新時(shí)代高職院校的黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制

周雅琴

摘? ? 要： 立足新時(shí)代，黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)作為與學(xué)生關(guān)系最緊密的基層組織，在高職院校學(xué)生管理中發(fā)揮著功效。三者協(xié)同育人，對(duì)于高校切實(shí)落實(shí)思想政治工作、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，具有重要意義。本文分析存在的問題，提出協(xié)同工作機(jī)制的建議，以期促進(jìn)高職院校學(xué)生教育管理工作有效開展。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代? ? 高職院校? ? 黨團(tuán)班? ? 協(xié)同工作機(jī)制

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會(huì)議上指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才?！盵1]根據(jù)會(huì)議精神，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生將成為高校思想政治工作的側(cè)重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就要依靠組織的力量。高校思想政治教育工作要以培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著力點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)來講，必須落實(shí)到最基層的組織。黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)作為與學(xué)生關(guān)系最緊密的基層組織，在高職院校學(xué)生管理中發(fā)揮著功效，三者協(xié)同育人對(duì)于高校切實(shí)落實(shí)思想政治工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人具有重要意義。

一、研究背景

黨的十大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨建工作，明確提出要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。2018年，黨的十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制，把黨建帶團(tuán)建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是黨和國家的未來[2]。發(fā)揮黨團(tuán)協(xié)同的作用，增強(qiáng)高校學(xué)生對(duì)黨團(tuán)組織的歸屬感、認(rèn)同感，發(fā)揮組織的合力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。因此，高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)，增強(qiáng)黨團(tuán)組織的活力，有效發(fā)揮黨團(tuán)組織的效能。

班級(jí)作為日常學(xué)生管理最基層的組織，與學(xué)生日常學(xué)習(xí)、交往密不可分。班委會(huì)的作用能否有效，班級(jí)管理是否順暢，學(xué)生的思想和行為動(dòng)態(tài)是否關(guān)注等，必將影響“立德樹人”效果的優(yōu)劣。

黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)三者之間職責(zé)既相互獨(dú)立又相互交叉和重疊，目前仍普遍存在三者在管理運(yùn)作中分工不明、協(xié)調(diào)不暢、職能發(fā)揮不充分等問題。如何發(fā)揮三者的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，是目前高職院校思想政治教育工作亟待解決的問題。

二、高職院校黨團(tuán)班共建存在的問題

（一）學(xué)工黨支部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

高職院校的學(xué)制除個(gè)別本科班專業(yè)及轉(zhuǎn)段學(xué)制外，基本為三年，由于學(xué)生黨員的發(fā)展，需要經(jīng)過從入黨申請(qǐng)人到入黨積極分子到發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員再到正式黨員的黨員發(fā)展各個(gè)階段，每個(gè)發(fā)展階段均有發(fā)展的相關(guān)時(shí)間要求。作為三年制的專科生，大三時(shí)面臨半年至一年的頂崗實(shí)習(xí)，從現(xiàn)實(shí)情況來看，大一大二學(xué)生的黨團(tuán)意識(shí)欠強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性未充分發(fā)揮。

以筆者所在的高職院校為例，因各院系學(xué)生黨員人數(shù)較少，學(xué)生黨員與負(fù)責(zé)學(xué)生工作的專職輔導(dǎo)員編入同一黨支部，學(xué)生黨員普遍不擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。學(xué)工黨支部的工作重心主要在“三會(huì)一課”、黨員教育管理、黨員發(fā)展等日常工作，學(xué)生黨員的模范帶頭作用、“圍繞黨建抓團(tuán)建，抓好團(tuán)建促班風(fēng)”的作用未充分顯現(xiàn)。學(xué)生黨員由于不一定擔(dān)任班級(jí)班委職務(wù)，沒有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)并參與班級(jí)建設(shè)和管理，在班級(jí)管理中未能充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨支部在班級(jí)中的思想引領(lǐng)和模范帶頭作用未能充分體現(xiàn)。未遞交入黨申請(qǐng)書的學(xué)生或經(jīng)過黨組織考察最后未發(fā)展為預(yù)備黨員或正式黨員的學(xué)生，對(duì)于黨支部的工作性質(zhì)和內(nèi)容不了解，對(duì)于黨員的身份認(rèn)同不明顯，導(dǎo)致黨支部及黨員在團(tuán)員及群眾心中認(rèn)可度不高。

（二）學(xué)生對(duì)黨團(tuán)關(guān)系及職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，班集體建設(shè)薄弱。

通過對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行訪談和調(diào)研顯示，學(xué)生普遍缺乏黨團(tuán)相關(guān)知識(shí)，對(duì)于黨團(tuán)各層級(jí)關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨團(tuán)職責(zé)不了解，團(tuán)支部聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用及黨支部的助手和后備軍作用尚未有效發(fā)揮。結(jié)合對(duì)所帶學(xué)生的了解及和主要學(xué)生干部的訪談得知，目前高職院校學(xué)生對(duì)黨團(tuán)關(guān)系及其職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，相較于對(duì)黨團(tuán)的認(rèn)知而言，學(xué)生普遍對(duì)班集體的認(rèn)知更強(qiáng)，不過班集體的概念較中學(xué)時(shí)期而言仍然較弱，班集體建設(shè)薄弱現(xiàn)象普遍存在。

（三）黨團(tuán)班工作過程出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。

黨團(tuán)班三者工作過程的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)員（班主任）日常管理方面，有時(shí)，分工不明確，學(xué)生干部對(duì)于哪一工作歸哪一組織負(fù)責(zé)不清晰，需要院系輔導(dǎo)員、帶班班主任及負(fù)責(zé)專項(xiàng)黨團(tuán)專項(xiàng)工作的老師出面協(xié)調(diào)，影響學(xué)生管理工作效率。

以筆者所在的高職院校為例，團(tuán)學(xué)組織主要依托院系學(xué)生會(huì)組織，團(tuán)支部以班級(jí)為單位形成，但是在實(shí)際工作開展中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生對(duì)于以班級(jí)為單位的團(tuán)支部的概念薄弱，對(duì)于院系學(xué)生會(huì)組織的日常活動(dòng)參與度不高，更多的是依托學(xué)校第二課堂的建設(shè)，通過“PU平臺(tái)”、學(xué)分等形式號(hào)召學(xué)生參加各類活動(dòng)，參與活動(dòng)的積極性不高，帶有一定的外在強(qiáng)制性。團(tuán)干部積極投入院系學(xué)生會(huì)工作，對(duì)班級(jí)同學(xué)的帶動(dòng)很少，責(zé)任意識(shí)缺乏。同時(shí)，學(xué)工黨支部與團(tuán)支部和班委會(huì)的互動(dòng)較少。因?yàn)辄h組織活動(dòng)開展的嚴(yán)肅性，班團(tuán)活動(dòng)與黨支部聯(lián)合開展活動(dòng)較少，主要局限于黨團(tuán)共建、主題教育等活動(dòng)方面，其他形式的黨團(tuán)班聯(lián)動(dòng)活動(dòng)開展則相對(duì)較少，學(xué)工黨支部、團(tuán)支部、班委會(huì)三者之間互動(dòng)較少。交流仍不夠順暢，三者之間的協(xié)調(diào)交流機(jī)制亟待完善。

三、高職院校黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制探析

（一）厘清職責(zé)分工，明晰黨團(tuán)班協(xié)同的工作界面。

黨支部的職責(zé)是發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，在班級(jí)建設(shè)中黨支部發(fā)揮政治核心作用和黨員的骨干帶頭作用;團(tuán)支部是班級(jí)中團(tuán)員組成的群眾組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)員的教育管理、發(fā)展新團(tuán)員、開展團(tuán)組織活動(dòng)、向黨組織推優(yōu)及完成上級(jí)團(tuán)組織交辦的任務(wù)，是黨組織的助手和后備軍;班委會(huì)是班級(jí)中的行政組織，主要負(fù)責(zé)班級(jí)事務(wù)的日常管理，做好各項(xiàng)制度執(zhí)行、考評(píng)工作、開展文體活動(dòng)和班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作[3]。

要形成黨團(tuán)班協(xié)同的工作界面，首先需要厘清三者之間的職責(zé)分工，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)支部的橋梁紐帶作用、班委會(huì)的實(shí)踐與反饋主體作用。

（二）抓好組織建設(shè)，強(qiáng)化黨團(tuán)班協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

結(jié)合當(dāng)前高職院校學(xué)生管理的特殊性及學(xué)生黨員發(fā)展各階段的時(shí)間要求，考慮到學(xué)生黨員主要集中在大三年級(jí)且均在頂崗實(shí)習(xí)，將黨團(tuán)協(xié)同落地的重心放在團(tuán)內(nèi)推優(yōu)和入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察階段。具體做法：在團(tuán)支部層面，各團(tuán)支部將向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書的團(tuán)員青年學(xué)生組織起來，形成一個(gè)專門的小組，組織開展諸如黨章黨規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等專題學(xué)習(xí)和研討，增強(qiáng)青年團(tuán)員的思想修養(yǎng)和道德品質(zhì);在團(tuán)總支層面，由團(tuán)總支指導(dǎo)老師根據(jù)團(tuán)員青年日常思想、政治、學(xué)習(xí)、生活等方面的表現(xiàn)，將優(yōu)秀團(tuán)員青年推薦給黨組織作為入黨積極分子;在黨支部層面，由負(fù)責(zé)院系黨建專項(xiàng)工作的老師或者學(xué)工黨支部書記，通過黨日活動(dòng)、專題學(xué)習(xí)、黨團(tuán)共建等形式加強(qiáng)對(duì)通過團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的入黨積極分子的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)這批學(xué)生對(duì)黨組織的認(rèn)同感和身份意識(shí)。班級(jí)作為學(xué)生學(xué)習(xí)、管理、教育的重要平臺(tái)，是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想引領(lǐng)和價(jià)值引導(dǎo)的基石，班委會(huì)作為黨團(tuán)班三個(gè)組織中的信息反饋與實(shí)際操作部門，要凝聚班級(jí)成員力量，切實(shí)發(fā)揮班委會(huì)的作用，為黨團(tuán)組織提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（三）完善制度建設(shè)，密切黨團(tuán)班共建的銜接機(jī)制。

黨團(tuán)班的協(xié)同共建離不開一套健全的黨團(tuán)班相關(guān)組織制度。學(xué)工黨支部可在原有“三會(huì)一課”“黨員發(fā)展”等常規(guī)黨組織制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全諸如“黨建帶團(tuán)建制度”“黨支部聯(lián)系班級(jí)制度”等制度，依托校黨委關(guān)于黨員發(fā)展的具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)推優(yōu)階段對(duì)學(xué)生成績、綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)等的具體要求，激勵(lì)廣大團(tuán)員青年不斷提高綜合素質(zhì)。通過黨組織安排，按照確保入黨積極分子的一名培養(yǎng)聯(lián)系人為該學(xué)生的輔導(dǎo)員或班主任，將培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子以“結(jié)對(duì)幫扶”的形式，明確規(guī)定培養(yǎng)人與被培養(yǎng)人各自職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，由培養(yǎng)聯(lián)系人加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、引導(dǎo)和考察，把好黨員入口關(guān)。

要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對(duì)多次無故不參加政治學(xué)習(xí)和組織生活的黨員或政治學(xué)習(xí)不認(rèn)真、組織生活不積極的學(xué)生黨員，不僅要嚴(yán)肅批評(píng)，還要予以一定的懲罰;對(duì)表現(xiàn)出色的黨員，黨支部要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的過程，不能只在團(tuán)支部及團(tuán)總支層面完成，還需要通過團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的具體要求遴選出候選人，在班級(jí)內(nèi)投票并將公開選舉結(jié)果予以公示。同時(shí)，黨支部和校團(tuán)委還要對(duì)團(tuán)支部推優(yōu)人選進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，做到“公平公開公正”，將團(tuán)內(nèi)推優(yōu)的過程透明化，同時(shí)將團(tuán)內(nèi)推優(yōu)打造成黨團(tuán)班協(xié)同的一個(gè)重要平臺(tái)。只有建立健全一套具備可行性的黨團(tuán)班組織制度，才能更好地將黨團(tuán)班契合成一個(gè)整體，發(fā)揮“1+1+1>3”的組織合力。

（四）加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，建全黨團(tuán)班協(xié)同管理工作機(jī)制。

在黨團(tuán)班三類學(xué)生的思想教育、政策指導(dǎo)、團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、班級(jí)合力提升、黨員發(fā)展等方面，以“圍繞黨建抓團(tuán)建，抓好團(tuán)建促班風(fēng)”為原則，黨團(tuán)班在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下每學(xué)期三組織協(xié)同開展一定數(shù)量的黨團(tuán)班共建、專題教育、社會(huì)實(shí)踐等聯(lián)系工作。同時(shí)，在三者聯(lián)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，形成黨團(tuán)班工作閉環(huán)反饋工作機(jī)制，通過黨支部指導(dǎo)團(tuán)支部和班委會(huì)工作，團(tuán)支部和班委會(huì)對(duì)黨支部的指導(dǎo)進(jìn)行反饋的形式，形成工作的閉環(huán)，提高工作的有效性和針對(duì)性。

通過黨團(tuán)班聯(lián)動(dòng)及“指導(dǎo)—反饋—完善”閉環(huán)反饋機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促班建”的作用，提升引領(lǐng)與帶動(dòng)工作的實(shí)效性。輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等均應(yīng)參與到黨團(tuán)班協(xié)同管理工作中，定期對(duì)黨團(tuán)班基層組織進(jìn)行調(diào)研和訪談，了解基層工作動(dòng)態(tài)，給予有效的指導(dǎo)。同時(shí)，可結(jié)合輔導(dǎo)員工作例會(huì)、院（系）部工作例會(huì)的方式，常態(tài)化地開展黨團(tuán)班問題研討交流會(huì)，建立健全黨團(tuán)班協(xié)同管理工作機(jī)制，發(fā)揮黨團(tuán)班協(xié)同的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳晶，胡浩.習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.

[2]田仕，沈濤，張沐欣.新時(shí)代高校黨團(tuán)協(xié)同共建模式的探索與實(shí)踐——以武漢理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院學(xué)生社團(tuán)黨支部為例[J].科教導(dǎo)刊，2018（12）：63.

[3]郭俊濤，嚴(yán)鼎，李喆.新時(shí)代思想政治工作視角下高?！包h團(tuán)班”協(xié)同育人機(jī)制研究[J].北京教育，2019（04）：78.