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聲 音

焦小平

財政部政府和社會資本合作中心主任

PPP整體風(fēng)險控制在安全區(qū)間內(nèi)

近日，第四屆中國PPP融資論壇在上海舉行，財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平指出，近期財政部下發(fā)一系列的文件，建立了中央、省、市、縣四級PPP項目支出責(zé)任、實時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)測機(jī)制。開展財政支出責(zé)任監(jiān)管工作，將支出責(zé)任納入各級政府財政預(yù)算，對于PPP支出超出本地支出預(yù)算的紅線地區(qū)，堅決停止新項目入庫。目前，在全國2461個已實施PPP項目的地區(qū)，僅有6個地區(qū)的財政支出責(zé)任占比超過紅線。在2014～2018年間，各省區(qū)錄入項目管理庫的最高年度財政支出責(zé)任占比不超過5.1%，PPP整體風(fēng)險控制在安全區(qū)間內(nèi)。

焦小平認(rèn)為，PPP是一項“開前門、堵后門”重要措施，它不是大水慢灌，而是以結(jié)果為導(dǎo)向的、積極的財政政策。另外，PPP最大的貢獻(xiàn)在于打破壟斷、放開準(zhǔn)入，讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性的作用，讓市場活力得到充分釋放，同時以財政資源為指導(dǎo)，優(yōu)化市場資源配置。

要 聞

01 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

12月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司發(fā)布《關(guān)于正式運行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)的通知》（建人才 〔2018〕74號），“建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)”經(jīng)過一年多試運行，目前已基本完成與各地數(shù)據(jù)對接，并于2018年12月8日正式上線運行。該系統(tǒng)可實現(xiàn)經(jīng)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的技能人員培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書以及現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)證書聯(lián)網(wǎng)查詢。系統(tǒng)中的相關(guān)證書，在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)予以認(rèn)可，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得對持證人員提出重復(fù)取證等要求。

02 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)河北雄安新區(qū)成為建筑師負(fù)責(zé)制試點區(qū)

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于同意河北雄安新區(qū)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點的復(fù)函。建筑師負(fù)責(zé)制試點自2018年12月15日開始，期限3年。河北雄安新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)后第4個建筑師負(fù)責(zé)制試點區(qū)。

03 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范 （征求意見稿）》發(fā)布

為規(guī)范建設(shè)項目工程總承包計價行為，促進(jìn)工程總承包健康發(fā)展，12月12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。

《征求意見稿》明確建設(shè)單位可以在建設(shè)項目的可行性研究批準(zhǔn)立項或方案設(shè)計批準(zhǔn)后，或初步設(shè)計批準(zhǔn)后采用工程總承包的方式發(fā)包。建設(shè)項目工程總承包應(yīng)采用總價合同，除合同另有約定外，合同價款不予調(diào)整。承包人未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中存在錯誤的，承包人自行承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，合同另有約定的除外。無論承包人發(fā)現(xiàn)與否，在任何情況下，發(fā)包人要求中的下列錯誤導(dǎo)致承包人增加的費用和（或）延誤的工期，由發(fā)包人承擔(dān)，并向承包人支付合理利潤。

數(shù) 字

59.3 %

近日，統(tǒng)計局公布2018年11月中國采購經(jīng)理指數(shù)運行情況。受天氣逐漸轉(zhuǎn)冷等因素影響，建筑業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩，商務(wù)活動指數(shù)為59.3%，比上月回落4.6個百分點。建筑業(yè)新訂單指數(shù)和業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為56.5%和68.3%，分別比上月有所上升。

40起

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室通報11月份房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況：2018年11月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故40起、死亡43人，比去年同期事故起數(shù)減少5起、死亡人數(shù)減少7人，分別降低11.11%和14.00%。

43個

近日，審計署發(fā)布2018年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果。2018年第三季度，審計署對31個省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和38個中央部門、10戶中央企業(yè)進(jìn)行了政策落實情況跟蹤審計。抽查發(fā)現(xiàn)，43個重大工程項目進(jìn)展緩慢或建成后效益不高。

109家

12月12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過官網(wǎng)發(fā)布通告，撤銷9家建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，全國通報申報資質(zhì)弄虛作假行為企業(yè)13家，被舉報投訴企業(yè)名單（正在調(diào)查 核實）109家。