因城施策 分類調(diào)控

回顧2019年的房地產(chǎn)調(diào)控政策，可以看出一以貫之的基調(diào)就是“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。自黨的十九大提出這一定位以來(lái)，從中央層面不斷深化房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標(biāo)，將因城施策、分類調(diào)控作為房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。2019年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議再次重申，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

特別是近1個(gè)月來(lái)，堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制更是被多次提及。2019年11月5日，十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中共特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;11月16日，央行發(fā)布的2019年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告稱，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段;11月25日，央行發(fā)布金融穩(wěn)定報(bào)告明確，繼續(xù)嚴(yán)格遵循“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”政策定位，完善因城施策差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購(gòu)房。同時(shí)，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的金融支持和規(guī)范，促進(jìn)形成租售并舉的住房制度。

由此可見(jiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的方向非常明確，不會(huì)為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而放棄“房住不炒”的長(zhǎng)期定位。只有嚴(yán)控房地產(chǎn)過(guò)快發(fā)展，有效降低房地產(chǎn)擠出效應(yīng)，才能更好地發(fā)揮內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用。而一城一策實(shí)施方案、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，對(duì)后續(xù)施策方向所起到的作用是非常關(guān)鍵的。當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)金融政策的基調(diào)沒(méi)有發(fā)生變化，房地產(chǎn)企業(yè)融資仍將趨緊。因此，房地產(chǎn)投資增速將保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，因城施策在2019年得到了進(jìn)一步的深化，更明顯地突出了分類調(diào)控的精神。從整體看，大部分城市都是針對(duì)自身樓市發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施一城一策。未來(lái)，基于不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展程度的差異，一城一策特征將愈發(fā)明顯，但“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位不會(huì)動(dòng)搖，加大力度保障自住需求、抑制投機(jī)性購(gòu)房將成為未來(lái)調(diào)控的主要方向。

展望2020年，房地產(chǎn)調(diào)控將繼續(xù)堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，同時(shí)按照因城施策的基本原則適度保持政策優(yōu)化的空間和靈活性。