設(shè)計(jì)院工程總包轉(zhuǎn)型發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控的思考

煤炭工業(yè)濟(jì)南設(shè)計(jì)研究院有限公司 濟(jì)南 250031

正文：

工程總包是國(guó)際流行的工程建設(shè)模式，也是國(guó)家推行的工程建設(shè)模式，尤其是“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包模式，得到了國(guó)家的大力鼓勵(lì)。近期，很多設(shè)計(jì)院都大力發(fā)展了工程總包業(yè)務(wù)，也有部分設(shè)計(jì)院還只是嘗試或沒有接觸工程總包業(yè)務(wù)，經(jīng)過前期工程總包業(yè)務(wù)實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并存，體會(huì)深刻，總結(jié)起來說，設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型開展工程總包是新時(shí)代的必然要求；“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包具有良好的前景；開展工程總包必須建立相應(yīng)的職能管理體系，“以管理為支撐”嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，“以設(shè)計(jì)為龍頭”轉(zhuǎn)型發(fā)展工程總包業(yè)務(wù)，“以管理為支撐”嚴(yán)格管控工程總包風(fēng)險(xiǎn)。

一、設(shè)計(jì)院對(duì)工程總包的顧慮和遇到的主要問題

1、工程總包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)不敢接觸，不愿意大力發(fā)展

工程總包業(yè)務(wù)內(nèi)容多、實(shí)施期長(zhǎng)、涉及面寬。（1）內(nèi)容多，往往涉及巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、調(diào)試運(yùn)行等內(nèi)容；（2）實(shí)施期限長(zhǎng)，短則一年半載，長(zhǎng)則三年五年，甚至十年八年，（3）涉及面寬，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、工程管理等。

工程總包業(yè)務(wù)的發(fā)展、營(yíng)業(yè)收入的提高，伴隨著應(yīng)收賬款快速上升。

工程總包實(shí)施中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，如合同條款的嚴(yán)密性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、施工管理的科學(xué)性、項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)的政治穩(wěn)定性因素等，都會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至是致命的風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)往往就不敢接觸工程總包，大力發(fā)展的愿望不足。

2、工程總包收益率低，企業(yè)開展工程總包業(yè)務(wù)積極性不高

設(shè)計(jì)院向工程總包轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，由于業(yè)績(jī)不足、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，只能承攬簡(jiǎn)單的啃骨頭總包工程，且項(xiàng)目業(yè)主把項(xiàng)目利潤(rùn)率壓得很低，項(xiàng)目往往遇到收益極低的現(xiàn)象，以×設(shè)計(jì)院×年度主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為例，工程總包收益不顯，影響企業(yè)開展總包業(yè)務(wù)積極性。

×設(shè)計(jì)院×年度主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo) 單位：萬元

3、工程總包管理體系不足

一般傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的職能管理往往停留在勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的管理上，對(duì)于工程總包業(yè)務(wù)的管理基本屬于空白，或非常淺，因此，不會(huì)管、不愿管工程總包業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出，當(dāng)然，更談不上工程總包管理的完整體系和經(jīng)驗(yàn)了。

二、“以設(shè)計(jì)為龍頭”，轉(zhuǎn)型發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際工程總包業(yè)務(wù)，提升企業(yè)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、“以設(shè)計(jì)為龍頭”，大力發(fā)展工程總包，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（1）國(guó)家鼓勵(lì)推行、市場(chǎng)充分認(rèn)可“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包

設(shè)計(jì)貫穿了工程建設(shè)的全過程，是工程建設(shè)的靈魂。“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包可以克服由于設(shè)計(jì)與施工的分離致使投資增加，可以克服由于設(shè)計(jì)和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。突出設(shè)計(jì)在工程總包中的龍頭地位，通過設(shè)計(jì)與施工過程的組織集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，對(duì)于工程建設(shè)的技術(shù)水平、質(zhì)量控制、工程進(jìn)度及投資控制具有十分重要的作用。為此，國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)開展工程總包，鼓勵(lì)發(fā)展“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包。石油化工系統(tǒng)、冶金鋼鐵行業(yè)、電力系統(tǒng)等的許多大型設(shè)計(jì)院都早已進(jìn)入了工程總包領(lǐng)域，并取得了不俗的業(yè)績(jī)和良好的經(jīng)濟(jì)效益，許多項(xiàng)目業(yè)主也紛紛開始走委托設(shè)計(jì)院工程總包的道路，可以說，設(shè)計(jì)院從事工程總包方式已獲得廣大業(yè)主的信賴和認(rèn)可?！耙栽O(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包具有廣闊的市場(chǎng)前景。

（2）設(shè)計(jì)院具有良好的工程總包資源優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人才，且了解并掌握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段。大部分設(shè)計(jì)院還有工程勘察測(cè)量、工程造價(jià)、工程監(jiān)理（項(xiàng)目管理）隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)。這些資源也正是工程總包業(yè)務(wù)的基本需要，一個(gè)完整的工程總包項(xiàng)目往往包括項(xiàng)目前期、工程勘察測(cè)量、工程設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖、竣工圖）、工程造價(jià)、設(shè)備采購、施工、調(diào)試試運(yùn)行及項(xiàng)目管理等全部或部分內(nèi)容，設(shè)計(jì)院只要利用現(xiàn)有資源，把業(yè)務(wù)延伸到工程總包管理中,從原來的單純?cè)O(shè)計(jì)延伸到項(xiàng)目設(shè)備采購、施工階段和調(diào)試試運(yùn)行階段，即能達(dá)到工程總包建設(shè)的需要，特別是設(shè)計(jì)院擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，一定能很快地適應(yīng)工程總包工作。

（3）立足專業(yè)、行業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、專業(yè)工程總包，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

“術(shù)業(yè)有專攻”，每個(gè)設(shè)計(jì)院都有其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，存在于其特定的行業(yè)，發(fā)揮其獨(dú)到的社會(huì)作用。設(shè)計(jì)院發(fā)展工程總包也應(yīng)立足本行業(yè)，發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，做多做精做強(qiáng)，其不僅能夠得到項(xiàng)目業(yè)主充分認(rèn)可，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且能產(chǎn)生良好的項(xiàng)目效益，提升企業(yè)“知名度”， 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、聯(lián)合國(guó)際工程優(yōu)勢(shì)企業(yè)，協(xié)同出海，開拓國(guó)際工程總包市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”，并向“駕船出?！迸?/h3>

國(guó)際工程總包是一個(gè)成熟的市場(chǎng)，守信度高，項(xiàng)目利潤(rùn)相對(duì)較好，“走出去”開拓發(fā)展國(guó)際工程總包業(yè)務(wù)是設(shè)計(jì)院戰(zhàn)略發(fā)展的重要途徑。中國(guó)改革開放已四十年，但國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”接觸國(guó)際業(yè)務(wù)的還不能夠說是非常普及，大部分設(shè)計(jì)院還是停留在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)上。“走出去”的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，必須做好充分準(zhǔn)備，有步驟地進(jìn)行。

（1）聯(lián)合國(guó)際工程優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以協(xié)同設(shè)計(jì)、管理為切入口“走出去”工程總包，實(shí)現(xiàn)“借船出?！钡哪康?。

（2）培養(yǎng)國(guó)際工程人才，積累國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)。

（3）通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，嘗試并發(fā)展“駕船出?！薄白叱鋈ァ惫こ炭偘?，進(jìn)一步提高效益。

三、“以管理為支撐”，提升工程總包管理水平，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)

工程總包是高風(fēng)險(xiǎn)、高利潤(rùn)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)院須建立工程總包管理體系，以管理為支撐，管控風(fēng)險(xiǎn)，提升工程總包管理水平。工程總包項(xiàng)目實(shí)施全過程運(yùn)營(yíng)管理，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)對(duì)工程總包項(xiàng)目實(shí)行“前期開發(fā)評(píng)估評(píng)審、執(zhí)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、竣工收尾審計(jì)備案”運(yùn)營(yíng)管理。

（1）項(xiàng)目開發(fā)階段。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，預(yù)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中標(biāo)（或直接委托）項(xiàng)目合同條款進(jìn)行評(píng)審，提出合同評(píng)審建議，指導(dǎo)合同簽訂工作和規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

（2）項(xiàng)目執(zhí)行階段。任命項(xiàng)目經(jīng)理，簽署《項(xiàng)目任務(wù)與責(zé)任書》，審批項(xiàng)目規(guī)劃策劃，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保項(xiàng)目有序執(zhí)行。

（3）項(xiàng)目收尾階段。做好竣工項(xiàng)目審計(jì)、備案和評(píng)價(jià)工作，做好項(xiàng)目質(zhì)量保修和項(xiàng)目回訪指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

四、結(jié)束語

從國(guó)際、國(guó)內(nèi)看，工程總包是工程建設(shè)管理的必然趨勢(shì)，“以設(shè)計(jì)為龍頭”的工程總包將是市場(chǎng)認(rèn)可的主要模式，前景廣闊，設(shè)計(jì)院具備大力發(fā)展工程總包的良好基礎(chǔ)，應(yīng)抓住這個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)工程總包人才，積累工程總包經(jīng)驗(yàn)，迅速占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)。同時(shí)設(shè)計(jì)院應(yīng)積極聯(lián)合國(guó)際工程優(yōu)勢(shì)企業(yè)，“借船出?！?，沿著“一帶一路”“走出去”，“駕船出?！薄白叱鋈ァ?，發(fā)展國(guó)際工程總包業(yè)務(wù)，來壯大自身業(yè)務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部工程總包管理職能體系建設(shè)，規(guī)范作業(yè)，管控風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)院工程總包一定會(huì)取得豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。