凝心聚力新時代 實(shí)干擔(dān)當(dāng)新作為

新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代要有新作為。敦煌市各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞初步建成國際文化旅游名城，更高水平全面建成小康社會“兩個建成”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型“三個轉(zhuǎn)型”任務(wù)，凝聚各方面智慧力量精準(zhǔn)聚焦“謀發(fā)展、抓改革、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)開放、惠民生”重點(diǎn)任務(wù)，為爭當(dāng)一帶一路先行區(qū)、建設(shè)更美更富新敦煌而努力奮斗。

聚焦“提質(zhì)量優(yōu)效率強(qiáng)動力”謀發(fā)展。堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，全力推動經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)：上半年，全市生產(chǎn)總值同比增長5.8%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.7%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長6%和9%；財(cái)政收入同比增長8.7%；旅游接待人次和收入分別同比增長23.9%和28.4%。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、綠色通道、包抓服務(wù)等有效機(jī)制，扎實(shí)開展“零距離”“保姆式”服務(wù)，有力助推項(xiàng)目建設(shè)，上半年開工建設(shè)項(xiàng)目89個，完成固定資產(chǎn)投資30.2億元，同比增長8.5%，招商引資到位資金20億元。堅(jiān)持把發(fā)展“文化旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“新能源+”等新模式作為“強(qiáng)動力”的主攻方向，《敦煌盛典》《又見敦煌》《絲路花雨》改版升級，夜游敦煌高端研學(xué)產(chǎn)品推陳出新，國際徒步節(jié)、千人走戈壁、文創(chuàng)國際設(shè)計(jì)周、全省非遺展演等活動引爆戶外游、會獎游，特色

小鎮(zhèn)、農(nóng)家客棧、觀光采摘園引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全國敦煌文化旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)獲批命名；智慧城市建設(shè)向旅游、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域有序拓展；新能源應(yīng)用向園區(qū)、景區(qū)、城市、農(nóng)村快速延伸，500戶農(nóng)村戶用空氣源熱泵推廣示范，第三熱源廠可再生能源供暖項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，全省最大混合式充電中心和50輛新能源公交車、70輛純電動汽車全面投用；創(chuàng)客夢工場為更多優(yōu)秀人才打造了放飛夢想的空間平臺。

注重“系統(tǒng)性整體性協(xié)同性”抓改革。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)小組，建立9大類160項(xiàng)改革事項(xiàng)臺賬并實(shí)行動態(tài)管理，修訂完善“運(yùn)行規(guī)則”，研究出臺考評辦法，正向激勵、反向約束各級責(zé)任主體扛牢主體責(zé)任，推動各領(lǐng)域改革謀定后動、次第開花。全局性改革蹄疾步穩(wěn)，“放管服”改革和“四辦”改革深入推進(jìn)，智慧政務(wù)市民中心項(xiàng)目啟動建設(shè)，線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系初步建成；農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步展開，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和供銷社改革漸次深入，統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)改革完成調(diào)研摸底，為推進(jìn)這一重大政治任務(wù)打牢了基礎(chǔ)。引領(lǐng)性改革全面發(fā)力，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，敦煌國旅改革全面完成；國有資源經(jīng)營權(quán)正在有序移交文旅集團(tuán)；組建成立大景區(qū)管委會并高效運(yùn)行?；A(chǔ)性改革多點(diǎn)突破，國家級生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃獲批實(shí)施，最嚴(yán)格水資源管理制度推行，河長制工作責(zé)任體系全面建立，環(huán)保稅全面開征；醫(yī)共體建設(shè)、戶籍制度改革、“雪亮工程”等惠民利民改革工程，讓發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平。

突出“抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持首位引領(lǐng)戰(zhàn)略，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)順利推進(jìn)，市屬景區(qū)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置；鳴沙山·月牙泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升加快推進(jìn)，旅游集散中心建成運(yùn)營；加大敦煌冬春季旅游宣傳力度，積極組團(tuán)赴港、澳、臺等客源地市場宣傳推介，“絲路敦煌·幸福生存”展覽成為中國第一高樓上海中心首場大展并將持續(xù)一年，打造“詩與遠(yuǎn)方·如夢敦煌”文旅品牌并登陸央視黃金檔，催生了研學(xué)游、親子游、康養(yǎng)游等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持名城建設(shè)戰(zhàn)略，完成“敦煌國際文化旅游區(qū)”戰(zhàn)略策劃，承載國家戰(zhàn)略使命的“未來敦煌”愿景正在深入擘畫中；深入實(shí)施棚改項(xiàng)目、城市道路、廣場街道、背街小巷改造提升，讓城市“面子”更光鮮、“里子”更舒展；按照國際標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市管理、旅游接待、賓館服務(wù)和市場監(jiān)管水平，“垃圾不落地”“機(jī)動車讓人”漸成自覺，城市“文明范”更加彰顯。堅(jiān)持“三為而農(nóng)”方向，結(jié)合“三變”改革試點(diǎn)確定的23個特色小鎮(zhèn)和田園綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，3個村入列全省鄉(xiāng)村旅游示范村名錄；結(jié)合省級“千村美麗”示范村創(chuàng)建，深入開展全域無垃圾行動，狠抓農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善；嚴(yán)格落實(shí)“四線三制兩化”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、戈壁農(nóng)業(yè)、設(shè)施種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)民增收致富渠道更寬更暢。

圍繞“拉格局夯基礎(chǔ)聚業(yè)態(tài)”擴(kuò)開放。致力構(gòu)建開放格局，堅(jiān)持更大步伐“走出去”與更高水平“引進(jìn)來”相結(jié)合，組團(tuán)赴日本鐮倉市、韓國南海郡、瑞典奧莫爾市等友好城市開展互訪交流，接待白俄羅斯、日本等國友好訪問團(tuán)，成功舉辦敦煌文博會旗下的一系列入文交流活動，全方位、多層次國際文化交流、學(xué)術(shù)往來逐步深入。致力夯實(shí)開放基礎(chǔ)，敦煌機(jī)場T2國際航站樓、國際聯(lián)檢廳建成投用，境外包機(jī)運(yùn)營良好，敦煌開放的大門得以越開越大；敦煌航空公司籌備組建、敦煌高鐵開工建設(shè)，柳敦高速、敦當(dāng)高速建設(shè)加快推進(jìn)，航班航線、旅游專列加密開行，通達(dá)能力不斷提升。致力聚集開放業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“辦好文博會”與“用好文博會”相融并進(jìn)，持續(xù)釋放文博效應(yīng)，音樂節(jié)會、文化展演、體育賽事、研學(xué)旅游多點(diǎn)開花，會展經(jīng)濟(jì)框架初步成型并穩(wěn)居開放型經(jīng)濟(jì)“龍頭”地位，開放產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈加豐富。

緊扣“獲得感幸福感安全感”惠民生。全力抓好惠民實(shí)事，4412萬元政策類補(bǔ)助教育資金全面落實(shí)，義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目深入推進(jìn)，新幼兒園即將建成，全市中考、高考再創(chuàng)佳績；37個農(nóng)村體育健身廣場和飛天公園陸續(xù)建成，城鄉(xiāng)群眾休閑健身場所的“不平衡”問題得到有效解決；中醫(yī)院住院部加快建設(shè)，“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報，讓群眾“沒錢能治病、報銷不犯愁”。全力抓好社會事業(yè)，在財(cái)政增收壓力持續(xù)增大情況下優(yōu)先保障健康促進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)、養(yǎng)老保險、婦女兒童、公益慈善等社會事業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)順利推進(jìn)，居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建成投用，居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。同時，在培育脫貧對象可持續(xù)致富產(chǎn)業(yè)和兜底保障上精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。全力抓好社會治理，以改革的精神推進(jìn)法治政府建設(shè)，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法貫穿于依法治市各個環(huán)節(jié)，社會主體多元、共建共治共享的社會治理格局逐步構(gòu)建，社會公平正義得到有力維護(hù)；著力推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，集中打造智慧食藥遠(yuǎn)程監(jiān)管信息化平臺，大力開展掃黑除惡、掃黃打非專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。