敦煌：擦亮城市“主窗口” 扮靚迎賓“會客廳”

絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會是國家級、國際性文化戰(zhàn)略平臺。第三屆敦煌文博會目標(biāo)更高、要求更嚴(yán)，敦煌市以國際標(biāo)準(zhǔn)和國際視野厚植城市發(fā)展優(yōu)勢，夯實(shí)城市開放基礎(chǔ)，拓展城市開放格局，將城市打造成為品質(zhì)更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射帶動更強(qiáng)的“會客廳”，譜寫出奮力爭當(dāng)“一帶一路”先行區(qū)、建設(shè)更美更富新敦煌的嶄新篇章。

一、頂層設(shè)計更為科學(xué)，注重一個“?！弊?/p>

堅持遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，銜接《敦煌市“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間、各類資源、基礎(chǔ)設(shè)施和居民點(diǎn)建設(shè)等多方面內(nèi)容，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)與改造提供依據(jù)。按照住建部《關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》要求，啟動市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃成果已通過多層次審查，正在進(jìn)行社會公示；啟動4個鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和28個村莊規(guī)劃編制工作。研究編制歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，《敦煌市歷史文化街區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》已完成方案初稿。同時，高標(biāo)準(zhǔn)編制、推進(jìn)、實(shí)施《敦煌郡城遺址公園規(guī)劃》《敦煌市不可移動文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》《敦煌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷健全完善。

二、承載能力更為強(qiáng)勁，注重一個“深”字

把項目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)項目建設(shè)步伐，提高城市承載能力。先后啟動實(shí)施修建飛天大道北段、惠煌路、文昌南路等城市道路10條，總長10.4公里，總投資2.1億元；鳳凰小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，大型水體公園飛天公園建設(shè)項目基本完工，全民健身廣場已于6月初開始試運(yùn)行；改造提升旅游廁所15個，更新完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌，城市旅游功能更加完備。建成敦煌山莊北充電中心，新建充電樁266個，在游客集散中心、火車站投放租賃電動汽車48輛，城市公交替換為50輛純電動公交并延長城市公交線路，城市內(nèi)聯(lián)外通能力進(jìn)一步提升。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)污水提升工程、敦煌市污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用項目、老舊樓院電梯安裝等項目，城市污水處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資1000余萬元，在市區(qū)重要地點(diǎn)擺放各類花卉70余萬盆，種植馬鞭草、波斯菊等約4萬平方米，栽植各類喬灌木2.8萬余株，城市環(huán)境更加美化亮化。同時，積極推進(jìn)文化館、圖書館建設(shè)，5月底，圖書館進(jìn)館人次累次突破30萬人次，被評定為國家一級圖書館，公共文化服務(wù)體系不斷完善。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展更為殷實(shí)，注重一個“廣”字

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑?！睘檫M(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。編制了《敦煌市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2018-2020）》，積極申報中央、省級棚改項目補(bǔ)助資金，爭取棚改專項債券1.8億元，完成棚戶區(qū)改造364戶，基本建成率達(dá)86.2%；嚴(yán)格租房分配管理，制定下發(fā)了《敦煌市2018年保障性住房分配實(shí)施方案》《敦煌市2018年廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》等一系列措施方案。對全市811戶建檔立卡貧困戶和低保戶、五保戶、殘疾人戶居住房屋進(jìn)行安全鑒定，及時準(zhǔn)確掌握了危房存量情況，為今后農(nóng)村房改造實(shí)施提供有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，加快農(nóng)村人居環(huán)境治理，著力推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，編制完成農(nóng)村污水處理和天然氣專項規(guī)劃，啟動實(shí)施了一批污水集中處理項目、天然氣安裝工程和垃圾處理工程；依托農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理等項目，為農(nóng)村37個村組健身廣場配備安裝健身路徑、籃球架、乒乓球臺、羽毛球架等文化體育器材；在轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建文化館、圖書館分館，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、市容市貌更為整潔，注重一個“靚”字

市容市貌是一座城市給人的最直觀的感覺，是形成第一印象的主要因素，是衡量城市文明程度的重要標(biāo)尺。交通、執(zhí)法、旅游、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)管理職能部門，定期聯(lián)合集中開展城區(qū)店外經(jīng)營、亂停亂放、違章建筑、夜景亮化、燈箱廣告、店外裝修堆放雜物等市容市貌整治清理工作，對流動攤點(diǎn)、違法計量器具進(jìn)行扣押。新建城市流浪狗收容場所，集中對城區(qū)五條大街、市政廣場、重要節(jié)點(diǎn)、社區(qū)樓院的流浪狗進(jìn)行捕捉收容，流浪狗的數(shù)量明顯減少，流浪狗傷人、擾民等問題明顯減少。從城市停車難這個最常見的問題出發(fā)，通過摸底調(diào)查，在13處主要節(jié)點(diǎn)施劃了309個停車位，有效緩解了群眾無處停車問題。按照“零增量、減存量”工作目標(biāo)，依法依規(guī)對部分違建房屋、違章建筑進(jìn)行拆除，保障了全市重點(diǎn)項目如期開工。同時，對夜間施工噪音擾民案件、臨街“敲門打窗”案件進(jìn)行查處，對私自設(shè)置踏步、臺階進(jìn)行了清理。保證了全市城市環(huán)境、市容市貌的干凈整潔。

五、維護(hù)管理更為常態(tài)，注重一個“實(shí)”宇

結(jié)合第三屆文博會城市環(huán)境營造、全國文明城市創(chuàng)建的工作要求，強(qiáng)化市政設(shè)施日常安全巡查檢查，確保市政公用設(shè)施的安全正常運(yùn)行。重點(diǎn)對迎賓大道、鳴山路、陽關(guān)路等城區(qū)55條主次干道的46座路燈配電箱、15座變壓器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；完成沙州南北路、陽關(guān)中路等11條城區(qū)人行道維修維護(hù)。嚴(yán)格對照省市環(huán)保問題，加快推進(jìn)兩座熱源廠脫硝設(shè)施建設(shè)，對鍋爐設(shè)備、配電系統(tǒng)、換熱機(jī)組、循環(huán)管網(wǎng)等供暖系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修維護(hù)，切實(shí)保障市民冬季供暖質(zhì)量。扎實(shí)做好城市飲用水水源地保護(hù)管理和供水設(shè)施日常維護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測工作，水質(zhì)檢測項目達(dá)到28項；多措并舉做好城區(qū)排水管網(wǎng)清淤治堵和城市臭氣整治工作，對城區(qū)456套排水井防臭閥全面檢修，對城區(qū)人行道、巷道、小區(qū).重點(diǎn)賓館、部分單位的排水井全部覆蓋了塑膜封堵臭氣；城市污水集中處理水質(zhì)達(dá)到國家一級B標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，聯(lián)合多部門開展專項檢查11次，檢查覆蓋率100%，并跟蹤抓好隱患問題的整改落實(shí)，有效保障了城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)安全。