農(nóng)村集體土地確權(quán)工作中存在的問題及建議

姜峰

（梨樹縣泉眼嶺鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，吉林梨樹136531）

農(nóng)村土地確權(quán)是依據(jù)一定法律以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)、所有權(quán)以及其他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確定。同時(shí)在法律層面對(duì)使用權(quán)的隸屬關(guān)系、土地所有權(quán)等進(jìn)行確定。在土地確權(quán)之后，能夠更好地確保農(nóng)民的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地矛盾與正義方面也有一定的促進(jìn)作用，農(nóng)民積極性會(huì)因此得到提高，農(nóng)民的基本權(quán)益以及經(jīng)濟(jì)收益會(huì)更高，現(xiàn)階段我國(guó)在農(nóng)村土地確權(quán)方面已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問題，客觀分析這些問題，才能夠真正獲得解決的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1 農(nóng)村集體土地確權(quán)工作中的主要問題

1.1 部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

土地確權(quán)包括很多內(nèi)容，并且涉及的工程項(xiàng)目較多，相關(guān)工作人員需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是目前在實(shí)際工作中還缺乏高素質(zhì)的工作人員，很多專業(yè)性的問題得不到良好處理，這樣就會(huì)產(chǎn)生一些不必要的糾紛，從而導(dǎo)致無法真正發(fā)揮出土地確權(quán)的作用，土地確權(quán)登記證書發(fā)放不能與實(shí)際工作相配合，進(jìn)而延緩了工作進(jìn)度，不利于農(nóng)民切身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

1.2 土地確權(quán)遺留的歷史問題難解決

在土地確權(quán)工作逐漸深入的過程中，其所展現(xiàn)的問題也越來越多，特別是在土地權(quán)屬的問題上，目前存在的問題最突出。在實(shí)際工作中，土地改革促進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的變革。但集體土地的權(quán)屬十分復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)存在具有爭(zhēng)議性的問題，或者是一些歷史遺留問題，在資料收集與數(shù)據(jù)整理方面，難度非常大，因此真實(shí)性也不容易保障，這些問題都在一定程度上制約了權(quán)屬關(guān)系作用的發(fā)揮，增加了確權(quán)工作的難度。

1.3 地方民眾對(duì)工作的配合意識(shí)較差

農(nóng)村地區(qū)民眾的特點(diǎn)是大多數(shù)文化程度不高，在思想觀念方面相對(duì)保守，農(nóng)村民眾大部分都認(rèn)為集體土地所有權(quán)就是全體成員一起擁有的，土地確權(quán)相對(duì)于每個(gè)人來說并沒有什么作用，所以在土地確權(quán)工作實(shí)施中配合度差，積極性不高。這些問題一旦出現(xiàn)，就會(huì)對(duì)土地確權(quán)工作開展帶來極大阻礙，在很大程度上會(huì)影響土地確權(quán)工作的順利開展。

2 解決農(nóng)村集體土地確權(quán)問題的思路和建議

2.1 做好宣傳教育工作，調(diào)動(dòng)群眾配合的積極性

為了全面落實(shí)土地確權(quán)工作，相關(guān)部門以及工作人員必須從地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，全面開展宣傳和教育工作，提升宣傳力度，結(jié)合報(bào)紙、電視、廣播、微信等多種媒體，將土地確權(quán)的意義和重要性普及下去，使更多民眾了解到土地確權(quán)的實(shí)效，能夠積極配合相關(guān)工作人員開展工作，真正摒棄傳統(tǒng)思想觀念的影響，積極與土地確權(quán)工作者配合，解決實(shí)際工作中存在的問題，為農(nóng)村民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2 提升員工業(yè)務(wù)水平，確保確權(quán)工作順利進(jìn)行

土地確權(quán)工作在實(shí)際開展時(shí)，其實(shí)施主體是相關(guān)工作人員，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求非常高，這就要求地方政府以及相關(guān)部門，要定期組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際工作需求，在培訓(xùn)中心全面普及法律知識(shí)以及先進(jìn)的理論知識(shí)，吸納經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和學(xué)者，為工作人員降解和分析實(shí)際案例，制定嚴(yán)格、科學(xué)的考核監(jiān)督體系，以充分調(diào)動(dòng)工作人員的熱情和積極性。一旦發(fā)現(xiàn)工作人員中存在態(tài)度不端正、工作不積極的情況，要立即進(jìn)行教導(dǎo)和處理，使其能夠更好地認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，并能夠以飽滿的熱情投入到土地確權(quán)工作中去。

2.3 做好集體土地登記管理，提升土地監(jiān)督與服務(wù)水平

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，土地登記管理也應(yīng)該事先自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，這樣能夠有效提高土地監(jiān)督檢查的服務(wù)水平，更好地保障農(nóng)民的利益。在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，積極構(gòu)建和完善土地登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步完善地籍信息系統(tǒng)，提高土地確權(quán)登記管理的動(dòng)態(tài)化程度，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性，同時(shí)建立信息實(shí)時(shí)查詢體系，這樣可以有效提高土地監(jiān)督與管理服務(wù)水平。在相關(guān)法律、法規(guī)方面要進(jìn)一步完善，針對(duì)現(xiàn)階段確實(shí)的信息和資料進(jìn)行搜集整理和完善，必須要確保土地確權(quán)與相關(guān)規(guī)范管理能夠真正落實(shí)下去。

2.4 健全土地糾紛解決機(jī)制，提升登記發(fā)證工作效率

針對(duì)現(xiàn)階段土地糾紛機(jī)制不全面的問題，應(yīng)該積極進(jìn)行完善和解決，一旦土地所有權(quán)出現(xiàn)了歸屬問題，首先要進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有爭(zhēng)議的土地進(jìn)行調(diào)整，確保不會(huì)影響確權(quán)工作的實(shí)施和落實(shí)健全土地積分機(jī)制，提升登記發(fā)證工作效率，對(duì)土地確權(quán)登記的意義十分重大。

2.5 完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決

為了更好地保障農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，應(yīng)該積極完善和建立監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督檢查機(jī)制可以小組為單位，以檢查領(lǐng)導(dǎo)為中心實(shí)施開展。在實(shí)際登記確權(quán)中如果發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)問題原因進(jìn)行分析，并采取相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行階段，每一步工作都要落到實(shí)處。相關(guān)工作人員要做好后期跟蹤調(diào)查，每宗土地跟蹤調(diào)查工作都要不斷完善，以此為土地確權(quán)工作的實(shí)施提供保障。

3 結(jié)語

土地是農(nóng)民的根本，我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作非常重視，但是近些年，在土地確權(quán)工作方面的問題越來越突出，這不僅不利于我國(guó)土地資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也不利于農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。為了能夠更好落實(shí)土地確權(quán)工作，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，本文對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行研究，并提出了相關(guān)解決對(duì)策，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門與工作人員提供助力。