民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

現(xiàn)代大學(xué)制度視野下民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)想

王中寶在《大學(xué)教育》2019年第3期撰文指出，大多數(shù)民辦高校均采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)比董事會(huì)指導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及校(院)長(zhǎng)主持下的校務(wù)會(huì)議集體決策和分工負(fù)責(zé)制，此類制度的選用更注重決策的正確性及集權(quán)性?？舍槍?duì)民辦高校營(yíng)利性與非營(yíng)利性的分類，立足現(xiàn)有法人治理結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合國(guó)(境)外私立大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，塑造符合學(xué)校自身發(fā)展方向的法人治理結(jié)構(gòu)。民辦高校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)、教授會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成權(quán)力監(jiān)督機(jī)制與專門治學(xué)機(jī)構(gòu)。這樣，一方面可以保障民辦高校各項(xiàng)工作在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下得以合法地開展，另一方面可以形成教授治學(xué)的局面，保證高校的教育教學(xué)與學(xué)術(shù)自由。

地方民辦教育分類管理新政：現(xiàn)狀、難點(diǎn)議題與治理策略——基于25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)民辦教育新政實(shí)施意見的文本分析

王慧英、黃元維在《現(xiàn)代教育管理》2019年第3期撰文指出，民辦教育分類管理制度的確立，留給省級(jí)政府發(fā)展區(qū)域民辦教育的自主空間。當(dāng)前地方民辦教育新政區(qū)域差異明顯,對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記過(guò)渡、民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠、民辦學(xué)校土地出讓與租賃、公共財(cái)政扶持民辦教育等落實(shí)分類管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏操作層面的政策設(shè)計(jì)。在營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校的管理政策、規(guī)范管理與自主辦學(xué)的關(guān)系和民辦學(xué)校分類登記制度等關(guān)鍵問(wèn)題上，既需要地方政府的創(chuàng)新治理，也需要國(guó)家相關(guān)統(tǒng)籌力的強(qiáng)化。

民辦高校董事會(huì)制度的治理價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)

石猛在《復(fù)旦教育論壇》2019年第2期撰文指出，民辦高校董事會(huì)制度是以董事會(huì)為核心的治理體系，體現(xiàn)了遴選的效率、制衡的精神與共同發(fā)展的價(jià)值。但舉辦者的控制性權(quán)力使董事會(huì)制度存在嚴(yán)重缺陷，造成部分民辦高校存在著舉辦者控制與權(quán)力制衡、舉辦者主導(dǎo)與利益主體參與、舉辦者利益與公共利益的矛盾。解決民辦高校董事會(huì)制度的相關(guān)問(wèn)題，最根本的在于規(guī)范舉辦者的權(quán)力?；诖?，要超越董事會(huì)治理的困境和實(shí)現(xiàn)董事會(huì)制度的治理價(jià)值，既需要在政策激勵(lì)與制度規(guī)范的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)舉辦者自主規(guī)范辦學(xué)，對(duì)舉辦者權(quán)力進(jìn)行約束，也需要構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)部治理框架，對(duì)舉辦者權(quán)力進(jìn)行制衡。

民辦高校融資路徑優(yōu)化與選擇策略

呂宜之在《教育發(fā)展研究》2019年第5期撰文指出，目前民辦高校融資路徑主要有辦學(xué)積累滾動(dòng)發(fā)展、非教學(xué)設(shè)施物權(quán)抵押貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃、資產(chǎn)證券化融資、PPP模式、混合所有制辦學(xué)以及上市融資等。解決融資難問(wèn)題，需要多管齊下：落實(shí)民辦高校辦學(xué)自主權(quán)；出臺(tái)民辦高校物權(quán)抵押和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資的全國(guó)性法律法規(guī)；轉(zhuǎn)變民辦高校辦學(xué)資產(chǎn)評(píng)估理念；完善民辦高校PPP項(xiàng)目和混合所有制辦學(xué)的政策體系及治理結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新民辦高校資產(chǎn)證券化融資模式。同時(shí)，要合理運(yùn)用“政策之手”和“市場(chǎng)作用”，以創(chuàng)新態(tài)勢(shì)落實(shí)綜合性優(yōu)化舉措，打好融資路徑選擇“組合拳”，有效激發(fā)教育投融資潛能，破解民辦高校辦學(xué)資金需求的瓶頸。