加強(qiáng)海上偵察分隊(duì)建設(shè)初探

張 莉

建強(qiáng)民兵海上偵察分隊(duì)，是提高民兵支援保障部隊(duì)作戰(zhàn)能力的重要手段，也是新時(shí)代貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)，海上從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，特別是民船向大型船舶和高技術(shù)化方向發(fā)展，使建強(qiáng)民兵海上偵察分隊(duì)的物質(zhì)技術(shù)條件日益充分。因此，在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中，要深入貫徹習(xí)主席新時(shí)代強(qiáng)軍思想，在全面推進(jìn)現(xiàn)役部隊(duì)機(jī)械化信息化現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，充分依托海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展成果，遵循軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，大力加強(qiáng)民兵海上偵察分隊(duì)建設(shè)。

健全組織。按照精干管用的原則，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的基本任務(wù)、海防地區(qū)的環(huán)境和具體工作的性質(zhì)，確定海上民兵偵察分隊(duì)的規(guī)模和布局。通常由海上至岸上建立聯(lián)系密切的多道預(yù)警線，以遠(yuǎn)洋作業(yè)的民船民兵為主組建民兵遠(yuǎn)海偵察預(yù)警分隊(duì)，以遠(yuǎn)洋作業(yè)為掩護(hù)，監(jiān)視海上軍事動(dòng)態(tài)。以近海作業(yè)的民船民兵為主組建民兵近海偵察預(yù)警分隊(duì)，監(jiān)控進(jìn)出我領(lǐng)海線附近的可疑船只。由民兵海防哨所、情報(bào)站和島嶼民兵組成民兵沿海偵察預(yù)警力量，監(jiān)視境內(nèi)外可疑分子進(jìn)出活動(dòng)情況。由沿海民兵信息員、應(yīng)急分隊(duì)組成海岸偵察預(yù)警力量，配合部隊(duì)、公安、武警及時(shí)掌握敵特活動(dòng)情況，處理可能的突發(fā)事件及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。海上民兵偵察分隊(duì)人員編組必須堅(jiān)持人船一體、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)開(kāi)展常態(tài)化偵察活動(dòng)。編組大致分為兩種模式：一是依地域編，即以沿海市縣重要漁港漁村為組建地域，堅(jiān)持人船結(jié)合、定船定崗編組，優(yōu)先編赴遠(yuǎn)海作業(yè)的本地漁船漁民。二是依企業(yè)編，即依托科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的海上運(yùn)輸、漁業(yè)捕撈等企業(yè)編組，大中型貨（商）船可獨(dú)立編組。

加強(qiáng)訓(xùn)管。現(xiàn)代海上戰(zhàn)爭(zhēng)是諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)涉及水面、水下、空中、陸地，偵察活動(dòng)面臨的敵情威脅嚴(yán)重、自然環(huán)境復(fù)雜、時(shí)域空域深廣，人員行動(dòng)自由度大、風(fēng)險(xiǎn)高，要求海上偵察民兵具有較高的思想政治覺(jué)悟和組織紀(jì)律觀念、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能和靈活應(yīng)變能力。與之相適應(yīng)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的教育訓(xùn)練、切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理。強(qiáng)化針對(duì)性教育，針對(duì)海上民兵活動(dòng)區(qū)域廣、作業(yè)周期長(zhǎng)、獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)等特點(diǎn)，充分利用集中整訓(xùn)、休漁期、走訪慰問(wèn)等時(shí)機(jī)，采取召開(kāi)成立大會(huì)、組織入隊(duì)宣誓、印發(fā)知識(shí)手冊(cè)等多種形式，深入開(kāi)展革命軍人核心價(jià)值觀、強(qiáng)軍思想、海洋法規(guī)等專題教育，切實(shí)激發(fā)他們參加民兵支前保障的光榮感、責(zé)任感和使命感，確保隊(duì)伍士氣高昂。加強(qiáng)專業(yè)化訓(xùn)練，既要熟練情報(bào)搜集、分析、整理和報(bào)知的方法、程序和要求，又要熟練各種偵察裝備器材應(yīng)用，尤其要深入挖掘民用高技術(shù)的偵察潛力，全面拓寬獲取情報(bào)的途徑，努力提高獲取情報(bào)的能力。既要練對(duì)敵實(shí)施偵察的技能，又要練反敵偵察的本領(lǐng)，確保所獲情報(bào)質(zhì)量較高、己方信息安全無(wú)患。遠(yuǎn)洋捕撈民兵偵察船主要進(jìn)行海上偵察課目訓(xùn)練，掌握敵方艦機(jī)識(shí)別、海上情況的判斷和處置方法，以及偵察器材技術(shù)性能和操作方法。近海、岸上偵察人員除進(jìn)行偵察課目及有關(guān)偵察器材操作方法訓(xùn)練外，還要進(jìn)行反滲透、反內(nèi)潛外逃等課目的訓(xùn)練，提高綜合情況判斷能力。抓好信息化管理，建立完善民兵海上偵察分隊(duì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確跟蹤掌握民船潛力和人員動(dòng)向，為力量編組、教育訓(xùn)練提供重要依據(jù)。依托軍地現(xiàn)有指揮系統(tǒng)，綜合集成軍隊(duì)?？涨楹偷胤綕O業(yè)管理、海防監(jiān)控、汛情監(jiān)控等系統(tǒng)，構(gòu)建軍地互聯(lián)、上下互通的指揮控制系統(tǒng)，形成基于信息系統(tǒng)的民兵偵察預(yù)警管控能力。

夯實(shí)保障。堅(jiān)強(qiáng)有力的保障是建強(qiáng)民兵海上偵察分隊(duì)的基礎(chǔ)和前提。目前，民兵海上偵察分隊(duì)建設(shè)保障面臨許多難題：一是分隊(duì)編組基礎(chǔ)主要為股份制企業(yè)和個(gè)體民船，利益訴求多樣難以調(diào)和的問(wèn)題突出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與訓(xùn)練出勤的矛盾較大，民船征用還缺乏剛性法規(guī)制度保障。二是民船出海作業(yè)時(shí)間不固定、規(guī)律難掌握，組織教育訓(xùn)練等相對(duì)集中的活動(dòng)比較困難。三是組織人裝結(jié)合教育訓(xùn)練所需的民船燃油消耗補(bǔ)償、民兵誤工損失補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是偵察技術(shù)器材短缺。解決這些問(wèn)題，首先，要健全完善相關(guān)法規(guī)政策，重點(diǎn)保障將裝備有導(dǎo)航、通信、定位、探漁(聲納)等先進(jìn)設(shè)備的現(xiàn)有民船編入民兵偵察網(wǎng)絡(luò)，為正在和今后研制生產(chǎn)新民船植入軍事功能提供依據(jù)。其次，要推動(dòng)民船加（改）裝成適于遂行海上偵察任務(wù)的多功能船，重點(diǎn)是配備多功能偵察裝備以及必要的攝像和觀通器材，提高偵察手段的現(xiàn)代化程度和綜合情況獲取報(bào)知能力。再次，要對(duì)接國(guó)家和軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，在沿海地區(qū)建設(shè)民兵海上偵察分隊(duì)綜合訓(xùn)練基地，保障訓(xùn)練需要；在我國(guó)控制島礁修建漁業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為遂行任務(wù)提供有力支持。最后，要以中央財(cái)政保障為主、地方財(cái)政保障為輔，落實(shí)民船征用補(bǔ)償、人員誤工補(bǔ)貼和教育訓(xùn)練等所需經(jīng)費(fèi)，確保分隊(duì)建設(shè)順利進(jìn)行。