加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設的思考

劉正剛

[四川省會理縣鹿廠鎮(zhèn)綜合為民服務中心（鹿廠鎮(zhèn)農(nóng)牧站） 615100]

1 畜牧獸醫(yī)隊伍建設現(xiàn)狀

2018 年1 月會理縣行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣49 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少為29 個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員都一并歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合為民服務中心，目前，全縣有基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員75 人，村級防疫員近400 人、具有專業(yè)技術獸醫(yī)師職稱24 人、助理獸醫(yī)師職稱20 人。

2 基層畜牧獸醫(yī)隊伍中存在的主要問題

（1） 知識結構不夠合理。

（2） 年齡結構不夠合理，青黃不接趨勢明顯。部分年齡偏大的技術人員對崗位的適應性減弱，干實事的工作熱情隨之減退，影響整個隊伍的活力。

（3） 專業(yè)人員結構不夠合理，專業(yè)人才不多。

（4） 全縣畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員待遇低下，全是編外事業(yè)人員，嚴重影響專業(yè)人員工作積極性及畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

3 加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設

（1） 提升綜合為民服務中心負責人個人素質(zhì)，增強管理能力作為綜合為民服務中心負責人需要在“統(tǒng)籌、加快”戰(zhàn)略和促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上提升自身素養(yǎng)，創(chuàng)新工作。①認真履行職責，積極抓好農(nóng)牧法律法規(guī)、政策和上級有關文件精神的宣傳貫徹；積極抓好轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、科普宣傳和推廣工作；積極抓好動物重大疫病防疫及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；積極抓好上級業(yè)務部門和鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項工作任務；積極抓好職工及村防疫員的思想教育和業(yè)務培訓工作。②要有強烈的責任意識、執(zhí)政意識、自我挑戰(zhàn)意識。

（2） 加強綜合為民服務中心工作人員的管理。①強化工作人員對政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務學習，將集中學習和自學常態(tài)化，避免學習流于形式；解決好工作人員觀念淡薄、工作作風簡單粗暴、服務態(tài)度生硬蠻橫、服務意識不強等問題；解決紀律渙散、作風飄忽、干勁不足、損害群眾利益等問題；解決好執(zhí)行力不強、工作效率低下的問題。②做到感恩奮進，增強大局意識、學習意識、奉獻意識和服務意識；要積極梳理整改存在的突出問題；要大力提升精神面貌、識大體顧大局、團結和諧；要有堅強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、作風務實；要充分調(diào)動工作積極性、主動性；圍繞工作干實事、獻計獻策。

（3） 進一步加強業(yè)務技能培訓，建立健全教育培訓工作機制，增加業(yè)務技能實踐培訓，著力推進學習教育培訓工作的制度化、經(jīng)?；?。以提高專業(yè)服務能力和水平為目的，以解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的實際問題為重點，規(guī)范行業(yè)行為，統(tǒng)一服務標準等。解決基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員學歷偏低、專業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀[1]。

（4） 提高待遇，逐步解決和完善人員編制，合理化解決基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員的養(yǎng)老保險等后顧之憂。

4 進一步完善工作監(jiān)管機制，促進專業(yè)人員和技術良性發(fā)展

加強監(jiān)管是基層畜牧獸醫(yī)隊伍發(fā)展的重要保障。首先要加強監(jiān)管制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度適時進行清理、查漏補缺，建立健全工作崗位職責、工作行為規(guī)范、工作過錯責任追究、工作目標考評等制度。其次是完善評價制度。加大專業(yè)技能在各類績效考評辦法的權重，堅持業(yè)務考核與綜合考核相結合，考核結果客觀、公平、公正、透明，直接與工資、崗位聘用、晉級評先等掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進基層畜牧獸醫(yī)人員和技術良性發(fā)展[2]。

5 小結與討論

自2018 年1 月全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，有20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的3 個或4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍由原來的1 人、2 人增加到若干人，表面上隊伍壯大了很多，但從工作業(yè)績上來看恰恰相反，一些畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府用來負責其他業(yè)務工作，甚至有的專業(yè)技術人員消極怠工鉆空子，覺得前程無望，一些人員經(jīng)常不上班，長期做自己的生意、經(jīng)營自己的副業(yè)，上級來檢查工作時，這些人早早到場，這種情況作為上級無法知情，而一些經(jīng)常不上班的人員年年評先進，年年考核得優(yōu)秀，這也嚴重影響了真正干實事、說實話的老實人的工作積極性。為了進一步改變這些諸多不良現(xiàn)象，應做好以下工作。

（1） 農(nóng)牧部門應當加強監(jiān)管工作力度，嚴肅工作紀律。

（2） 建立健全和完善畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員編制，進一步提高待遇，避免消極現(xiàn)象的存在。

（3） 完善相應激勵機制，考核考評制度，在選人用人、晉級評先評優(yōu)及考核中一定要真正體現(xiàn)客觀、公平、公正、透明，進一步提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員工作積極性和主動性。