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    傾聽民聲,實(shí)事辦進(jìn)民心

    2019-01-02 02:04宋婷婷
    公民導(dǎo)刊 2019年12期
    關(guān)鍵詞:九龍坡區(qū)梁平實(shí)事

    宋婷婷

    民生實(shí)事項(xiàng)目是廣大人民群眾關(guān)注度高、受益面廣、最急需解決的項(xiàng)目。以往,各地在確定民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí),大都是簡(jiǎn)單征求意見后直接寫入政府工作報(bào)告中,在人代會(huì)上經(jīng)代表們審議通過政府工作報(bào)告后,民生實(shí)事項(xiàng)目名單作為附件也就隨之通過。近年來,民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制的實(shí)施,讓基層群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目有了更大發(fā)言權(quán),也讓更多、更迫切的民意得到了更快速、更有力的回應(yīng)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)的探索和實(shí)踐

    民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制,我市很早就開始探索實(shí)施。

    2015年,梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過了云龍鎮(zhèn)人大對(duì)政府重點(diǎn)推進(jìn)民生事項(xiàng)征求意見實(shí)施辦法。該辦法規(guī)定,從當(dāng)年開始,在每年的鎮(zhèn)人代會(huì)上,代表對(duì)政府上一年民生工作完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),同時(shí)通過投票決定政府新一年將推進(jìn)的民生事項(xiàng)。

    在此后的幾年間,云龍鎮(zhèn)人大不斷健全和完善“票決制”,出臺(tái)了梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)民生事項(xiàng)票決制實(shí)施辦法,明確人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目分為項(xiàng)目征集、篩選、票決、實(shí)施、測(cè)評(píng)五個(gè)步驟,初步實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大票決、政府執(zhí)行、代表參與、群眾助推的實(shí)施模式。

    今年初,該鎮(zhèn)人大再次修訂相關(guān)制度,將民生事項(xiàng)的資金預(yù)算及使用績(jī)效納入人大監(jiān)督范圍,并于今年的年中人代會(huì)上首次聽取了民生事項(xiàng)預(yù)算資金使用情況報(bào)告。

    去年底,梁平區(qū)人大常委會(huì)組織該區(qū)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大,分批次到云龍鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)。目前,“票決制”已在梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面推行。

    談及推行“票決制”的目的,梁平區(qū)人大常委會(huì)主任鄭云山表示,“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制,是基層人大在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新,是人大依法討論決定重大事項(xiàng)、充分發(fā)揮人大代表作用的有效舉措,它把代表關(guān)注、群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)作為人大重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)不再‘虛置?!?/p>

    南岸區(qū)幾乎與梁平區(qū)同時(shí)開始探索實(shí)施“票決制”。

    2015年1月26日,南岸區(qū)十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了南岸區(qū)年度民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督辦法,規(guī)定政府需辦理的民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表投票表決確定,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了事中和事后監(jiān)督。

    南岸區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人曾表示,制定出臺(tái)該辦法,并進(jìn)行考核和問責(zé),既自加壓力,又激發(fā)動(dòng)力,旨在切實(shí)保障和改善民生,監(jiān)督和促進(jìn)政府及有關(guān)部門科學(xué)確定并認(rèn)真辦理民生實(shí)事,有序推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。

    區(qū)縣人大全面推行

    2017年4月13日,市人大常委會(huì)主任張軒在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上對(duì)我市部分區(qū)縣實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制給予充分肯定。

    2018年9月14日,市委召開第五次人大工作會(huì)議,并印發(fā)《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》,對(duì)規(guī)范召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作常態(tài)化制度化進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立完善民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。

    一年多來,我市各區(qū)縣人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作,其中就包括民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制的實(shí)施。

    目前,除梁平區(qū)和南岸區(qū)以外,渝北區(qū)、江津區(qū)、綦江區(qū)、墊江縣等區(qū)縣,已在轄區(qū)全面啟動(dòng)和開展了鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作。同時(shí),還有部分區(qū)縣已經(jīng)啟動(dòng)了區(qū)縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作。

    在今年2月17日舉行的九龍坡區(qū)十八屆人大三次會(huì)議上,276位區(qū)人大代表對(duì)2019年區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了一場(chǎng)集中票決。最終,普惠性學(xué)前教育、“增綠添園”工程、老舊居民住宅用水提質(zhì)工程、西部片區(qū)“四好農(nóng)村路”等10件群眾所急、所盼的民生實(shí)事項(xiàng)目獲票決通過。

    據(jù)了解,這是九龍坡區(qū)人大首次把區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目票決列入大會(huì)議程,由人大代表投票決定老百姓最期盼的民生實(shí)事。九龍坡區(qū)人大常委會(huì)審議通過民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案,區(qū)人大代表在全體會(huì)議上以無記名投票方式表決候選項(xiàng)目,票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布,并向社會(huì)公開。

    據(jù)介紹,為了增強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目的“民生屬性”,增強(qiáng)群眾的知曉率和參與度,九龍坡區(qū)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì),政府在制定民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃前,就征集群眾、人大代表和各部門的意見,然后列出民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

    九龍坡區(qū)還建立了一個(gè)監(jiān)督閉環(huán):人大代表票決出最新民生實(shí)事后,區(qū)人大常委會(huì)、人大代表和人民群眾開展全過程監(jiān)督;最后,民生實(shí)事項(xiàng)目的完成效果交由人大代表在人代會(huì)上進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

    九龍坡區(qū)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“票決制”帶來的監(jiān)督,將進(jìn)一步倒逼政府提升效能和水平,增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。

    “如何使民生實(shí)事更體現(xiàn)民意,讓群眾自己決定是個(gè)好方法?!本琵埰聟^(qū)人大代表劉德杰表示,今年區(qū)人代會(huì)票決出的10件民生實(shí)事,都抓住了當(dāng)前民生工作中的痛點(diǎn),是群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的焦點(diǎn)問題,看到這些項(xiàng)目都制定了清晰的目標(biāo)任務(wù),我作為人大代表感到很高興,下一步就是要督促這些民生實(shí)事抓緊落實(shí)。

    渝北區(qū)人大常委會(huì)也出臺(tái)了重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作辦法。辦法共五章、十七條,將民生實(shí)事票決工作分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié),項(xiàng)目征集初定階段(含征集和初定兩個(gè)環(huán)節(jié))、審議票決階段(含審議和票決兩個(gè)環(huán)節(jié))、監(jiān)督評(píng)價(jià)階段(含監(jiān)督和評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié))。

    辦法規(guī)定,由區(qū)政府按照“尊重民意,廣泛征集;突出民生,普惠共享;先急后緩,量力而行;統(tǒng)籌兼顧,注重實(shí)效”的原則,于每年8月著手開展征集工作。每年初區(qū)政府提交的候選項(xiàng)目在區(qū)人代會(huì)上進(jìn)行差額票決。在年底召開的區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上審議區(qū)政府本年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告,并對(duì)完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

    目前,渝北區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)已全面啟動(dòng)和開展了鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作。

    群眾為實(shí)效點(diǎn)贊

    隨著我市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極探索實(shí)踐,目前已經(jīng)在制度建設(shè)、工作機(jī)制等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),讓民生緊跟民聲,推動(dòng)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題切切實(shí)實(shí)得到解決。

    “民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制讓民心所向的實(shí)事項(xiàng)目快速實(shí)施,不僅順應(yīng)民心,也激發(fā)了人大代表的履職熱情?!鄙称簤螀^(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钗滟F對(duì)此深有感觸。

    去年,青木關(guān)鎮(zhèn)被確定為沙坪壩區(qū)開展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作的試點(diǎn)之后,青木湖村健身梯道通過票決迎來了“加速”的機(jī)會(huì):鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钗滟F、景雪靜等不僅對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查,成功整改了施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)部分材料降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的情況,還多次主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)查看,督促工程保質(zhì)保量按時(shí)投入使用。

    如今,青木湖村健身梯道吸引了越來越多的村民前來游玩、散步。大家都會(huì)翹起大拇指點(diǎn)贊,對(duì)這項(xiàng)民生實(shí)事表示高度肯定。

    “辦好了人民心中的大事、實(shí)事,我們?nèi)舜蟠淼某删透懈鼜?qiáng),就更愿意心貼心地為人民著想,這是一個(gè)良性循環(huán)?!睏钗滟F說。

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