淺析電子招投標信息化應用與發(fā)展

郭素芹 詹超

【摘 要】隨著我國建筑行業(yè)迅速發(fā)展，工程招標已經(jīng)成為當下較為關(guān)注的熱點議題。通過對工程招投標流程的信息化應用，保證了招投標工作的規(guī)范性。論文通過對電子招投標信息化應用與發(fā)展進行分析，提出相應的優(yōu)化對策，為日后的招投標工作打下重要基礎。

【Abstract】With the rapid development of China's construction industry， engineering bidding has become a hot topic at present. Through the informatization application of the engineering bidding process， the standardization of bidding work is guaranteed. The paper analyzes the informatization application and development of electronic bidding， and puts forward corresponding optimization countermeasures， which can lay an important foundation for the future bidding work.

【關(guān)鍵詞】電子招投標;信息化;系統(tǒng)化平臺

【Keywords】electronic bidding;informatization;systematic platform

【中圖分類號】TN91? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）10-0179-02

1 引言

現(xiàn)階段，我國招投標領(lǐng)域存在較大爭議與問題。通過對具體弊端問題的研究分析，結(jié)合我國招投標流程實際情況，針對電子招標化信息化應用的實際效果，對相關(guān)學術(shù)領(lǐng)域進行深入研究。將構(gòu)建信息化電子平臺作為創(chuàng)新改革的具體思路，采用科學、合理的優(yōu)化對策，對我國現(xiàn)有的招投標體系進行完善與鞏固，使其可以更好的發(fā)揮功效與服務社會。

2 實行電子招投標的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟建設迅猛發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)常以招投標方式進行工程承攬與轉(zhuǎn)包。招投標的實質(zhì)作用是將競標體系以透明化、公開化、公正化形式呈現(xiàn)出來，并對招標單位、投標單位進行系統(tǒng)化的公告與銜接?，F(xiàn)階段，科學技術(shù)日益提升變化，電子計算機技術(shù)與網(wǎng)絡信息技術(shù)逐漸得以廣泛應用。因此，實現(xiàn)招投標流程的信息化、電子化、網(wǎng)絡化尤為重要。通過對招標代理機構(gòu)實施信息化技術(shù)應用，可以使較為繁雜招投標流程簡單化。在實際招投標工作中會涉及數(shù)量較大的招標數(shù)據(jù)與信息，這些數(shù)據(jù)信息對傳統(tǒng)的招投標管理造成較大沖擊與影響，使招投標工作受到極度阻礙與滯后。通過對電子招投標工作進行信息化應用改造，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一共享與集中存儲，并對其信息進行全面公開，為政府監(jiān)督與監(jiān)管提供了極為有力的參考價值。對相關(guān)的招投標秩序進行合理性規(guī)范，避免了違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。

3 電子招投標面臨的問題

3.1 資質(zhì)與招投標業(yè)務范圍的設定

現(xiàn)階段，我國對招投標資質(zhì)的管理缺乏相對的統(tǒng)一性。各地區(qū)機構(gòu)無法形成一體化的資質(zhì)管理體系與機構(gòu)。在實際資質(zhì)發(fā)放中，經(jīng)常存在多方機構(gòu)的介入與干預。甚至一些地域的資質(zhì)管理與發(fā)放并不是國家規(guī)定的主管機構(gòu)。具體問題如下。

第一，地區(qū)門檻的差異性。部分區(qū)域招投標管理機構(gòu)存在較大的“對待差異化”，是指往往只關(guān)照自身管轄區(qū)以內(nèi)的企業(yè)單位，在批準招投標代理資格時對不是所管轄內(nèi)的企業(yè)存在冷落、拖延等態(tài)度，導致了招投標工作的兼顧性造成了極大影響;第二，業(yè)主自行招標趨勢明顯。隨著市場化經(jīng)濟體制的不斷完善，個別企業(yè)出現(xiàn)了自行招標的現(xiàn)象，通過繞過相關(guān)招投標實施方法將定標權(quán)掌握到自己手中;第三，規(guī)范招標的范圍日益遞減。我國商業(yè)部在2008年《關(guān)于落實機電產(chǎn)品國際采購相關(guān)問題通知》中明確規(guī)定“民營企業(yè)具備資金自有、產(chǎn)品自用，可以不進行招標，業(yè)主可以自行選擇采購方式”。

3.2 相關(guān)行業(yè)的不正當競爭

隨著我國市場經(jīng)濟與工程建筑的迅速發(fā)展與規(guī)模擴大，招標代理機構(gòu)的數(shù)量也隨之增多。部分招標代理機構(gòu)并不具備相應的規(guī)范流程，在招投標過程中經(jīng)常扮演“和事老、走形式”的角色，極大妨礙了招投標流程的公正性與規(guī)范性。具體存在問題如下：第一，部分招投標代理單位只是注重眼前的經(jīng)濟利益，對業(yè)務聽命是從，并沒有履行自身的職責與作用;第二，招投標代理單位之間經(jīng)常存在惡性競爭與惡意打擊，基于不良目的而產(chǎn)生進一步激化。嚴重影響了招投標市場的穩(wěn)定性;第三，部分招投標代理企業(yè)進行灰色收入，通過錢權(quán)交易進行不正當違規(guī)操作[2]。

4 電子招投標的應對措施與對策

首先，招標代理應該明確自身職責與義務，并開展相關(guān)的增值服務，不能單一片面的固守常態(tài)。將市場需求與自身發(fā)展緊密的結(jié)合起來。樹立“與時俱進、緊跟時代”的創(chuàng)新理念。通過綜合服務的開展，為業(yè)主提供招投標信息咨詢、招投標信息代理、招投標增值服務等，切合實際的將自身作用充分發(fā)揮出去。其次，應該培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才。招投標工作不是簡單的辦理、咨詢工作，而是具有科學性、效率性、專業(yè)性的系統(tǒng)工作。通過內(nèi)部培訓與外部引用的方式，實現(xiàn)了綜合人才的應用與培養(yǎng)。最后，應該對招標代理機構(gòu)進行市場規(guī)范，通過政府監(jiān)管的方式對違法亂紀行為進行嚴格處理，并集中對招投標代理機構(gòu)進行整頓，嚴格保證該體系市場的純凈環(huán)境，進而避免惡性競爭的產(chǎn)生。

5 電子招投標系統(tǒng)的平臺建立

5.1 對相關(guān)平臺進行功能定位與建設運行

首先，應該對交易平臺運行進行規(guī)范。將招投標行政監(jiān)督部門、招標代理機構(gòu)、公共資源交易管理機構(gòu)的數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一整合，并上傳到相應的信息化平臺，使其數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)公開化與透明化。其次，建立信息化公共服務平臺。公共服務平臺的實質(zhì)是為招標企業(yè)與投標單位進行對接服務，并為其周邊市場提供相應的增值服務。通過信息化公共服務平臺的構(gòu)建，實現(xiàn)了相關(guān)服務的效率化與體系化，并對行政部門的監(jiān)督工作提供了有力的輔助作用。最后，構(gòu)建信息化行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督部門與監(jiān)管機構(gòu)可以通過網(wǎng)絡電子招投標信息平臺顯示，實時掌控招投標市場的規(guī)范性與正確性，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)與流程可以第一時間發(fā)現(xiàn)掌握。

5.2 實現(xiàn)相關(guān)平臺支撐體系

交易平臺是為招投標雙方實現(xiàn)交易對接、服務平臺是為招投標市場提供相對服務、監(jiān)督平臺是對招投標市場進行監(jiān)督保障，三者有其相輔相成的支撐關(guān)系。因此，應該建立相關(guān)平臺支撐體系，這樣才能將三大平臺的實質(zhì)性充分發(fā)揮出來。通過信息化技術(shù)應用，將三大平臺進行資源共享與信息統(tǒng)一，即交易平臺可以獲取相關(guān)的服務信息、服務平臺可以為交易數(shù)據(jù)進行保存、監(jiān)督平臺可以通過數(shù)據(jù)信息與交易信息對二者進行合理監(jiān)測。這樣一來極大提升了整體招投標流程的工作效率，為企業(yè)單位的順利、公開、公正的招投標奠定了堅實的保障基礎。圖1為電子招投標三大系統(tǒng)平臺。

從圖中可以看出，監(jiān)督平臺是服務平臺與交易平臺的連接主體，因此，對整體系統(tǒng)平臺起到極為重要的管理作用。

5.3 加強電子招投標系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性

電子招投標系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性對其功能發(fā)揮起到重要影響。首先，應該對電子招投標系統(tǒng)平臺的技術(shù)保障進行檢測與維護，對相關(guān)網(wǎng)絡病毒與木馬程序進行及時排查，并通過技術(shù)手段不斷加強其平臺的穩(wěn)定性能;其次，應該對電子招投標平臺進行規(guī)范化管理，對招投標信息的真實性與合法性進行嚴格鑒別，并按照國家相關(guān)規(guī)定對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行公布，杜絕“隨意發(fā)布、爛意更改”等現(xiàn)象的發(fā)生;最后，政府主管部門應該加大對交易平臺、服務平臺、監(jiān)督平臺的管控力度，保證電子招投標系統(tǒng)的內(nèi)部體系之間的相互配合、組織協(xié)調(diào)，進而為促進電子招投標系統(tǒng)的安全運行奠定基礎[3]。

6 結(jié)語

綜上所述，我國實施電子招投標信息化勢在必行。我國建筑工程市場發(fā)展空間巨大，而招投標工作又是工程承接的重要流程，對工程質(zhì)量與進度起到至關(guān)重要的影響作用。通過電子招投標信息化應用，實現(xiàn)了招投標流程的規(guī)范化與系統(tǒng)化，并通過與監(jiān)督平臺的統(tǒng)一結(jié)合，起到較為有效的監(jiān)督作用，進而為我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展與壯大奠定堅實基礎。

【參考文獻】

【1】張靜.論電子化在工程建設項目招投標前期階段的應用前景[A]//跨越發(fā)展：七省市建筑市場與招標投標優(yōu)秀論文集[C].2018.

【2】楊紅霞.淺析電子商務模式對建筑施工企業(yè)成本管理的影響——招投標階段電子商務化的優(yōu)勢[J].科技創(chuàng)新與應用，2018，11（18）：238.

【3】朱海峰.淺析電子商務模式對建筑施工企業(yè)成本管理的影響——招投標階段電子商務化的優(yōu)勢[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017，26（11）：143-143.