多措并舉不斷深化儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)督檢查精益化管理

文_國(guó)網(wǎng)江西經(jīng)研院 陳 幸 陳國(guó)華 秦永堅(jiān) 吳 浩 孫 蕾

深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備監(jiān)督檢查是以提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量為目的，規(guī)范監(jiān)督檢查全過(guò)程，明確立項(xiàng)方向、掌握儲(chǔ)備重點(diǎn)，通過(guò)形成項(xiàng)目集群保證投資立項(xiàng)的準(zhǔn)確性。對(duì)已完成可研評(píng)審需入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，通過(guò)成立儲(chǔ)備工作小組對(duì)十一個(gè)專項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性檢查，以保證所有入庫(kù)的項(xiàng)目不出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備監(jiān)督檢查階段進(jìn)行精益化管控，對(duì)提高項(xiàng)目投資效益、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)更好更快發(fā)展有著重要意義。

儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)督檢查工作流程

儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)督檢查過(guò)程共分兩個(gè)階段，每年6月30日前完成儲(chǔ)備庫(kù)年中檢查，工作流程圖見(jiàn)圖1；9月30日前完成儲(chǔ)備庫(kù)年終檢查，工作流程圖見(jiàn)圖2。

圖1 年中檢查流程圖

圖2 年終檢查流程圖

儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)督檢查精益化管理主要做法

超前謀劃，提前進(jìn)行項(xiàng)目需求梳理。以公司三年重點(diǎn)工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，充分利用公司經(jīng)營(yíng)診斷、電網(wǎng)發(fā)展診斷分析成果和迎峰度夏報(bào)告，根據(jù)實(shí)際需要梳理項(xiàng)目需求，超前編制各專業(yè)投資項(xiàng)目三年計(jì)劃，每年進(jìn)行滾動(dòng)修編，并按項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行排序，將亟需解決的重點(diǎn)問(wèn)題納入當(dāng)年的儲(chǔ)備項(xiàng)目管理。對(duì)投資較大的項(xiàng)目計(jì)劃，需詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，并附資金使用明細(xì)，同時(shí)各部門（單位）在上報(bào)時(shí)要按輕重緩對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，便于省公司的決策管理，保證資金合理控制使用。

扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目可研論證、評(píng)審與批復(fù)工作。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作遵循“各種要素優(yōu)化配置，局部服從大局，綜合平衡、合理確定計(jì)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)”的理念，形成總量充足、結(jié)構(gòu)合理、程序到位、可研深度滿足計(jì)劃編制要求的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；要根據(jù)專業(yè)分工規(guī)范項(xiàng)目可研論證、評(píng)審、批復(fù)工作，確保程序合規(guī)；要健全專業(yè)可研深度要求，建章立制，規(guī)范了項(xiàng)目可研深度管理標(biāo)準(zhǔn)；要明確項(xiàng)目批復(fù)的要素和要求，實(shí)現(xiàn)“入庫(kù)項(xiàng)目準(zhǔn)確、入庫(kù)項(xiàng)目條件完善、入庫(kù)項(xiàng)目有效實(shí)施”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理目標(biāo)。

充分依托經(jīng)研院（所）的技術(shù)支撐作用，加大項(xiàng)目可研力度。國(guó)網(wǎng)江西經(jīng)研院充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)評(píng)審管理，不斷提升全省設(shè)計(jì)技術(shù)和管理水平，并配合擴(kuò)大專業(yè)化技術(shù)服務(wù)范圍，高效開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審管理，為電網(wǎng)工程建設(shè)管理提供技術(shù)支撐。

根據(jù)電網(wǎng)基建項(xiàng)目目前已編制完成《項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》，分專業(yè)制定評(píng)審管理手冊(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量管理，結(jié)合全省評(píng)審工作實(shí)際情況和存在的突出問(wèn)題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，規(guī)范了項(xiàng)目評(píng)審?fù)獠苛鞒蹋皇〗?jīng)研院每年開(kāi)展一次項(xiàng)目前期管理培訓(xùn)班，對(duì)全省12個(gè)地市經(jīng)研所進(jìn)行可研評(píng)審的培訓(xùn)，通過(guò)交叉互檢、點(diǎn)評(píng)總結(jié)等，進(jìn)一步提高地市經(jīng)研所項(xiàng)目論證能力；同時(shí)定期組織地市公司經(jīng)研所赴項(xiàng)目所在地，對(duì)系統(tǒng)落點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)溝通交流，不斷提升技術(shù)能力。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目命名規(guī)則。針對(duì)目前項(xiàng)目命名存在的關(guān)鍵要素缺乏、名稱雷同、表述不準(zhǔn)確和同類項(xiàng)目命名不統(tǒng)一等問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)公司研究制定了項(xiàng)目命名規(guī)則。江西公司對(duì)最新項(xiàng)目命名規(guī)則進(jìn)行了宣貫，并在月度監(jiān)督檢查工作中予以重點(diǎn)檢查，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行梳理、整改，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目命名規(guī)范。

開(kāi)展項(xiàng)目關(guān)聯(lián)論證，形成項(xiàng)目集群。每年儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目數(shù)眾多，難免會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)、項(xiàng)目拆分申報(bào)等問(wèn)題，且各個(gè)部門相對(duì)獨(dú)立，各專項(xiàng)在錄儲(chǔ)備庫(kù)時(shí)的工作交流不夠，就可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目跨專項(xiàng)重復(fù)入庫(kù)。例如在配電網(wǎng)工程中已經(jīng)計(jì)列了某條線路的改造，但生產(chǎn)技改項(xiàng)目中也同時(shí)申報(bào)了這條線路的全線改造，故進(jìn)行項(xiàng)目關(guān)聯(lián)論證，形成項(xiàng)目集群，可以避免投資浪費(fèi)。

每年7月底，江西公司會(huì)下發(fā)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)論證的模板，要求地市公司發(fā)展部組織所屬的縣公司梳理近三年上報(bào)的所有專項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)可能出現(xiàn)電氣聯(lián)系和功能聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行歸并。

地市公司梳理縣公司上報(bào)的匯總表，形成市公司總表上報(bào)江西經(jīng)研院評(píng)審，經(jīng)研院組織各專項(xiàng)專家，以集中辦公的形式，對(duì)匯總表中的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)查詢，核實(shí)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的準(zhǔn)確性，最終形成項(xiàng)目關(guān)聯(lián)總表，以在當(dāng)年的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中一起考慮總投資。

加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的檢查與考核。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的檢查，確保進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目分類準(zhǔn)確、投入估算合理，立項(xiàng)必要性充分，實(shí)施可行，形成總量充足、結(jié)構(gòu)合理、程序到位、可研深度滿足計(jì)劃編制要求的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作小組按季度通報(bào)各年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備進(jìn)展情況，各專項(xiàng)主管部門要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制，將綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作開(kāi)展情況與月度考核、年終評(píng)優(yōu)掛鉤。組織階段性匯報(bào)會(huì)，及時(shí)對(duì)落后單位和專業(yè)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作，全力確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。