鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作中存在問題及建議

何守維

（云南省麗江市永勝縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 674200）

總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫存在的問題，針對(duì)問題提出優(yōu)化措施，確?；鶎觿?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作與當(dāng)前市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，努力確保人民肉食品質(zhì)量安全。

1 存在的問題

1.1 隊(duì)伍建設(shè)有待優(yōu)化

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況來看，永勝縣沒有協(xié)檢員，能參與此項(xiàng)工作的正式編制人員有限，而且工作任務(wù)繁重，除本職工作之外還要肩負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，正式的檢疫工作人員沒有經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)技能考核，不少直接上崗，學(xué)歷低、專業(yè)技術(shù)水平有限，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量。此外，檢疫人員參加專業(yè)技能繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多，大大影響檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

1.2 檢疫設(shè)施設(shè)備不齊全

由于基層動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作未被重視，導(dǎo)致多數(shù)檢疫設(shè)施設(shè)備較滯后，檢疫手段較簡單，僅靠肉眼和臨床經(jīng)驗(yàn)檢查，無進(jìn)一步的化學(xué)儀器檢疫檢驗(yàn)。而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配置化驗(yàn)室，但能檢疫項(xiàng)目有限。為此，很多農(nóng)藥、抗生素、有害物質(zhì)添加物等未被列入日常檢疫中，大大影響動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫執(zhí)法的科學(xué)性和有效性[1]。

1.3 養(yǎng)殖戶報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)

很多養(yǎng)殖戶沒有認(rèn)識(shí)到開展動(dòng)物檢疫工作的重要性和必要性，致使很多養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作不理解，在動(dòng)物出欄前未主動(dòng)報(bào)檢，甚至對(duì)其進(jìn)行私宰私賣，對(duì)于未經(jīng)檢疫或者是檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品禁止銷售與食用也不理解，群眾更不會(huì)在購買動(dòng)物時(shí)主動(dòng)索要有效的檢疫證明，這種現(xiàn)象在有些農(nóng)村地區(qū)時(shí)有出現(xiàn)。缺少群眾的有效監(jiān)督，逃避檢疫并使檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)的現(xiàn)象更加普遍。部分養(yǎng)殖戶知道動(dòng)物檢疫的重要性，為了省心減少麻煩逃避動(dòng)物檢疫。追根究底還是養(yǎng)殖戶的思想意識(shí)薄弱，法律知識(shí)不足，未意識(shí)到動(dòng)物出欄不檢疫是違法行為。

2 解決措施

2.1 做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，重視檢疫工作的認(rèn)識(shí)

政府領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必重視動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，將其作為關(guān)系地方畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)來抓，確保畜牧生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證地方畜牧市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)黨中央“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人”的文件要求，督促地方政府抓檢疫工作要像抓其他中心工作一樣來做，統(tǒng)一部署，合理調(diào)整。尤其在春秋兩防工作中，地方防疫員要深入基層，全身心投入到一線防疫工作中，確保防疫的高質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)水平，注意提升人員綜合素質(zhì)

根據(jù)省市政府對(duì)地方防疫員的配置要求，希望通過公開招聘、錄用考試等形式錄用一批懂專業(yè)技術(shù)、有熱情的畜牧工作者，補(bǔ)齊本縣無協(xié)檢員的空缺。同時(shí)，做好定期不定期的培訓(xùn)工作，逐層次的進(jìn)行知識(shí)更新、技能更新、法律法規(guī)知識(shí)更新，讓其通曉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的技術(shù)要點(diǎn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，確保動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度，增強(qiáng)民眾檢疫意識(shí)

綜合廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅等多種宣傳媒介，做好《動(dòng)物防疫法》 等的宣傳造勢(shì)，讓廣大民眾意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)，積極配合做好動(dòng)物防疫工作。加大動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊阻礙檢疫工作開展的行為，嚴(yán)格懲處隨意丟棄病死畜禽的行為，做好生豬耳標(biāo)查驗(yàn)工作，無檢疫合格證明的畜禽禁止進(jìn)出屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸上市等，起到以檢促防的目的[2]。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入

完善動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要增加經(jīng)費(fèi)投入，注意做好檢疫設(shè)施設(shè)備及日常辦公設(shè)施的添置，檢疫票證的工本費(fèi)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)費(fèi)用等，并將各項(xiàng)費(fèi)用的支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中，以滿足工作開展的硬件需求。

2.5 嚴(yán)格考核考評(píng)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理

做好檢疫監(jiān)督督查工作，以春秋兩防為督查切入點(diǎn)，走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫工作懈怠，工作開展不到位的提出整改方案。因防疫不利，措施不得當(dāng)造成病害大面積擴(kuò)散蔓延的，應(yīng)追求相關(guān)人員的責(zé)任，做出對(duì)應(yīng)處罰力度。同時(shí)，將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理及檢疫票證的管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控與延伸績效管理工作年度考核范圍，其中免疫密度、免疫檢測(cè)效果等等作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。