試論科學(xué)信息資源共建共享途徑和對策

摘要：科學(xué)數(shù)據(jù)和信息是重要的科技資源，是科技創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)和工具?？茖W(xué)數(shù)據(jù)和信息是國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)體系中非常重要的一類資源，加強科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理與共享研究，是推進(jìn)科技平臺建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。本文提出完善制度體系和管理機制、推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)和信息全生命周期管理等意見和建議。

關(guān)鍵詞：資源管理；信息管理；信息共享

隨著科技體制改革和科技計劃管理改革的不斷深入，進(jìn)一步明確了科技資源管理與共享工作的定位和發(fā)展方向。科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源作為一類重要的科技資源，根據(jù)其資源屬性特征，形成有針對性的管理政策和制度，并建立相應(yīng)的開放方式、評價方法和支持引導(dǎo)措施，對于推動資源共享利用，支撐科技創(chuàng)新具有重要意義。本文在總結(jié)我國科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合借鑒發(fā)達(dá)國家科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前國家科技基礎(chǔ)條件平臺工作新形勢和新要求，提出進(jìn)一步推進(jìn)我國科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理與利用的思考與建議。

一、我國科學(xué)信息資源管理現(xiàn)狀分析

我國對科學(xué)數(shù)據(jù)與信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合與共享的工作起始于2001年科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程。2004年納入國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項統(tǒng)籌推進(jìn)，累計支持14個科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，整合了農(nóng)業(yè)、氣象、地震、人口健康、材料、能源、地質(zhì)等10個技術(shù)領(lǐng)域32大類科技資源數(shù)據(jù)庫共計5萬余個，數(shù)據(jù)總量超過700TB，構(gòu)建了由主體數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)中心或數(shù)據(jù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站構(gòu)成的三級結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)體系。同時，研究實驗基地類共享平臺如國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡(luò)平臺也開展了大量科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，累計整合各類觀測、監(jiān)測和研究數(shù)據(jù)超過4000GB。服務(wù)國家重大科技專項、國家重大工程項目（課題）以及各級各類科技計劃項目（課題）近3000項，同比增長近70%；支撐發(fā)表論文3000余篇，同比增長超過10%；在科技創(chuàng)新和公共服務(wù)供給方面發(fā)揮了重要作用。

二、國外科學(xué)信息資源管理共享發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀

（一）多層次政策措施保障科學(xué)信息資源的管理

發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)數(shù)據(jù)與信息開放過程中普遍有多個層面的法律法規(guī)予以支持和保障，尤其是對于國有公益性數(shù)據(jù)信息的管理和共享提出了要求，對于私營企業(yè)投入產(chǎn)生的數(shù)據(jù)多以市場化機制進(jìn)行管理。同時，在聯(lián)邦政府的統(tǒng)籌推進(jìn)下，美國許多聯(lián)邦機構(gòu)和組織也制定了相關(guān)的數(shù)據(jù)管理政策，如美國國家科學(xué)基金會、美國國立衛(wèi)生研究院、能源部、教育部、環(huán)保部等部門都對本部門支持產(chǎn)生科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與開放提出了明確要求，例如：制定數(shù)據(jù)管理計劃、提交指定數(shù)據(jù)中心保存、規(guī)定數(shù)據(jù)保存年限、對項目數(shù)據(jù)生產(chǎn)進(jìn)行專門資助等。

（二）全生命周期的管理機制保障科學(xué)信息管理

美國、英國等國家通常都按照科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期進(jìn)行全鏈條、系統(tǒng)化管理，也取得了突出的進(jìn)展和成效。科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源的全生命周期通常包括：生產(chǎn)、處理、分析、保存、訪問及重新使用6個階段。具體來說，生命周期的數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段主要包括：制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)和共享計劃、生成元數(shù)據(jù)等；數(shù)據(jù)處理階段主要包括：數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)錄及翻譯、檢查、驗證及清理等；數(shù)據(jù)分析階段主要包括：解釋數(shù)據(jù)、產(chǎn)生研究成果、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)保存等；數(shù)據(jù)保存階段主要包括：數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移為最佳格式、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的最佳媒介、數(shù)據(jù)備份及保存、制作數(shù)據(jù)檔案等；數(shù)據(jù)訪問階段主要包括：數(shù)據(jù)分類及共享、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)版權(quán)、數(shù)據(jù)推廣等。

三、我國科學(xué)信息資源管理的思考與建議

（一）完善科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理與開放共享制

要研究制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理條例，特別是要對國家財政支持產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源的整合集成與開放共享提出明確要求，建立科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源開放獲取政策，解決科學(xué)數(shù)據(jù)共享過程中存在的安全保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資源信息化等問題。推動行業(yè)部門建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享行業(yè)規(guī)章制度，以破除行業(yè)數(shù)據(jù)資源信息孤島為突破口，徹底打破科學(xué)數(shù)據(jù)共享壁壘。加強機構(gòu)合作，逐步推動公共領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性科學(xué)數(shù)據(jù)對外開放。推動科學(xué)數(shù)據(jù)共享與市場主體有機結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)公開，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。

（二）健全科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理與共享監(jiān)督體系

建立數(shù)據(jù)標(biāo)識與引用標(biāo)注制度是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理，推動數(shù)據(jù)開放共享的有效手段。我國也應(yīng)該建立統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)標(biāo)識和引用標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)的注冊與引用標(biāo)準(zhǔn)，探索建立我國科學(xué)數(shù)據(jù)出版機制。在數(shù)據(jù)標(biāo)識和引用標(biāo)注制度的基礎(chǔ)上，針對科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源的多學(xué)科性和多類型性，制定分級分類考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源管理與開放共享評估監(jiān)督體系，構(gòu)架基于數(shù)據(jù)全生命周期的科學(xué)數(shù)據(jù)評估監(jiān)督體系。同時，以科學(xué)數(shù)據(jù)評價為基礎(chǔ)，推動科學(xué)數(shù)據(jù)建設(shè)者和共享服務(wù)人員評價制度改革，建立激勵機制，保障科技資源生產(chǎn)者、服務(wù)者利益，保證人才隊伍穩(wěn)定及人才自身發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）加強科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源全生命周期管理

建立重點科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)長效機制，支持重點領(lǐng)域大型科學(xué)數(shù)據(jù)庫、信息庫的數(shù)據(jù)采集、整理與保藏，確保重要數(shù)據(jù)和信息長期保存與持續(xù)更新。結(jié)合中央財政科技計劃管理改革工作部署，結(jié)合各類科技計劃布局，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源采集與保存，推動數(shù)據(jù)共享和利用。繼續(xù)完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，推動國家科技計劃項目、國家科技重大專項、行業(yè)專項等項目形成的科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯交，將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交納入項目管理流程。探索多元化經(jīng)費支持方式，調(diào)動社會力量建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)基金，鼓勵更多科研單位、科學(xué)家、科研工作者開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)并向權(quán)威數(shù)據(jù)庫集成。

四、結(jié)束語

面對新形勢和新要求，深入推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技信息管理與共享是提升科技創(chuàng)新能力，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。要進(jìn)一步加強科學(xué)數(shù)據(jù)和信息管理，需要在繼續(xù)健全政策制度和管理機制的同時，統(tǒng)籌考慮科學(xué)數(shù)據(jù)和信息資源的全鏈條管理，做好科學(xué)數(shù)據(jù)與信息資源的采集、加工、挖掘、利用和分級分類，支持科學(xué)數(shù)據(jù)與信息資源的持續(xù)更新與積累。

（作者單位：遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心）

參考文獻(xiàn)

[1]高峰，王劍.知識管理在項目管理中的應(yīng)用研究[J].科技管理研究，2012，32（16）：184-187.