。面對(duì)當(dāng)前基層灌區(qū)管理者年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平不高，難以跟上現(xiàn)代化管理以及設(shè)備應(yīng)用需求的現(xiàn)狀，要改變現(xiàn)狀，就要規(guī)范人員培訓(xùn)管理體系，完善培訓(xùn)機(jī)制。從灌區(qū)工作者的思想觀念入手，水利工作者應(yīng)時(shí)刻以“新時(shí)代水利人”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，繼承“肯吃苦、敢務(wù)實(shí)、要求真”的水利精神；從灌區(qū)工作者的職業(yè)技能入手，不斷提高理論素養(yǎng)和專業(yè)技能，以過硬的專業(yè)知識(shí)和操作技能做支撐，擔(dān)當(dāng)起基層崗位的重責(zé)重?fù)?dān)，扎實(shí)推進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是水利工程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與水利工程關(guān)系密切，灌區(qū)水利工程建設(shè)需要各級(jí)各層不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，確立水利工程維修制度，實(shí)行合理化水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面完善灌區(qū)管理體制，規(guī)范人員培訓(xùn)管理體系，充分保證灌區(qū)工程管護(hù)工作順利、有序、高質(zhì)量的開展，從整體上提升我國水利工程管理水平。