推動社會力量參與應(yīng)急處置

《中國黨政干部論壇》：近年來，我國社會救援組織發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大、貼近一線，組織靈活、領(lǐng)域?qū)拸V，在應(yīng)急處置中發(fā)揮著日益重要的作用，是應(yīng)急管理體系的重要組成部分。但社會力量參與應(yīng)急處置也存在著質(zhì)量不足、專業(yè)欠缺、合力不足、管理松散的問題。如何推動社會力量參與應(yīng)急處置？

朱會東（廣西壯族自治區(qū)南寧市副市長）：更好地推動社會救援組織參與應(yīng)急處置，需要進一步創(chuàng)新，逐步構(gòu)建社會力量參與應(yīng)急處置的機制。

一是構(gòu)建共訓(xùn)共演的培訓(xùn)機制。社會救援力量教育培訓(xùn)不足，亟須提高專業(yè)水平。各級政府應(yīng)將社會救援組織納入國家救援隊伍體系，一并規(guī)劃一并建設(shè)。按照專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)水平、裝備程度建立起社會救援力量的分類管理機制，加強社會救援組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，逐步探索資格認證和后培訓(xùn)制度，不斷提升社會救援力量的專業(yè)能力。政府相關(guān)部門在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)將社會力量納入預(yù)案，在應(yīng)急演練時將社會救援力量納入演練，逐步實現(xiàn)社會救援力量與國家專業(yè)救援隊伍共同訓(xùn)練、共同演練的格局。

二是構(gòu)建高效順暢的指揮體系。社會救援組織與國家專業(yè)救援力量的溝通不暢、協(xié)同不力是制約社會救援組織發(fā)揮作用的另一個關(guān)鍵因素。要逐步建立跨部門應(yīng)急處置指揮體系，推動信息共享、指揮順暢、運作高效，不斷提升社會救助力量與專業(yè)救助力量的協(xié)同能力。要建立危機信息共享平臺，讓政府與社會救援組織第一時間了解危機信息，推動應(yīng)急處置需求與社會救援力量有效對接；建立應(yīng)急處置通訊指揮平臺，政府部門發(fā)揮統(tǒng)攬應(yīng)急處置全局、協(xié)調(diào)各方救援力量作用，統(tǒng)一調(diào)配各種應(yīng)急資源、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種應(yīng)急力量，社會救援力量在指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作，提高國家救援力量和社會救援力量在應(yīng)急處置中的協(xié)同能力。

三是構(gòu)建長期支持的保障機制。經(jīng)費有限、裝備不足也是制約社會救援力量發(fā)揮作用的因素之一。要逐步探索社會救援力量購置裝備補貼制度和耗材報銷制度，支持長期開展社會救援工作、經(jīng)驗豐富、力量強大的社會救援組織，購置配備必要救援器材裝備，及時補充救援耗材。進一步完善政府購買服務(wù)制度，將社會力量參與應(yīng)急管理納入政府購買服務(wù)范圍，支持社會力量參與應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理效率、降低管理成本。