網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管存在的問題與對(duì)策研究

□ 晏 芳 景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，整個(gè)社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。與此同時(shí)，人們對(duì)食品消費(fèi)方面提出了更高的要求，需更加方便快捷、增加時(shí)效的監(jiān)管方法，網(wǎng)絡(luò)食品銷售在此背景下誕生。雖然網(wǎng)絡(luò)外賣食品給消費(fèi)者帶來了極大便利，但食品安全、質(zhì)量都存在著更多問題。那么，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者和銷售者共同獲益，就需對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售進(jìn)行食品安全監(jiān)管，并制定食品安全行為規(guī)范，進(jìn)而使我國(guó)食品銷售安全法律制度更加完善。

在網(wǎng)絡(luò)外賣食品行業(yè)發(fā)展速度日益增長(zhǎng)的時(shí)代，外賣食品安全與人們的健康緊密相連并成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。雖然互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為食品銷售帶來了更大的平臺(tái)，但因網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管的滯后，給人們帶來了很多安全隱患。網(wǎng)絡(luò)食品銷售相關(guān)制度存在著很多漏洞與不足，對(duì)注冊(cè)商家的把控不嚴(yán)謹(jǐn)，食品質(zhì)量監(jiān)管松懈，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。食品安全關(guān)系著民生大事，因此，為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣食品銷售者行為，應(yīng)不斷完善法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)外賣食品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此保證消費(fèi)者權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管存在的問題

網(wǎng)絡(luò)外賣食品缺乏完善的安全制度

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處制度發(fā)布于2016年7月13日，起步時(shí)間較晚，發(fā)展速度較為落后，所列出的條例還不夠完善。食品安全部門各自為政，在一些食品監(jiān)管問題上則出現(xiàn)相互交叉或監(jiān)管短缺的現(xiàn)象，其中較為突出的短缺問題是線下管理出現(xiàn)局限性，網(wǎng)絡(luò)外賣銷售商家數(shù)不勝數(shù)，因食品安全部門人員短缺，無法有效對(duì)外賣食品作出全方面的監(jiān)管，很難掌握外賣食品銷售者的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致政府部門的監(jiān)管力度減弱。

消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)

在網(wǎng)絡(luò)外賣食品銷售中存在許多食品信息與實(shí)際情況不匹配的現(xiàn)狀，消費(fèi)者購(gòu)買的食品的質(zhì)量信息不夠真實(shí)，銷售者與外賣商家難以直接交涉，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難且流于形式。大部分消費(fèi)者即使在食品質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況下，也因消費(fèi)金額小而很少投訴，從而使銷售者對(duì)食品質(zhì)量的把控松懈。新聞部門和社會(huì)媒體對(duì)食品安全缺乏關(guān)注度，無法形成社會(huì)監(jiān)督，給政府部門的管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)與困難。

網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管規(guī)范不足

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)外賣食品銷售經(jīng)營(yíng)者日益增長(zhǎng)，為食品監(jiān)管帶來了較大的困難，《中國(guó)食品安全法》實(shí)施于2015年10月1日，為保證食品安全，保障公民健康和生命安全，以此制定相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者需要有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，但實(shí)際上，在美團(tuán)外賣、餓了么、麥樂送與口碑外賣等大部分食品外賣軟件仍存在少許鉆漏洞、無證經(jīng)營(yíng)的情況，導(dǎo)致食品質(zhì)量沒有保障，食品安全法與民法、刑法的銜接性較差，導(dǎo)致在法律層面，食品安全很難與法規(guī)保持一致。即使發(fā)生因食品安全問題導(dǎo)致的事故，在法律法規(guī)下也較難取證罪名、判取刑量，進(jìn)一步造成案件無法偵查、取證以及定罪。

完善網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管的對(duì)策

完善食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

首先加強(qiáng)食品安全機(jī)制、質(zhì)檢部門和衛(wèi)生部門的監(jiān)管職責(zé)，建立相關(guān)部門的交流平臺(tái)，保證各個(gè)部門各司其職、互相銜接?？茖W(xué)管理線上線下，形成線上為輔、線下為主的監(jiān)管模式，增加線下抽樣檢查頻率，即使商家在線上平臺(tái)大肆宣傳虛假食品信息，只要有線下實(shí)體店就能落實(shí)到實(shí)際監(jiān)管上。其次借鑒食品國(guó)外外賣平臺(tái)的部分優(yōu)秀政策，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品銷售體系，對(duì)銷售店鋪、外賣軟件以及物流配送都有其相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。

提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

提醒廣大消費(fèi)者，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，食品質(zhì)量威脅人體健康，應(yīng)去持有相關(guān)許可認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)許可證以及提供發(fā)票的正規(guī)商家消費(fèi)。在訂餐前了解商家信息，查看其是否有衛(wèi)生許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以保障食品來源安全衛(wèi)生。盡量選擇熟悉或有較好口碑、網(wǎng)友綜合評(píng)價(jià)好以及衛(wèi)生狀況良好的商家。盡量選擇消費(fèi)過的線下店家消費(fèi)，或在訂購(gòu)?fù)赓u時(shí)查看店家是否有線下經(jīng)營(yíng)的實(shí)體店，收到外賣第一時(shí)間檢查餐包是否清潔、食品是否變質(zhì)，確保食物足夠衛(wèi)生。教育消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，不受他人、團(tuán)體的破壞。加大宣傳力度，使消費(fèi)者意識(shí)到維權(quán)的重要性，保留相關(guān)證據(jù)、訂單信息和收據(jù)發(fā)票在消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)能夠有效保障消費(fèi)者維權(quán)成功。

建立健全的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)法律體系

因當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外賣食品法律體系不夠完善，應(yīng)構(gòu)建切實(shí)可行的完備的法律體系。網(wǎng)絡(luò)食品銷售的發(fā)展離不開社會(huì)的支持、群眾的認(rèn)可和自身的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品銷售商家遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境。對(duì)商家嚴(yán)格把控，對(duì)不當(dāng)經(jīng)營(yíng)加大懲治力度，使商家認(rèn)識(shí)到違法的成本巨大，不敢輕易做出違法行為。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售者的自覺自律，主動(dòng)配合第三方平臺(tái)上傳食品安全許可證，并且相關(guān)部門可以與銀行、新聞媒體配合，采取多方面的懲治措施。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)銷售者違法時(shí)，影響其銀行貸款，并在新聞中報(bào)道，使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到失信經(jīng)營(yíng)的后果。

結(jié)語(yǔ)

食品安全問題關(guān)系到廣大群眾的利益，網(wǎng)絡(luò)食品安全則是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的重中之重。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，從而保障人民的健康安全，使食品安全質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。