加大水利投入情況下對農田水利建設的思考

孫躍

新時期下，隨著我國農業(yè)的蓬勃發(fā)展，國務院提出要提升對水利建設的經濟投入，致力促進農業(yè)發(fā)展、改善民生條件。2011年，我國政府首次提出要加大對水利建設的投入力度，這一決策對促進我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用和積極意義。在這一政策的引導下，農田水利需要抓住發(fā)展機遇，立足于自身加速建設步伐，進而滿足當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展和民生需要，推動我國社會經濟的進一步發(fā)展。

1、農田水利建設中存在的幾點問題

1.1標準偏低、建設滯后

農田水利主要是以為農業(yè)生產而服務的水利工程，通過使用和興建水利工程，改善和調節(jié)地區(qū)水利和農田水分。農田水利建設是以水利設施為基礎，興建農村地區(qū)農業(yè)生產所需要的防洪設施、提水設施、配水設施、輸水設施、引水設施、灌溉設施以及蓄水設施等。我國地域遼闊，各個農業(yè)地區(qū)的生產方式和自然條件存在較大差異，農田水利建設趨于多模式和多形態(tài)方向發(fā)展，但是都普遍存在標準偏低、建設滯后的情況，對農業(yè)的有序發(fā)展形成制約。

1.2后期管理缺失

我國大多數(shù)農田水利都興建于上世紀八十年代，其防洪排澇功能較差，無法解決農村人口的飲水問題。同時，由于后期管理缺失，很多農田水利都存在年久失修的情況，工程逐漸成為擺設，難以體現(xiàn)其作用。

2、 農田水利建設中存在的挑戰(zhàn)和迎來的機遇

2.1立足于改善民生

當前，我國出臺有關水利投入政策的立足點為改善民生，在信息時代下，改善廣大農民朋友的生活以及生產環(huán)境，已經成為社會關注的焦點。農田水利作為農村地區(qū)生活和生產環(huán)境的集中體現(xiàn)，其是改善民生的關鍵手段和重要渠道，正是由于農田水利的特殊性，工程建設也受到公眾和媒體的監(jiān)督，承受了社會各界的壓力。尤其在2011年，我國出臺了有關加大水利建設投入的政策，而習近平主席也在各大會議上多次強調，要關注農村經濟建設和農業(yè)發(fā)展，并且要求當?shù)卣匾曓r田水利建設。

2.2確保糧食安全

我國是世界農業(yè)大國，農耕在我國擁有幾千年的歷史，但是受到傳統(tǒng)農耕文化的影響，農田水利建設存在嚴重的滯后問題，基礎設施普遍標準偏低，難以抵御較大的自然災害，對糧食安全帶來直接影響。農田水利建設薄弱，是危害糧食安全的重要因素，同時也是制約農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軟肋。因此，我國需要給予農田水利以高度重視，提升農業(yè)抵抗自然災害的能力，任務繁重、要求緊迫。在此背景下，地方政府需要以糧食安全為核心，做好農田水利的規(guī)劃和建設工作，首先，要在確保農業(yè)生產用水的前提下，重點建設大型水利工程，并且以此為核心，推動水系連通工作，建設水源儲蓄和調配工程。其次，要積極改善和優(yōu)化農田灌排，加速灌溉排澇、節(jié)水工程和罐區(qū)配套的建設，加強田間和骨干、排水和灌溉配套。結合當?shù)鼐唧w情況推廣微灌、滴灌、噴灌、管道輸水以及渠道防滲等節(jié)水技術，重視水利工程的后期修復和管理工作，切實滿足當?shù)剞r業(yè)生產的實際需要。

3、加大水利投入背景下優(yōu)化農田水利建設的相關途徑

3.1優(yōu)化建設管理工作

建設農田水利工程，需要做好基層工作，要從縣鄉(xiāng)抓起，重視管理工作的有序開展，首先，要結合當?shù)氐木唧w情況，因地制宜的規(guī)劃水利工程建設區(qū)域，集中建設片區(qū)，做好工程建設和規(guī)劃工作；其次，要明確管理思想，對于水利建設的重點環(huán)節(jié)要嚴格控制，全面提升建設速度，保證農田水利切實發(fā)揮其作用和價值；最后，在具體建設中要做好質量和安全管理工作，在確保質量的前提下實現(xiàn)安全施工。

3.2做好后期管理工作

農田水利是一項惠國利民的重要工程，其具有較強的公益性和功能性，工程建設關乎到我國農業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，需要做好后期管理工作。首先，當?shù)卣Y合具體情況，要求受益戶和專人參與到工程后期管理中，劃分以及明確具體職責；其次，農田水利水庫需要加強安全管理工作，供水要確保定期抽檢和清潔、渠系要經常維護和清理，保證建設和管理的有機結合，農田水利工程是一個長效行為，可以帶給人民持之有效的利益。

3.3培育建設管理團隊

任何工程建設和管理都需要以人才作為支撐，因此，當?shù)卣枰嘤ㄔO管理團隊，提升建設人員和管理人員的綜合素質和專業(yè)能力。首先，要定期組織建設人員開展職業(yè)化培訓，提升其專業(yè)技能，對于特殊崗位要求持證上崗；其次，要積極從社會中引進具有豐富水利工程管理經驗的人才，提升農田水利后期管理的效率和質量。

總而言之，隨著我國經濟與社會的蓬勃發(fā)展，農業(yè)也逐漸實現(xiàn)了現(xiàn)代化、信息化以及機械化。在加大水利投入的大背景下，各個地方的政府需要結合自身具體情況，做好農田水利工程的建設工作，為改善當?shù)剞r田生產提供幫助，推動當?shù)亟洕姆€(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：137200通榆縣向海水庫管理處）