河南：持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

文丨李紅星

黨的十八大以來，河南省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)以大力開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，在示范創(chuàng)建中打造品牌，在專項(xiàng)行動(dòng)中攻堅(jiān)克難，在能力建設(shè)上務(wù)求實(shí)效，開創(chuàng)了衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的新局面。衛(wèi)生監(jiān)督戶次、監(jiān)督覆蓋率、執(zhí)法辦案數(shù)量等主要指標(biāo)連續(xù)5年位居全國前5位，整體實(shí)力躋身全國第一方陣。

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中，河南省持續(xù)加強(qiáng)省、市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)底，建立了橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生監(jiān)督體系和工作網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，機(jī)構(gòu)整合高效推進(jìn)。截至2018年年底，全省共有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)187家，全省衛(wèi)生監(jiān)督人力資源6468人，其中衛(wèi)生監(jiān)督人員5677人。

2013年，率先在全國開展規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法和評審細(xì)則，從功能用房建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)等九大方面作出明確要求。在功能用房方面，設(shè)置了案件合議室、約談室、聽證室、陳述申辯室、模擬執(zhí)法室等九室一中心，并從制度、工作流程等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。從初篩到納入創(chuàng)建序列，到召開創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)，與當(dāng)?shù)卣炗喒步▍f(xié)議，評審創(chuàng)建方案、加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)、驗(yàn)收考核、命名等，環(huán)環(huán)相扣，抓常抓細(xì)抓實(shí)，防止走形式、走過場。

堅(jiān)持“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，大力實(shí)施全省衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)“533”“613”行動(dòng)計(jì)劃。2012年~2018年，累計(jì)投入資金7000萬元，聯(lián)合北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校，以及北京市海淀區(qū)、朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所，開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化培訓(xùn)。建立全省首席衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，組建衛(wèi)生監(jiān)督“領(lǐng)軍人才庫”“青年后備人才庫”，完成市級首席衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)、考核，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，通過競賽比武、千案評比、綜合考評等方式，著力提升監(jiān)督人員依法履職能力、執(zhí)法辦案能力和監(jiān)督機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展能力。一是競賽比武促隊(duì)伍素質(zhì)提升。聯(lián)合省總工會(huì)累計(jì)舉辦6 屆衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競賽和技能比武，公開選拔、公平競爭、公正評判。二是千案評比促辦案能力提升。連續(xù)5年舉辦全省“千案評比推精品”活動(dòng)，將全省187 家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部納入評比范圍。三是科學(xué)考評促業(yè)務(wù)指標(biāo)提升。聯(lián)合鄭州大學(xué)，研究制定衛(wèi)生監(jiān)督“4+4+1”綜合考評指標(biāo)體系，用指標(biāo)評價(jià)、用數(shù)據(jù)評比、用業(yè)績評判，全省衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)指標(biāo)不斷提升。

通過衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全省共有25 家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)“設(shè)置科學(xué)、功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運(yùn)行高效”的標(biāo)準(zhǔn)，被授予“全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位”稱號，實(shí)現(xiàn)從硬件到軟件、從內(nèi)涵到外延、從管理到制度、從作風(fēng)到形象的整體提升。