定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新發(fā)展工作的現(xiàn)狀與思考

◎文/姚志宏（定遠(yuǎn)縣科學(xué)技術(shù)局）

一、定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

一個(gè)區(qū)域的科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才和成果等資源的集聚、政府的政策激勵(lì)與引導(dǎo)等方面。圍繞這三個(gè)方面，定遠(yuǎn)縣采取一系列措施，奮力作為，科技創(chuàng)新工作取得了一定成效。創(chuàng)新發(fā)展理念漸成共識(shí)，科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化，財(cái)政支持科技創(chuàng)新力度逐年加大，科技創(chuàng)新政策體系逐步完善，科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制有序推進(jìn)，科技管理隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新工作顯示度明顯提升，在專(zhuān)利、平臺(tái)、項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的工作卓有成效。但是，從橫向比較看，定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是科技型企業(yè)偏少。定遠(yuǎn)縣的企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)型、資源型企業(yè)，全縣130家規(guī)模以上企業(yè)中，糧油加工企業(yè)約60家，水泥、混凝土、建材企業(yè)約20家，服裝等加工企業(yè)約20家。這些企業(yè)均處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)較少，科技型中小企業(yè)占比不到20%。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。定遠(yuǎn)縣高新技術(shù)企業(yè)僅有11家，發(fā)展質(zhì)量不高。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力與愿望不強(qiáng)。對(duì)于定遠(yuǎn)縣大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出于生存壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考慮，企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等方面的創(chuàng)新愿望不強(qiáng)。從總體上看，能夠自主引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)較少，科技創(chuàng)新的主動(dòng)性不高，創(chuàng)新能力與水平相對(duì)較低。

四是科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在人才，定遠(yuǎn)縣企業(yè)普遍缺乏各類(lèi)人才，尤其是科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，人才缺乏成為制約科技創(chuàng)新的瓶頸。

五是科技創(chuàng)新政策和資金引導(dǎo)乏力。政府是科技創(chuàng)新的組織者和推動(dòng)者，“十二五”以來(lái)定遠(yuǎn)縣每年縣本級(jí)實(shí)際財(cái)政科技投入不足，科技創(chuàng)新政策激勵(lì)不夠，財(cái)政資金的引導(dǎo)功能乏力，難以在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

六是產(chǎn)學(xué)研合作仍處于探索階段。從近幾年定遠(yuǎn)縣產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐看，高校院所的成果與地方實(shí)際需求融合難，成效不高?？萍疾块T(mén)推動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制，仍處于探索階段。

二、定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新的思考與建議

針對(duì)定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)定遠(yuǎn)縣科技創(chuàng)新工作提出如下建議：

1.完善激勵(lì)政策，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路

一是進(jìn)一步完善財(cái)政支持科技創(chuàng)新政策，采取“后補(bǔ)助”方式，鼓勵(lì)支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加研發(fā)投入、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)；二是每年安排實(shí)施一批縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新能力建設(shè)。三是啟動(dòng)設(shè)立科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專(zhuān)門(mén)用于解決科技型中小企業(yè)貸款損失補(bǔ)償問(wèn)題。四是加大天使投資基金支持力度，專(zhuān)門(mén)用于扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在定遠(yuǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

2.積極探索產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制

政府要在企業(yè)和高校、科研院所之間當(dāng)好“紅娘”，為搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合做好服務(wù)。積極探索產(chǎn)學(xué)研深度融合績(jī)效利益分配機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研合作由原來(lái)的自發(fā)型、松散型和隨意型逐步走向依賴(lài)型、緊密型和規(guī)范型。

3.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作

充分利用高校、科研院所豐富的科技資源，依托產(chǎn)業(yè)鏈上骨干企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作。重點(diǎn)支持骨干企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。積極協(xié)助產(chǎn)值達(dá)億元以上的企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)聯(lián)系，建立技術(shù)依托單位。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。重點(diǎn)推進(jìn)鹽化工業(yè)園區(qū)與北京化工大學(xué)深度合作，繼續(xù)推進(jìn)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。

4.努力培育一批科技型企業(yè)

分類(lèi)培育高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、民營(yíng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等不同類(lèi)型科技企業(yè)。重點(diǎn)培育安徽華塑、安徽泉盛、德輪橡膠等一批大中型創(chuàng)新骨干企業(yè)；加快培育安徽亞蘭、安徽華甬、安遠(yuǎn)塑膠等一批科技“小巨人”企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)改造、創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面予以支持，打造一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在抓好培育的基礎(chǔ)上，注重招引一批科技型企業(yè)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)培育科技型企業(yè)10家以上，獲批高新技術(shù)企業(yè)3～5家。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)整體技術(shù)裝備水平。

5.實(shí)施科技人才招引培育工程

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流等方式引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、影響力的高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)）。堅(jiān)持把招商引資與招才引智引技結(jié)合、直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)結(jié)合。積極實(shí)施院士、博士、千人計(jì)劃專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)落實(shí)省、市、縣科技創(chuàng)新人才招引政策，著力推動(dòng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招引。支持企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)合建立實(shí)習(xí)（實(shí)驗(yàn)）基地，支持?jǐn)y帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科技成果的科技團(tuán)隊(duì)來(lái)定遠(yuǎn)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化實(shí)體；對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型企業(yè)，全部列入政府天使投資基金給與支持范圍。