凌海市農(nóng)機化發(fā)展情況調(diào)研

趙 雷

（凌海市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理所, 遼寧 凌海 121200）

近年來，凌海經(jīng)濟快速發(fā)展, 政府出臺了一些列政策來促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。政府始終以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，通過發(fā)展高水平農(nóng)機裝備，使得凌海農(nóng)機化事業(yè)迎來新的上升期。但是，快速發(fā)展的同時還存在諸多問題，筆者通過深入實地，走訪群眾，對凌海農(nóng)機種類、配備情況、使用情況、地方政府支持力度等方面充分調(diào)研，分析了存在的主要問題，并提出了促進凌海農(nóng)機化發(fā)展的意見和建議。

1 凌海農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

凌海市以農(nóng)機作業(yè)水平提升工程為依托，大力推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的總體要求，全面落實農(nóng)機購置補貼政策。從購機補貼、作業(yè)補助及資金投入等方面給予支持，讓農(nóng)戶直接受益。與此同時，凌海市還加大扶持力度，鼓勵以農(nóng)機合作社為主要形式的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)模式健康發(fā)展。截至2017年，全市已注冊農(nóng)機專業(yè)合作社62家，共有社員1278戶，從業(yè)人員2452人，服務(wù)農(nóng)戶4萬多戶，擁有各類農(nóng)機具3559臺件。在去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共完成機耕、機播、機收及機械植保作業(yè)面積分別為128.5萬畝、138萬畝、78.9萬畝和105萬畝。

2 凌海農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)機使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)不平衡：目前，施肥、除草、除病蟲害等環(huán)節(jié)機械化程度較高，而播種、采收環(huán)節(jié)由于實地情況復(fù)雜，因此機械化程度相對較低，所以種植機械、作物收獲機械這兩大類農(nóng)機是限制凌海農(nóng)機化水平的主要影響因素。

農(nóng)機配備不合理：動力機配備較多，配套機配備較少；小型機配備較多，大中型機配備較少；種植機、收獲機由于使用程度較低，因此配備也較少，這些都制約了領(lǐng)海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化的發(fā)展。

地方財政配套資金不足：目前,國家對于全國農(nóng)機化發(fā)展給與政策和財政上的大力支持，各級地方政府也很重視農(nóng)機化的發(fā)展。但是，由于一些特殊原因，凌海地方財政比較困難，用于發(fā)展凌海農(nóng)機化發(fā)展的資金也較少，不能很好地鼓勵和拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化的發(fā)展，需要地方財政配套的相關(guān)項目資金不能按時足額配套。

農(nóng)機使用安全存在隱患：農(nóng)民依法使用農(nóng)機觀念薄弱，上牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率較低，存在很多無證駕駛現(xiàn)象，為安全埋下隱患。

3 凌海農(nóng)機化發(fā)展的意見和建議

首先地方政府要將農(nóng)機化發(fā)展納入管理目標(biāo)。把農(nóng)業(yè)機械化水平指標(biāo)寫入縣政府考核文件中，讓各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從根本上意識到工作重點，并將其作為績效考核的重要指標(biāo)。為提高全縣農(nóng)機化綜合水平，以行政村為單位，縣政府定期對各行政村的農(nóng)業(yè)機械化綜合水平進行考核評比。其次要開動腦筋，拓寬渠道，積極想辦法增加地方財政投入，提高對凌海農(nóng)機化發(fā)展的資金支持力度。在購機補貼、作業(yè)補貼等方面進行政策傾斜，重點補貼土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、農(nóng)田排灌機械、作物收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、畜牧業(yè)機械等。通過加大農(nóng)機投入，圍繞科技進步來轉(zhuǎn)變農(nóng)機化增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)機總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)。最后，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要多出去學(xué)習(xí)交流，參觀一些遼寧或者全國農(nóng)機化發(fā)展較好的區(qū)域，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，把提高凌海農(nóng)機裝備水平、提高凌海農(nóng)業(yè)機械化水平作為奮斗目標(biāo)，為凌海農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嶄新的面貌。