貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游農家樂食品安全現(xiàn)狀分析

胡天琦 周宗凱 潘永康

摘 要 本文調研了欒川縣陶灣鎮(zhèn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)農家樂的食品安全現(xiàn)狀，包括轄區(qū)內農家樂的食品安全狀況、經營狀況及對相關法律法規(guī)了解情況。分析了該地區(qū)農家樂現(xiàn)階段在食品安全方面存在的主要問題，并在此基礎上提出了針對性的建議，以期改善當?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀并為食品安全管理機構提供一定的參考依據(jù)。

關鍵詞 貧困山區(qū) 農家樂 食品安全

作者簡介：胡天琦，河南科技大學食品與生物工程學院，研究方向：生物工程；周宗凱、潘永康，河南科技大學食品與生物工程學院。

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.187

一、調研背景及意義

（一）調研背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們國家和黨的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，也是國家針對農業(yè)、農村、農民等“三農”工作一系列方針政策的不斷繼承和發(fā)展，更是實現(xiàn)“四個全面”，解決我國目前面臨的國情，特別是實現(xiàn)全面建成小康社會的必經之路。目前，全國上下各地各部門都能夠深刻認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，都能夠深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興的精神要求，各地各部門結合自身實際，找亮點、挖資源，不斷豐富鄉(xiāng)村振興計劃的內涵要求。欒川縣陶灣鎮(zhèn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)在國家對貧困山區(qū)的一系列扶持政策下，在當?shù)卣男燎谂ο?，憑借當?shù)鬲毺氐纳絽^(qū)地理位置優(yōu)勢，以特色鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧，發(fā)展迅速，先后實施伊河源生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)項目、欒川大峽谷漂流項目、未央園生態(tài)度假莊園項目，如今已是一個觀光旅游、休閑娛樂、度假避暑的好去處。在政府扶持和旅游項目的帶動下，當?shù)剞r戶也積極辦起農家樂，發(fā)展起了具有本地特色的山水游。

（二）調研意義

近年來，食品安全越來越引起社會各界的廣泛關注，加強食品安全工作，是各級黨委政府需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。隨著人們生活水平的不斷提高，食品行業(yè)的安全問題成為人們普遍關心的問題，食品安全事件的頻發(fā)也牽動著每位消費者的神經，其敏銳性和受關注程度，得到各級各部門的高度重視，同時，食品安全事件能否得到很好的監(jiān)管和控制，也成為衡量政府作為與不作為，衡量政府的社會管理水平和防控能力以及法制化程度的一個重要方面。在鄉(xiāng)村農家樂發(fā)展領域，食品安全牽動每個農家樂個體未來發(fā)展進程，食品安全問題，關乎游客，關乎農家樂個體的發(fā)展，也關乎當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，更關乎扶貧事業(yè)的進展。

二、康養(yǎng)小鎮(zhèn)概況及調研方法

（一）康養(yǎng)小鎮(zhèn)概況

康養(yǎng)小鎮(zhèn)（包含：協(xié)心村、紅廟村、西溝村、唐家莊村）位于河南省洛陽市欒川縣，伏牛山腹地，神都洛陽以西，土特產豐富，森林覆蓋率百分之九十以上，有著“天然洗肺氧吧”美稱，豫西“百合之鄉(xiāng)”，“桃花之園”美譽，南臨南陽西峽縣，距離欒川縣城12公里，交通極為方便，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的旅游項目主要是“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”，小鎮(zhèn)體現(xiàn)的純鄉(xiāng)村的自助式旅游，不設置門票，給了游客很大的自由度，讓游客在體驗農家生活中，得到休閑和放松。

（二）調研思路及方法

根據(jù)走訪了解當?shù)剞r家樂依靠其山水特色發(fā)展起來，當?shù)剞r戶依靠經營農家賓館或是經營當?shù)氐奶厣r產品而收益，為調查康養(yǎng)小鎮(zhèn)農家樂的實際情況，調研小組經過商討決定對康養(yǎng)小鎮(zhèn)所有農家樂進行全面統(tǒng)計，實地考察之前，學習了解康養(yǎng)小鎮(zhèn)整體情況，實地調研通過填寫“農家樂基本信息統(tǒng)計表”、實地考察農家樂環(huán)境、向當?shù)氐挠慰秃娃r戶發(fā)放食品安全宣傳冊和講解食品安全知識的方式展開。

本次調研小組對康養(yǎng)小鎮(zhèn)所有農家樂進行了全面的調查走訪，與農戶交流的過程中了解了他們致富的道路和經營狀況，并積極和游客互動，及時做好了記錄并整理資料，匯總當?shù)剞r家樂涉及飲食安全的問題。

三、調研結果與分析

（一）農家樂形式單一

調研小組發(fā)現(xiàn)一些農家樂內容比較單一，旅游層次有待提高。農家樂的主要內容主要在“吃和樂”，吃的農家飯餐普單一，飯菜的質量和品質稍低，能體現(xiàn)當?shù)靥厣牟欢?，不能夠很好的展示當?shù)氐娘嬍澄幕?；在消遣娛樂方面，形式單一，當?shù)貙r家樂在樂趣引導上不夠突出，主題元素欠缺，雖然有的農家樂以兒童樂園文化作為主題元素進行深度開發(fā)，讓小朋友在度假山莊感受到動畫人物和動畫場景帶來的喜悅，可以感受到高山足球場帶來的體育盛宴，但是活動的持續(xù)性和趣味性還需要再提升。同時，農家樂對農耕文化的深度挖掘距離參與層面和文蘊層面尚有一定的差距，農家樂的核心在于參與的樂趣，所以要善于利于農家的土地資源、生態(tài)旅游資源、文化資源和農耕資源，在場景設計和活動參與的趣味性上下功夫。

（二）經營缺乏創(chuàng)新性

經過本次實地走訪，調研小組還了解到在陶灣鎮(zhèn)大多數(shù)農家樂經營戶還是以被動經營為主，照貓畫虎，很多都是將自家的院落進行簡單整改，增設一些床鋪和其他設施就成了一家農家樂，很少有自己的特色，采摘園分散，沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，缺少市場的開拓意識，周邊配套設施較為欠缺，游客長時間的駐地生活受到影響。

同時，農家樂的聯(lián)動意識稍有欠缺，不能夠充分利用欒川全域的旅游資源，沒有實現(xiàn)聯(lián)同開發(fā)。農家樂生意有較強的局限性，缺乏對民俗文化的深度挖掘，缺少對欒川特產的整合和包裝，自身價值的開發(fā)和利用上，沒有發(fā)掘到位。

（三）存在食品安全隱患

1.基礎設備相對落后，環(huán)境亟待改善

農家樂通常均由當?shù)卮迕襁M行經營管理，但由于學歷層次及管理知識有限，導致大部分村民缺乏應有的食品安全常識，在日常經營管理中常會出現(xiàn)用于食品加工的專用設配配備不全、配備不當、使用不合理等現(xiàn)象，并且在食品加工場所環(huán)境方面不注意衛(wèi)生，通常出現(xiàn)食品加工場所與日常生活場所混用，加工環(huán)節(jié)分區(qū)不明確，生、熟食貯存方式不合理等現(xiàn)象，導致餐飲環(huán)境臟亂差，給食品安全留下隱患。

2.經營安全意識較低，衛(wèi)生意識淡薄

農家樂經營者多數(shù)未經過系統(tǒng)的食品安全衛(wèi)生培訓，產品質量知識較缺乏，對食品安全重要性認識不足，導致經營者在原料采購環(huán)節(jié)不能進行有效的把關，進貨渠道不正規(guī)，對原料相關安全檢驗等資料不進行查閱，使食品原材料質量往往難以保障，忽視了食品安全的問題。

四、針對調研結果提出的解決方案

（一）建立源頭追溯體系，確保旅游食品安全

可以嘗試在部分農家樂經營較規(guī)范的區(qū)域，聯(lián)合建立鄉(xiāng)村旅游合作社，以便樹立旅游品牌，將旅游食品統(tǒng)一進行加工、銷售、貯存，從根源上確保農家樂餐飲安全。在這種合作社模式下，有助于建立食品安全的追溯體系，也有利于區(qū)域旅游品牌的創(chuàng)立和旅游口碑的形成。行業(yè)相關管理部門所確立的相關管理制度也能夠適用于旅游地的食品原料供應、餐飲經營等環(huán)節(jié)，經營者也能夠建立原料驗收、成品銷售臺賬，完善從加工到流通的溯源體系，促進食品質量安全可追溯。如果當?shù)厍闆r不適宜成立合作社，也可根據(jù)具體情況，由監(jiān)管部門要求經營者對食品原料及加工產品進行冷藏留樣，保證突發(fā)食物中毒或其他食源性疾病時可提供檢驗樣品。

（二）加強基礎設施建設，營造良好營業(yè)環(huán)境

當?shù)卣畱m當增加基礎設施投入，完善農家樂硬件設施建設，并根據(jù)相關農家樂餐飲衛(wèi)生管理辦法等文件進行管理實施。對餐飲加工場所進行合理分區(qū)布局，對生熟制品區(qū)域進行嚴格區(qū)分，并且配備基礎消毒設施設備，對餐具、飲具進行嚴格消毒。經營者也應對餐飲周邊環(huán)境進行合理整治，對泥土地面進行硬化處理，減少灰塵，增加綠化，定期進行蚊、蠅、鼠、蟲的捕滅、防治工作，規(guī)范生活污水的排放和處理工作。

（三）強化食品安全意識，提高經營管理水平

相關監(jiān)管部門首先應對農家樂的經營者進行安全教育宣講，并通過其他方式，如定時定點進行食品安全事故警示宣傳、安全常識展板、媒體網(wǎng)絡普及等手段來強化經營者的食品安全意識。同時也可以根據(jù)農家樂的具體經營情況，統(tǒng)一編寫和發(fā)放食品安全知識手冊和經營管理常識手冊，提高經營者的管理水平，做好旅游區(qū)域食品安全的工作。

（四）完善食品安全監(jiān)管機制

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和質檢職能部門要加強對農家樂標準化建設的專項監(jiān)管，并對轄區(qū)內食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員、信息員和流動廚師進行全面摸底調查，基本情況進行登記造冊，建立檔案，明確各村食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員、信息員崗位職責。建立健全農家樂食品原料采購的臺賬和溯源管理制度、做好留樣管理，增強日常檢查力度，不斷提高檢查的有效性，用強有力的監(jiān)管制度和巡察制度做好食品安全的監(jiān)管工作。

同時，充分利用社會監(jiān)督力量，設立投訴監(jiān)督電話，對來訪群眾投訴事件進行跟蹤管理和有效處理，及時收集和反饋游客提出的問題和意見，做好整改工作。

五、結語

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游受到越來越多人的關注和追捧，實現(xiàn)農家樂市場的規(guī)范化管理，從根本上解決農家就餐引發(fā)的食品安全問題，真正做好農家樂的食品安全工作，保障和維護游客的利益，進一步增加農戶的收益，推進鄉(xiāng)村旅游和農家樂健康有序的發(fā)展，讓農家樂真正樂起來。

參考文獻：

[1]何蓮.鄉(xiāng)村旅游食品安全管理問題與對策.食品界.2017（7）.

[2]楊慧敏.淺談我們食品安全的現(xiàn)狀、分析存在安全隱患的原因及思考應對措施.科技信息.2011（24）.