關(guān)于加快嘉峪關(guān)市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

“老吾老以及人之老”，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是關(guān)系全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。2018年5月，嘉峪關(guān)市被民政部、財(cái)政部確定為第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，這為嘉峪關(guān)加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了重要契機(jī)，對(duì)走出一條中小城市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，建設(shè)在全國(guó)全省有較高影響力的民生幸福示范市、康養(yǎng)服務(wù)新高地具有重要意義。

一、嘉峪關(guān)市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年末，全市65歲及以上人口2.61萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.45%，按照聯(lián)合國(guó)“65歲老人占總?cè)丝?%即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)，嘉峪關(guān)市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。近年來(lái)，面對(duì)人口老齡化的新形勢(shì)，嘉峪關(guān)市認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，主動(dòng)作為、多措并舉，全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，初步建成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，獲評(píng)全國(guó)、全省老齡工作先進(jìn)市，入選中國(guó)養(yǎng)老城市排行榜50強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

（一）政策體系逐步健全。市委、市政府高度重視老年人康養(yǎng)服務(wù)，積極構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)保障安全網(wǎng)，出臺(tái)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出到2020年老齡事業(yè)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)人口老齡化準(zhǔn)備更加充分，老年人生活水平總體達(dá)到小康的目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)醫(yī)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、失能半失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等一系列政策文件，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了制度支撐。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)資金投入逐年增加，2015年支出2043萬(wàn)元，2016年支出2688萬(wàn)元，2017年支出3011萬(wàn)元，2018年預(yù)計(jì)支出3300萬(wàn)元，2014年以來(lái)累計(jì)投入14629萬(wàn)元，養(yǎng)老服務(wù)得到有效的資金保障。

（二）長(zhǎng)者福利優(yōu)厚齊全。建立老年人高齡補(bǔ)貼制度，全市75歲以上老年人每年享受500～10000元的高齡補(bǔ)貼，補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)位列全省第一。為入住養(yǎng)老院的困難家庭失能和半失能老年人補(bǔ)助300元/月·人，為經(jīng)濟(jì)困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助100元/月·人，29名城市“三無(wú)”老人和51名農(nóng)村“五?！崩先巳坑烧B(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)9024元/年人。對(duì)失能、親屬照顧有困難且入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的在冊(cè)老人，由居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。在全省率先實(shí)現(xiàn)60歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車，平均每天免除老人乘車費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元；實(shí)行老年人免費(fèi)參觀旅游景區(qū)政策，每年免收門票5萬(wàn)多張；70歲及以上老年人、失能、半失能、患病、殘疾老年人實(shí)行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)，80歲及以上老年人辦理遺囑公證等給予免費(fèi)；全面推行老年人意外傷害保險(xiǎn)工作，為3萬(wàn)余名老年人補(bǔ)貼辦理意外傷害保險(xiǎn)。為全市65歲以上老年人建立健康檔案，保證一年一次免費(fèi)體檢。

（三）服務(wù)設(shè)施比較完善。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)92家，建成48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年服務(wù)活動(dòng)室、17個(gè)農(nóng)村互助幸福院、48家老年學(xué)校、為老服務(wù)無(wú)障礙設(shè)施1500余處，養(yǎng)老床位達(dá)到老年人口總數(shù)的35%o。城鄉(xiāng)社區(qū)均成立老年協(xié)會(huì)并依法登記，其中省級(jí)老年協(xié)會(huì)2家，市級(jí)示范老年協(xié)會(huì)6家。為60歲以上老年人安裝“一鍵通”服務(wù)電話，裝備老年活動(dòng)器材10000臺(tái)（套）、室內(nèi)鍛煉場(chǎng)地9000平方米、棋牌聊天室10000平方米。全市4家二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，實(shí)行掛號(hào)、問(wèn)診、檢查、住院、診療“五優(yōu)先”，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)，確保入住老年人得到及時(shí)醫(yī)治。

（四）養(yǎng)老模式多元配套。2012年開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)以來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買等方式，為具有本地戶籍的60歲以上老年人，提供家庭保潔、生活照料、餐飲服務(wù)、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，居家成為最基礎(chǔ)的養(yǎng)老方式。構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，老年人在家門口就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院功能完善，市老年大學(xué)、酒鋼老年大學(xué)和社區(qū)老年學(xué)校常年開(kāi)設(shè)書法、繪畫、電子琴等課程，社區(qū)養(yǎng)老已成為重要依托。建成社會(huì)福利院、養(yǎng)老院9家，創(chuàng)新公辦民營(yíng)、異地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，福利養(yǎng)老向中高端養(yǎng)老發(fā)展，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為重要補(bǔ)充。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進(jìn)，總投資2100萬(wàn)元的全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)——建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康樂(lè)壽醫(yī)護(hù)養(yǎng)老院投入使用，尚不具備設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的市夕陽(yáng)紅敬老院、松鶴居養(yǎng)老院、康怡園養(yǎng)老公寓等與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建，通過(guò)對(duì)口支援、健康巡診等形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）政策措施不夠精細(xì)。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)處于起步階段，部分政策措施還不精細(xì)，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)資源較為分散、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力弱，需加大衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源的整合，全力構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，打造一批知名度高的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作分屬多部門管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門審批和管理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)定和管理，醫(yī)保報(bào)銷由人社部門管理，造成部門銜接不夠順暢，規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制亟待建立。

（二）服務(wù)人員較為緊缺。受思想觀念的影響，很多人不愿從事“伺候”人的工作，特別是伺候生病的老年人，現(xiàn)在的獨(dú)生子女多，年輕人更不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康樂(lè)壽醫(yī)護(hù)養(yǎng)老院共35名護(hù)理員，其中在編1人，其余34人均為招聘人員，只有想辦法提高其勞動(dòng)報(bào)酬才有可能留住人。以舜辰頤養(yǎng)中心為例，有床位260張，入住110多人，入住率42.3%，其中自費(fèi)50多人，平均年齡70歲，有三分之二不能自理，僅有護(hù)理人員22人。由于養(yǎng)老服務(wù)人員待遇低、工作累，流動(dòng)性大、流失率高，當(dāng)前護(hù)理人員招聘難，男性從業(yè)人員比重更低，養(yǎng)老服務(wù)停留在較低護(hù)理水平，工作隊(duì)伍亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）發(fā)展水平還不均衡。政府舉辦的社會(huì)福利院設(shè)施條件優(yōu)、飲食住宿好、活動(dòng)場(chǎng)地大，走在全省全市養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的前列。近年來(lái)，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)始發(fā)展，常見(jiàn)形式為小區(qū)內(nèi)嵌入式養(yǎng)老院，如市夕陽(yáng)紅敬老院有床位53張，入住43人，入住率81.1%；慈暉養(yǎng)老院有床位24張，入住10人，入住率僅41.7%，收納的多為失能、半失能老人，大多經(jīng)熟人介紹入住。大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單、活動(dòng)空間有限，入住率普遍不到50%，服務(wù)質(zhì)量和水平較低，有的處于虧損狀態(tài)，在運(yùn)營(yíng)持續(xù)艱難的情況下，極有可能退出。總體來(lái)看，全市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的主要矛盾不是機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的問(wèn)題，而是服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，這也是社會(huì)主要矛盾在養(yǎng)老領(lǐng)域的體現(xiàn)。

（四）運(yùn)營(yíng)能力有待提升。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“自學(xué)成才”，缺乏系統(tǒng)化專業(yè)化培訓(xùn)，存在機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)水平低等問(wèn)題。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為入住老人只要吃飽穿暖就行，康復(fù)、心理、娛樂(lè)等服務(wù)不太重要。滿足老年人的物質(zhì)需求雖是養(yǎng)老的基本內(nèi)容，但養(yǎng)老內(nèi)涵發(fā)生新變化，老年人日趨注重精神養(yǎng)老，希望在“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)上“老有所樂(lè)”，這成為提升養(yǎng)老服務(wù)水平、塑造養(yǎng)老品牌的新期待。同時(shí)，由于居家養(yǎng)老服務(wù)中心部分系統(tǒng)老化、維護(hù)不及時(shí)，一定程度上影響了老年人正常報(bào)單和工作人員開(kāi)展服務(wù)，硬件維護(hù)上還需加大投入力度。

三、加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為改善民生的重要著力點(diǎn)，探索走出一條中小城市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，著力建設(shè)在全國(guó)全省有較高影響力的民生幸福示范市、康養(yǎng)服務(wù)新高地。

（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推動(dòng)，成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管民政、老齡和衛(wèi)計(jì)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由民政、衛(wèi)計(jì)、人社、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志組成。明確劃分部門在養(yǎng)老業(yè)務(wù)上的職責(zé)范圍，打破主管部門間的壁壘，避免部門間條塊分割以及權(quán)責(zé)交叉重復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)資源浪費(fèi)，加強(qiáng)日常協(xié)同配合。以開(kāi)展第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，用好扶持資金、打通政策關(guān)卡，研究出臺(tái)一批實(shí)踐中亟須解決“卡脖子”的政策措施，如完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目等制度，實(shí)現(xiàn)政策銜接有序、扶持精準(zhǔn)到位、監(jiān)督有力有效。提高養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策執(zhí)行力，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)水電暖氣優(yōu)惠價(jià)格，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）提高養(yǎng)老服務(wù)水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體發(fā)展，充分依托城鄉(xiāng)社區(qū)各類信息平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，為高齡、重病、失能、部分失能等行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診、社區(qū)護(hù)理等基本服務(wù)。深化居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。加快智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，推廣家庭養(yǎng)老智能終端設(shè)備，積極開(kāi)展助餐、助醫(yī)、助行等定制服務(wù)。豐富養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，完善康復(fù)訓(xùn)練、文化娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)功能。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，為老年人開(kāi)展定點(diǎn)義診巡診、健康宣教、慢性病管理和康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。

（三）加快養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與蘭大醫(yī)學(xué)院、河西學(xué)院醫(yī)學(xué)院等單位合作共建，引入具備專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理師、營(yíng)養(yǎng)師和康復(fù)師等人才，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)儲(chǔ)備。發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)院校職能作用，加大養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)治療等專業(yè)培訓(xùn)力度，為養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)對(duì)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，健全工作人員激勵(lì)機(jī)制，提高從業(yè)人員待遇，探索養(yǎng)老服務(wù)工作人員享受公益性崗位人員待遇。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)。健全養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，吸納轄區(qū)在職黨員、離退休人員等，開(kāi)展助老醫(yī)療志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施“黑名單”制度，對(duì)個(gè)別老人不自尊自愛(ài)的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，依法保護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益。

（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。采取聯(lián)合共建、發(fā)放補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，依托市場(chǎng)化力量打造醫(yī)養(yǎng)融合綜合體，梳理形成供給側(cè)服務(wù)資源清單，匹配相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)。支持醫(yī)院經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，配合分級(jí)診療建立緊密型轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院、康復(fù)中心、養(yǎng)老中心、上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診互通。探索長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，將以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入報(bào)銷范圍，解決經(jīng)濟(jì)困難老人入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金難問(wèn)題。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合發(fā)展。重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織和養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌共享服務(wù)陣地、服務(wù)人員等資源，形成日間照料與居家養(yǎng)老相結(jié)合的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)支撐，建設(shè)居民家門口的健康養(yǎng)老院。引進(jìn)持續(xù)照料型長(zhǎng)者公寓，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老公寓，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和養(yǎng)老公寓緊密結(jié)合，通過(guò)定制化的環(huán)境、專業(yè)的人員、貼身的服務(wù)，讓養(yǎng)老需求就近得到滿足。

（五）大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足本地鋼、鋁等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持中小企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)老產(chǎn)品。深化與東部城市合作，利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、適宜的地理氣候、獨(dú)特的文旅資源、良好生態(tài)環(huán)境等有利條件，吸引外地企業(yè)和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)嘉建設(shè)康養(yǎng)基地，針對(duì)不同人群、不同需求，提供多樣化、個(gè)性化的健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)。整合盤活南市區(qū)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，支持家政、物業(yè)等企業(yè)參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)閑置的廠房、培訓(xùn)中心、商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造，用于康體養(yǎng)生、研學(xué)旅游等方面的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。堅(jiān)持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色相結(jié)合，發(fā)展有機(jī)綠色食品、休閑采摘農(nóng)業(yè)、度假酒店、養(yǎng)老公寓、民宿客棧、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和特色民俗村，推動(dòng)康養(yǎng)與生態(tài)、文化、健康、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（六）營(yíng)造孝老愛(ài)親環(huán)境。孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，宣傳表彰養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣楷模的示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)基層健全居民公約、村規(guī)民約，教育督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任。暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)老年人消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊針對(duì)老年人的騙銷行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益。加大對(duì)老年人的精神關(guān)懷，拓展適合老年人參與的文體娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)老年人參加社區(qū)服務(wù)和公益活動(dòng)，不斷充實(shí)老年人的精神文化生活。建設(shè)適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施，創(chuàng)造安全、舒適、便利的生活環(huán)境，著力打造老年人幸福生活的美好家園。

（作者單位：中共嘉峪關(guān)市委政策研究室）