林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

摘要：本文對(duì)林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用進(jìn)行論述，發(fā)現(xiàn)其中存在很多問(wèn)題急需得到針對(duì)性解決，但是這些問(wèn)題出現(xiàn)并無(wú)法及時(shí)解決的原因是人，是游客、管理者、區(qū)域政府等各個(gè)階層的人員無(wú)法對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行足夠的重視導(dǎo)致的，故解決問(wèn)題也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)旅游；資源開發(fā)；問(wèn)題；解決路徑

隨著生活水平的不斷提升，人們?cè)絹?lái)越看重身心方面的放松、解壓，因此林業(yè)資源方面的開發(fā)受到了人們的青睞，雖然這是一個(gè)利國(guó)利民的好事，也間接帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于資源沒(méi)有受到更為完善的保護(hù)而出現(xiàn)了較大的資源破壞。

一、林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)中存在的問(wèn)題

對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行生態(tài)旅游資源的開發(fā)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)存在的一個(gè)較大問(wèn)題是雖然很多生態(tài)旅游開發(fā)人員打著生態(tài)旅游的旗號(hào)，但是其做法并不符合生態(tài)的原則，其對(duì)林區(qū)執(zhí)行的生態(tài)保護(hù)措施少之又少，經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)還是放置在了盈利上。而生態(tài)旅游僅僅被當(dāng)作一個(gè)口號(hào)，一個(gè)噱頭而已。因此在林業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)較為明顯的問(wèn)題是“重開發(fā)，輕保護(hù)”依然沒(méi)有意識(shí)到人類活動(dòng)給環(huán)境造成的影響有可逆與不可逆之分。

沒(méi)有嚴(yán)格按照林區(qū)的生態(tài)承受能力進(jìn)行資源開發(fā)與游客接待，只會(huì)讓換取的利益多建立在犧牲環(huán)境基礎(chǔ)之上，并非良好協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)之間的工作。“輕管護(hù)、重利用”主要體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)各種資源的過(guò)度開發(fā)與利用，如水、空氣、生物、土壤等。開發(fā)利用后相應(yīng)的保護(hù)與重建措施卻沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致很多資源遭受到的是不可逆轉(zhuǎn)的傷害，無(wú)法通過(guò)時(shí)間的累積恢復(fù)到原狀。

（一）缺乏完善的生態(tài)法規(guī)與政策體系

就西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)上的管理制度與法律法規(guī)較為完備，因此林區(qū)的生態(tài)旅游不僅可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量，也讓森林資源得到了有效的開發(fā)。但是反觀我國(guó)林業(yè)資源旅游開發(fā)工作，存在的問(wèn)題是因?yàn)槠鸩綍r(shí)間較晚，所以出臺(tái)的法律已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前林業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)與利用的需求。

（二）污染的控制力度不足

很多林業(yè)景區(qū)的資源開發(fā)力度較足，但是相應(yīng)的保護(hù)與監(jiān)管措施卻沒(méi)跟上，這就導(dǎo)致資源環(huán)境長(zhǎng)期遭到破壞，林區(qū)旅游資源開發(fā)與利用上獲取的經(jīng)濟(jì)效益與損失掉的環(huán)境、資源效益相比，沒(méi)有構(gòu)成正比，因此這樣資源掠奪形式的開發(fā)方式非常不可取，也足夠不合理。首先，基本的保護(hù)措施不全，因此很多資源環(huán)境無(wú)法得到更為專業(yè)的保護(hù)。其次，人類活動(dòng)會(huì)無(wú)法避免的產(chǎn)生大量的垃圾與廢棄物，這些來(lái)自自然環(huán)境之外的物品無(wú)法及時(shí)有效的被清理掉，甚至無(wú)出安放。同時(shí)人類產(chǎn)生的“三廢”因?yàn)闆](méi)有現(xiàn)金的設(shè)施進(jìn)行處理，會(huì)進(jìn)一步加劇對(duì)資源環(huán)境的污染與破壞。再次，人類的各種行為很可能給資源環(huán)境造成不可逆的傷害，但是有些游客并未意識(shí)到自己的行為非常不妥。

（三）投資、宣傳教育力度不足

林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)力度較大，很多經(jīng)營(yíng)人員發(fā)現(xiàn)其中有利可圖，但是開發(fā)的力度，建設(shè)的力度越來(lái)越大，但是卻也給管理人員提出了更多的挑戰(zhàn)與要求。首先，在宣傳教育方面，很多生態(tài)旅游管理者不能深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)資源被合理利用的重要性，加上學(xué)歷與認(rèn)知水平的限制，導(dǎo)致宣傳監(jiān)督、引導(dǎo)工作落實(shí)不到位，因此無(wú)法讓游客的認(rèn)知得到提升，進(jìn)而也就無(wú)法通過(guò)各種保護(hù)手段對(duì)林業(yè)的生態(tài)資源進(jìn)行更為全面的保護(hù)。

其次，就生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，工作的布置與優(yōu)化與直接組織建設(shè)的管理人員認(rèn)知、受教育程度、眼光格局等直接關(guān)聯(lián)，因此生態(tài)環(huán)境得不到良好的保護(hù)往往與人有關(guān)，但是這個(gè)問(wèn)題并未受到重視并解決。再次是資金與政策方面的投入力度沒(méi)有跟上景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展，因此景區(qū)自然環(huán)境遭到的破壞會(huì)因?yàn)闆](méi)有后續(xù)的調(diào)整與維護(hù)措施無(wú)法還原為原狀，這對(duì)人類的自然文化遺產(chǎn)保護(hù)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨大的損失。

二、林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問(wèn)題解決路徑

（一）提升教育宣傳的力度，提倡文明旅游

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理工作雖然通過(guò)一段時(shí)間的努力已經(jīng)初獲成效，但是破壞問(wèn)題仍然存在，以生態(tài)資源作為發(fā)展載體的生態(tài)旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提升，但是在保護(hù)環(huán)境的意識(shí)方面還有很大的進(jìn)步空間，如在旅游的過(guò)程中隨地扔垃圾，在一些生態(tài)環(huán)境保存較為完整的地區(qū)不能按照規(guī)定觀看景色等，肆意翻越柵欄與安全保護(hù)措施等。為了讓人們的環(huán)保意識(shí)得到整體性、更大跨度的提升，政府與其他相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳的力度，借助一切媒體、新聞等宣傳手段，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，讓人們保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源等方面的意識(shí)。注重環(huán)境給人類發(fā)展帶來(lái)的精神、財(cái)富價(jià)值。

環(huán)保意識(shí)還要注重從小抓起，從基層方面落實(shí)起，可以在各個(gè)事業(yè)單位、中小學(xué)中進(jìn)行生態(tài)倫理方面的知識(shí)培訓(xùn)與教育，引導(dǎo)人們?cè)诼糜蔚倪^(guò)程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)履行自身承擔(dān)的環(huán)保保護(hù)責(zé)任。最后，林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)人員或是管理者必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)的階段進(jìn)行更為專業(yè)的規(guī)劃，并對(duì)游客講解、宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，游客參與的過(guò)程中還要對(duì)自身的行為進(jìn)行約束，為了達(dá)到目的，景區(qū)可以設(shè)置警示牌或是設(shè)置罰款等管理制度。

（二）對(duì)法律法規(guī)、政策體系進(jìn)行完善

林業(yè)生態(tài)旅游是一個(gè)較為龐大、復(fù)雜的工程，同時(shí)具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，發(fā)展的過(guò)程中會(huì)涉及多個(gè)層面的利益與工作，因此必須進(jìn)行重視，這些關(guān)系的維護(hù)需要通過(guò)市場(chǎng)，文化機(jī)制等進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)還需要政策進(jìn)行支持與約束。

同時(shí)國(guó)家應(yīng)加大法律法規(guī)的制定，如《生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)法》等，這些保護(hù)機(jī)制與管理?xiàng)l例的擬定可以讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到更為完善的保護(hù)。各個(gè)區(qū)域則應(yīng)結(jié)合自身林區(qū)的發(fā)展特征進(jìn)行針對(duì)性的措施保護(hù)，這些政策需要更全面，包括獎(jiǎng)勵(lì)條例、懲罰條例等，結(jié)合實(shí)際需求并在允許的范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行物質(zhì)或是精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，或是出臺(tái)保護(hù)政策，以資鼓勵(lì)。

（三）提升資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

林業(yè)生態(tài)旅游中個(gè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施是保護(hù)資源、維持秩序、引導(dǎo)游客的主要措施的物質(zhì)支撐，因此相關(guān)管理部門必須要在可持續(xù)發(fā)展的前提下緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，不斷創(chuàng)新。相關(guān)部門還需不斷加強(qiáng)改革力度，對(duì)投資體系進(jìn)行多元化，秉承誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的基本原則，讓責(zé)任可以得到精細(xì)的劃分，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展。國(guó)家與政府部門還需注重發(fā)揮宏觀調(diào)控方面的作用，積極履行政府的調(diào)控職能，讓生態(tài)旅游業(yè)被盡早納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃中來(lái)。在責(zé)任主體下發(fā)的過(guò)程中，林區(qū)區(qū)域政府必須增加生態(tài)旅游建設(shè)與管理方面的力度，同時(shí)注重投入更多的資金。生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以讓林業(yè)生態(tài)旅游的管理實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)性展示，讓責(zé)任可以落實(shí)到人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以根據(jù)問(wèn)題出現(xiàn)的特征進(jìn)行原因查找。

同時(shí)，政府還應(yīng)注重投資環(huán)境、優(yōu)惠政策方面的力度支持，讓資金可以來(lái)自四面八方，吸收多方資金，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的水平更高。也要積極依靠國(guó)際社會(huì)的力量，采用多種方式爭(zhēng)取世界銀行、基金等方面的資助，保證林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)可以獲得更為健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（四）注重借助科技的力量，積極開發(fā)生態(tài)技術(shù)

生態(tài)旅游的粗放型的管理模式只會(huì)讓林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)與管理水平逐漸下降，因此，必須依靠科技的力量，并配合生態(tài)技術(shù)，讓生態(tài)旅游工作得到科學(xué)的布置。

科學(xué)的生態(tài)技術(shù)操作主要包含以下幾方面的工作：首先，積極推行多樣的生態(tài)旅游設(shè)施的建設(shè)，環(huán)保廁所、綠色停車場(chǎng)、各種生態(tài)旅游服務(wù)等。這些工作的相互協(xié)調(diào)可以讓前來(lái)旅游的游客獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時(shí)，還可以讓人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響被降低到最小，保證不會(huì)給生態(tài)環(huán)境的自然循環(huán)帶來(lái)壓力。

其次，注重提升科學(xué)技術(shù)的投入，積極開發(fā)出更多的實(shí)用性技術(shù)，讓科技減少人們的參觀與涉足給環(huán)境帶來(lái)的污染壓力。生態(tài)旅游的資源保護(hù)層面也要積極使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如遙感技術(shù)，依此對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的、三維立體性的監(jiān)測(cè)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境的被破壞的程度與走向進(jìn)行針對(duì)性措施的擬定，并借助TIS多重功能（存儲(chǔ)、查詢、顯示），對(duì)工作的落實(shí)與下發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的文章論述，可以從中了解到的是林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)具備較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與人文價(jià)值，但是這也增加了林場(chǎng)的環(huán)境破壞與受污染壓力，因此必須得到游客、政府、林業(yè)旅游資源開發(fā)人員的重視，盡量在保護(hù)的前提下開展生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用。

（作者單位：根河假日旅游有限責(zé)任公司）

作者簡(jiǎn)介：王鐵鋼，1974年生，男，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)供職根河假日旅游有限責(zé)任公司總經(jīng)理，研究方向：旅游管理。

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