鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

楊英姿(中共重慶市黔江區(qū)委黨校 重慶 409099)

前言:我黨在十九大中正式將鄉(xiāng)村振興納入黨章，并在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議闡明了鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求、思想與意義，并發(fā)出了鄉(xiāng)村振興動(dòng)員令。這標(biāo)志著我黨對(duì)三農(nóng)工作建設(shè)予以著前所未有的重視，這對(duì)我們加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)與理論意義作用。

1 鄉(xiāng)村振興

十三五被視作是我國(guó)小康社會(huì)全面建設(shè)時(shí)期，是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。作為農(nóng)村地區(qū)脫貧、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我黨在十九大中首次提出要將鄉(xiāng)村振興作為基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈廣度與深度。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)融合目的［1］。

2 農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

2．1缺乏特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。據(jù)調(diào)查資料顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在十二五期間實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林牧漁產(chǎn)值緩慢上升，其中林牧漁發(fā)展相對(duì)較快，農(nóng)林牧漁在2016年增值達(dá)到了2．23萬(wàn)億元，其中蔬菜種植與糧食種植占據(jù)了總產(chǎn)值的過(guò)半?？梢?jiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在品種單一、缺乏特色的問(wèn)題。

2．2基礎(chǔ)設(shè)施落后，不足以支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出各自為政的局勢(shì)［2］。我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)水平較好，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣程度較優(yōu)。我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)水平較差，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣程度較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限于水、天、土地的問(wèn)題直至今日也沒(méi)有得到完全改善。很多地區(qū)由于缺少水利設(shè)施，因此并不具備抵御災(zāi)害的能力。尤其是長(zhǎng)江黃河一帶，頻繁出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的影響了農(nóng)民收入。落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并不能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能力。

2．3農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重，缺少足夠的勞動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)建設(shè)。自進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)便開(kāi)始走向了城市化發(fā)展的道路。據(jù)調(diào)查截止至2017年8月，我國(guó)農(nóng)村人口總比占全國(guó)人口59．43%［3］。但從農(nóng)村常住人口及城市常住人口數(shù)量來(lái)看，農(nóng)村人口流失問(wèn)題非常嚴(yán)峻。在工業(yè)化、城市化的推動(dòng)下，越來(lái)越多的農(nóng)村人口流向城市。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比例在近些年在不斷的下降。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流失，導(dǎo)致很多農(nóng)村并不具備充足的勞動(dòng)力完成農(nóng)業(yè)活動(dòng)建設(shè)。許多農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)流向了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。

3 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建議與對(duì)策

3．1擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目的是為了提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，這就要求農(nóng)村地區(qū)必須重視提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。通過(guò)適當(dāng)減少缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)作物，中職附加值更高的糧食產(chǎn)物，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用我國(guó)龐大的人口基數(shù)與人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)。制定科技下鄉(xiāng)政策，用科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)質(zhì)量。

3．2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)科技水平。政府必須在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用，由政府牽線(xiàn)實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)與資源整合，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。圍繞鄉(xiāng)村振興政策，走人才強(qiáng)鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)道路。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。做好水利項(xiàng)目工程。將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與糧食主產(chǎn)區(qū)作為管理重點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)落實(shí)。加強(qiáng)給花培訓(xùn)，優(yōu)化政府職能。借助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3．3重點(diǎn)扶持農(nóng)村加工行業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視產(chǎn)品加工的附加價(jià)值。做好產(chǎn)品深加工工作，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。運(yùn)用先進(jìn)的管理理念與建設(shè)理念指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工促農(nóng)，完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從過(guò)去原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大招商引資規(guī)模，吸收社會(huì)閑散資金，提高政府參與度與支持規(guī)模。集中資金、人才要素，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體水平建設(shè)，打造完善的農(nóng)村市場(chǎng)體系。為農(nóng)民提供更多的增收渠道，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、發(fā)展緩的問(wèn)題。

3．4協(xié)調(diào)三產(chǎn)勞動(dòng)力分配，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)比重協(xié)調(diào)與融合。農(nóng)村地區(qū)政府部門(mén)必須做好三產(chǎn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)界和。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特色資源，打造特色、優(yōu)勢(shì)化產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)名村等。此外對(duì)于部分產(chǎn)藥地區(qū)，則要大力發(fā)展藥材產(chǎn)品建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)必須重視產(chǎn)品深加工，為農(nóng)產(chǎn)品提供更廣的銷(xiāo)售出路，大力發(fā)展林木、果品、糧油、素材、肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語(yǔ):振興農(nóng)村的關(guān)鍵在于合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)建設(shè)思路，發(fā)揮人才與科技的引領(lǐng)作用。不斷提高農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式與結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新。在利用科技手段為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入更多活力的同時(shí)，鼓勵(lì)與支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)的加工行業(yè)，打造一支愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的從村管理隊(duì)伍。