“馬工程”教材使用下法學(xué)教學(xué)改革探析

摘 要 “馬工程”教材是我國高等學(xué)校高水平哲學(xué)社會科學(xué)教材體系建設(shè)的一項重大工程。當前法學(xué)學(xué)科及教學(xué)中，存在理論與中國當代發(fā)展實踐不相銜接、對西方法學(xué)批判不足等問題。在習近平總書記新時代治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神指導(dǎo)下，通過確立規(guī)范標準、課程培訓(xùn)；突出結(jié)合時代性案例；強化運用比較方法，辯證地看待西方法學(xué)理論等措施，推動法學(xué)教學(xué)改革與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 “馬工程”教材 高校法學(xué) 教學(xué)改革

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目（17BFX87），項目主持人：申艷紅。

作者簡介：申艷紅，新疆大學(xué)法學(xué)院，副教授，行政法學(xué)博士，研究方向：行政法學(xué)。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.335

馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（以下簡稱“馬工程”），是黨的十六大以來我國高等教育中一項繼承和發(fā)展馬克思主義意義深遠的偉大工程和戰(zhàn)略工程?！榜R工程”教材基本覆蓋哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義以及政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程和專業(yè)主干課程教材，形成充分反映當代中國馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系。法學(xué)學(xué)科“馬工程”教材實施中，如何通過教學(xué)改革來貫徹和推進馬克思主義思想，是“馬工程”教材推廣的一項重要任務(wù)。本文從高校法學(xué)教學(xué)在實施“馬工程”教材中存在的問題上尋求改進和創(chuàng)新。

一、法學(xué)學(xué)科“馬工程”教材建設(shè)及意義

（一）高校法學(xué)“馬工程”教材建設(shè)納入黨的重大政治決策

2004年，中共中央下發(fā)《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，明確提出啟動“馬工程”教材建設(shè)。十八屆四中全會將馬工程法律類教材建設(shè)寫入《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中指出，堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，加強法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍。推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015 年 1 月印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，強化政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識，以立德樹人為根本任務(wù)，以深入推進中國特色社會主義理論體系進教材進課堂、進頭腦為主線，統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材。

“馬工程”教材體系包括中宣部組織編寫的四十三種教材和教育部組織編寫的九十六種教材，基本涵蓋了哲學(xué)社會科學(xué)各專業(yè)的基礎(chǔ)課程和主干課程。截止2017年7月，法學(xué)類“馬工程”教材已經(jīng)出版了法理學(xué)、國際公法、國際經(jīng)濟法、經(jīng)濟法學(xué)、憲法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法、刑事訴訟法、勞動與社會保障法、中國法制史、民法學(xué)等十一種課程，基本上涵蓋法學(xué)基礎(chǔ)課程和主要核心課程。

（二）高校法學(xué)學(xué)科“馬工程”教材的意義

1.“馬工程”教材具有特色工程意義

習近平總書記在治國理政新理念中提到：在人類思想史上，就科學(xué)性、真理性、影響力、傳播面而言，沒有一種思想理論能達到馬克思主義的高度。我國自中國共產(chǎn)黨成立和新中國建立以來，始終堅持馬克思主義為指導(dǎo)，在高等教育領(lǐng)域也始終不渝地為建設(shè)社會主義國家培養(yǎng)接班人。高校教材不僅僅是學(xué)術(shù)理論和知識體系的載體，更是民族國家價值傳承的播種機，是提升民族自覺和文化自信的重要途徑。 “馬工程”教材就是旗幟鮮明地突出繼承和發(fā)展馬克思主義的“中國特色、中國風格、中國氣派”的哲學(xué)社會科學(xué)體系和教材體系。

2.“馬工程”教材具有與時俱進的創(chuàng)新工程意義

新編寫和修訂的“馬工程”教材，凸顯出哲學(xué)社會科學(xué)各個領(lǐng)域?qū)＜覀兊牟W(xué)廣識，有力地推動了適應(yīng)中國國情和改革開放的馬克思主義科學(xué)體系不斷成熟，適應(yīng)時代發(fā)展，回應(yīng)當代實踐需要。教材中對國內(nèi)外形勢變化、研究動態(tài)和進展等有所反映。馬工程教材重新審視馬克思主義經(jīng)典著作的理論、觀點，并結(jié)合新的時代特點，對原有理論與觀點做理解、引申、闡發(fā)，對在新時代下的經(jīng)典理論的生命力做出詮釋和回答，對新的歷史條件下的發(fā)展做出理論的概括，把堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義切實的統(tǒng)一起來。

3.“馬工程”教材具有高度政治性、思想性和學(xué)術(shù)性的精品工程意義

哲學(xué)社會科學(xué)當然地離不開意識形態(tài)的屬性，但是馬工程教材不僅僅是出于加強高校意識形態(tài)工作的需要，更是思想性、學(xué)術(shù)性前沿成果與教學(xué)規(guī)律相結(jié)合而精心打磨出的精品工程。在繼“21世紀課程教材”的基礎(chǔ)上，“馬工程”對教材進一步深化、提升，通過精心部署項目規(guī)劃、精心組建編寫隊伍、精心打磨教材內(nèi)容，組成各種類型專家組審議提綱、書稿，最終審議委員會對政治、思想、學(xué)術(shù)把關(guān)，保證了“馬工程”教材的政治正確性、思想性、學(xué)術(shù)性、高水準性，成為精品工程。

二、“馬工程”教材使用下高校法學(xué)教學(xué)面臨的問題

高校法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域為積極推進有中國特色社會主義法治理論和新時代有中國特色社會主義思想的繁榮，在推進“馬工程”教材使用下，更強調(diào)新時代的馬克思主義思想進教材、進課程、進頭腦。法學(xué)學(xué)科在“馬工程”教材的普遍使用后，傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式已經(jīng)不能體現(xiàn)教材編寫的意義，教材的改變也意味著授課方式的改革和轉(zhuǎn)變，教師在使用“馬工程”教材過程中面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。

（一）理論與實踐存在一些不相銜接問題

實踐是馬克思主義哲學(xué)檢驗真?zhèn)蔚幕就緩?。法學(xué)學(xué)科作為一門專業(yè)學(xué)科，在現(xiàn)實生活中有很大的實用性，學(xué)科本身就表現(xiàn)出理論與實踐的密切結(jié)合。從這一點來看，實踐性授課其實是作為法學(xué)學(xué)科教學(xué)過程中一個重要的組成部分的，但這一特性在傳統(tǒng)的教材中沒有得到切實的體現(xiàn)，在教學(xué)中也體現(xiàn)不足。

對于法學(xué)的授課，一方面需要集理論和實踐于一體的教材，另一方面也需要專業(yè)的、優(yōu)秀的授課教師。在過去傳統(tǒng)的教材中，教材內(nèi)容中對實踐中出現(xiàn)的案件很少引入，只能通過老師在授課過程中引入對實際案例的解讀分析去彌補。以行政法學(xué)為例，教材中以學(xué)科理論解釋為主，沒有案例導(dǎo)讀的問題切入，也缺少相應(yīng)理論下時代性較新的典型案例引用和指引。教學(xué)中的案例引用和案例參考書由各個教師自行選擇，差異性較大，理論與實踐的結(jié)合表現(xiàn)不緊密。此外，大部分高校的法學(xué)教育都不太重視學(xué)生的實踐能力，即便要求到相關(guān)單位實習，但也不能保證提高學(xué)生的實踐能力，這是我國法學(xué)教學(xué)的普遍缺陷。

（二）法學(xué)學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容缺乏一些本土化構(gòu)建

我國法學(xué)學(xué)科發(fā)展比較晚，傳統(tǒng)的教材基本上都是直接翻譯外國的教材，無論從學(xué)科的內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)上來看，基本上都是外國的法學(xué)理論，雖然說理論上都是相通的，但是在針對具體問題的措施上，卻是相差甚大。改革開放以來我國的法學(xué)教育，未能全面貫徹中國特色的馬克思主義和社會主義法治理論。在向國際學(xué)習和理論引進過程中，法學(xué)理論過多偏重西方學(xué)術(shù)理念和西方文獻，而對本土的研究成果不太看重，導(dǎo)致研究自身社會發(fā)展問題的理論被忽視，對我國社會主義建設(shè)事業(yè)較少有指導(dǎo)意義。因此，構(gòu)建屬于我國自己的法學(xué)體系，推進法學(xué)學(xué)科的本土化建設(shè)，構(gòu)建中國特色的法學(xué)理論體系，就成為新教材和教學(xué)改革的重點。

傳統(tǒng)的教材不強調(diào)法學(xué)的本土化，教師在講授內(nèi)容就要增加法學(xué)本土化建設(shè)的內(nèi)容，這是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的具體表現(xiàn)。這可能對于長期以來教學(xué)內(nèi)容都是介紹西方理論的老師來說是一個不小的挑戰(zhàn)，但就目前的實際狀況，單純的西方理論已經(jīng)難以適應(yīng)我國法學(xué)學(xué)科的發(fā)展，與我國當前主流的思想文化不相符。現(xiàn)有的理論已經(jīng)不能解決實踐中出現(xiàn)的問題。

（三）對西方法學(xué)理論的移植較多，批判揚棄不足

在過去的法學(xué)教材編寫中，大部分教材都是參照國外的相關(guān)教材的編寫體系及內(nèi)容，特別是在我國法學(xué)理論發(fā)展的前期，基本上是直接翻譯國外的教材使用的。這樣編寫的教材的存在對西方法學(xué)理論移植較多，批判揚棄不足。由于單純的介紹西方的法學(xué)理論，過多的推崇西方的憲政思想和自由市場經(jīng)濟下西方法學(xué)理論，既不適合我國的政體和社會主義的市場經(jīng)濟特點，又不能針對我國當代改革的實踐提供有建設(shè)性的指導(dǎo)，甚至與我國實際情況相脫節(jié)。當然，這種情況在法學(xué)建設(shè)初期也是可以理解的，畢竟在當時的理論空白期，借鑒照搬國外的相關(guān)理論較便利，但是這種局面在當前我國社會主義法治國家建設(shè)背景下要進行反省和糾正。每個國家形成的法律制度必然是與自己國家法治發(fā)展進程相適應(yīng)，換句話說，每個國家的法律制度只適合自己，只有對社會實踐回應(yīng)并能指導(dǎo)現(xiàn)實，才是符合需要、適合發(fā)展的法律和制度。

三、“馬工程”教材使用下高校法學(xué)教學(xué)改革與創(chuàng)新思考

一本好的教材如果沒有專業(yè)的教師來傳授，教材的精髓和優(yōu)勢也難以充分發(fā)揮。法學(xué)教材建設(shè)和法學(xué)教學(xué)改革是高教法學(xué)教育的兩翼，法學(xué)教學(xué)是新時代下馬克思主義和中國特色社會主義法治體系理論發(fā)展和傳播重要途徑，法學(xué)學(xué)科的學(xué)生是未來法學(xué)理論推動和創(chuàng)新的中堅力量，教材是不會說話的教師，教師是會說話的教材，教學(xué)工作是星火傳播的重要途徑，教學(xué)改革是星火燎原的助推器。因此，在中國高?！榜R工程”教材普及使用下，如何加強和改革教師的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法等問題就成為刻不容緩的任務(wù)。

（一）落實習總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確保馬克思主義思想在中國特色社會主義法治理論中的指導(dǎo)地位

傳統(tǒng)法學(xué)課程教學(xué)改革，側(cè)重于對教學(xué)方法、手段等的探討，對教材體系建設(shè)和馬克思主義指導(dǎo)思想強調(diào)和豐富發(fā)展的較少。“馬工程”教材建設(shè)目的就是在堅持馬克思主義的前提下，結(jié)合中國自身的實際情況，繼承發(fā)展并最終形成思想，這是符合我國現(xiàn)行發(fā)展的進程，具有鮮明的時代性。這決定了必須在“馬工程”重點教材中落實習近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。全面依法治國在習近平總書記有中國特色社會主義新時代治國理政中居于重要的支撐地位，新戰(zhàn)略“四個全面”之一的全面依法治國，需要中國特色社會主義法治理論的發(fā)展和推進。這是新時代下法學(xué)教育中保證正確政治思想、確保有中國特色社會主義的馬克思主義思想不偏離的重要體現(xiàn)。旗幟鮮明地用中國特色社會主義法治理論占領(lǐng)法學(xué)意識形態(tài)主陣地，指導(dǎo)法學(xué)教育和法律人才培養(yǎng)全過程。法學(xué)教育要確保為有中國特色的社會主義培養(yǎng)接班人，在教學(xué)活動中加強樹立學(xué)生的正確的價值觀，能更加科學(xué)地運用馬克思主義法學(xué)理論和方法，解釋和應(yīng)對新時代社會主義發(fā)展中的各種問題。

（二）加強教學(xué)示范課程培訓(xùn)，確立優(yōu)質(zhì)標桿課程的規(guī)范標準

中國特色社會主義是繼承和發(fā)展的社會主義，有著獨特和優(yōu)越的制度體系和理論體系，其法治體系也是獨一無二的。中國和平發(fā)展的偉大征程將步入全面法治的新時代，法學(xué)教育應(yīng)以建設(shè)法治中國為歷史使命，貫徹黨的全會精神，通過法治教育引導(dǎo)青年樹立制度自信。中宣部、教育部為了更好的普及“馬工程”教材在高校中卓有成效的使用，從 2010 年起連續(xù)六年舉辦馬工程新出版教材示范培訓(xùn)班，將推廣的工作重點放在任課教師培訓(xùn)上，從教材使用、思想定位、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容等方面切實保證教師政治思想、專業(yè)水準、業(yè)務(wù)技能踏上新臺階。

課程培訓(xùn)的形式，可以通過多種渠道來實現(xiàn)。高教司2015年發(fā)出《關(guān)于舉辦教育部“馬工程”重點教材任課教師示范培訓(xùn)班的通知》，從現(xiàn)有的培訓(xùn)形式來看，主要由教育部組織全國各個高校教師，利用假期的時間，在北京教育學(xué)院進行培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，無論是在培訓(xùn)人員的廣度上，還是培訓(xùn)的質(zhì)量上都有一定改進的空間?！榜R工程”教材的使用，牽涉高校幾乎所有的任課教師，在人員培訓(xùn)的廣度上，到中央的學(xué)習不僅不能在數(shù)量上滿足現(xiàn)實的需要，而且地方院校通過接受了培訓(xùn)的教師再來傳播，又多少會在質(zhì)量上打折扣。由此，可以將教育部培訓(xùn)課程的視頻，在各個高校中組織教師集中定期學(xué)習，鼓勵相近專業(yè)間交叉學(xué)習。同時，也可以將馬克思主義理論的課程和其他法學(xué)專業(yè)課程通過當前各個省市的高校繼續(xù)教育網(wǎng)站，將課件學(xué)習作為教師每年繼續(xù)教育學(xué)習的規(guī)定任務(wù)，成為職稱評定和年度考核評定的指標。由此做到培訓(xùn)課程的全覆蓋和可持續(xù)性。

（三）教學(xué)突出結(jié)合時代性案例，詮釋新時代法學(xué)理論的精華

理論的學(xué)習本就是枯燥無味的，而傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容就是對理論的介紹。這樣的教學(xué)模式會帶來兩個問題，第一就是學(xué)生對理論學(xué)習完全提不起興趣，第二就是只是單純學(xué)習，不懂得在實踐中如何運用。在理論的學(xué)習中教師結(jié)合案例，生動詮釋新時代法學(xué)理論在實踐中的應(yīng)用就尤為重要。由于傳統(tǒng)法學(xué)教材“馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化”，而且隨著時代的發(fā)展，又缺乏有中國特色社會主義主導(dǎo)思想的核心支柱，對發(fā)展中的馬克思主義詮釋不足。在習近平總書記新時代的理念指導(dǎo)下，教師應(yīng)著眼于當前社會發(fā)展實踐，運用發(fā)展中的馬克思主義闡釋中國特色社會主義法治理論對實踐的回應(yīng)和推進。以往的教學(xué)中雖然也有案例分析講加入，但是往往是為了詮釋一個理論上的理解，案件多是比較久遠的，學(xué)生沒有身處時代的親近感和新奇感?！榜R工程”教材在每章中創(chuàng)新地引入新媒體的手段，利用學(xué)生喜歡通過微信掃碼獲得信息的形式，鏈接一些典型案例的介紹和分析，教師在上課中也利用手機引導(dǎo)和講解案例。同時，教師還可以通過與學(xué)生建立的學(xué)習群，給學(xué)生發(fā)送通過自己整理的案例匯編和學(xué)習知識匯編，讓學(xué)生及時接收國家發(fā)展進程中的新理念、新動態(tài)。由此，在教學(xué)過程中增加對當前新時代發(fā)展下的典型關(guān)注案件的解讀分析，就會使學(xué)生更加深刻的理解中國特色社會主義的法治思想，并能在以后的工作中熟練運用。

（四）教學(xué)改革助推法學(xué)學(xué)科的本土化建設(shè)

推動我國法學(xué)學(xué)科的本土化，應(yīng)當將馬克思主義與現(xiàn)有的法學(xué)理論相結(jié)合，使其適應(yīng)我國的基本國情，同時兼具法學(xué)理論的國際化。在改革開放以后，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，一些新型的問題也隨之涌出，隱藏在背后的法律問題也開始成為學(xué)者們研究的焦點?！榜R工程”教材著眼于當下的熱點問題，在教材的內(nèi)容中引入更多反映當前社會改革發(fā)展變遷的生動案例，這就為授課教師更好的講述中國當前的政治、社會、法律現(xiàn)狀有一個很好的基礎(chǔ)，從而也能引發(fā)學(xué)生的更多思考。由此，教材建設(shè)和教學(xué)改革是步調(diào)一致的，要著眼于中國問題，增加體現(xiàn)中國實踐的前沿理論，學(xué)生才能感受到時代脈搏，更加有身在其中的責任感。理論來源于實踐，實踐在變化，理論就隨之需要創(chuàng)新，在現(xiàn)有理論不能解決當下問題的時候，應(yīng)該從社會實踐出發(fā)，總結(jié)歸納問題的共性，從而提出創(chuàng)新性的解決辦法，這樣形成的理論就具有鮮明的本土性，達到理論指導(dǎo)實踐，實踐反過來指導(dǎo)理論的良好循環(huán)狀態(tài)。因此，教師更應(yīng)該結(jié)合我國當前實踐，在教學(xué)和學(xué)術(shù)研究中遵從一直傳承的習慣、道德，努力構(gòu)建豐富多樣的中國特色理論，創(chuàng)建法學(xué)理論本土化。

（五）教學(xué)突出比較方法，辯證的看待西方法學(xué)理論

由于我國法學(xué)研究起步比較晚，國外的理論就會被引入中國。但是西方的法學(xué)理論畢竟也是基于自身獨特的環(huán)境造就的，這樣的獨特性就意味著西方的法學(xué)理論不能在中國全盤適用，但是也不能全部拋棄，而是應(yīng)當采取批判的態(tài)度對其進行借鑒。法學(xué)學(xué)科是一門國際化的學(xué)科，但各個國家的背景和法律基礎(chǔ)都是有差異的，現(xiàn)有的西方法學(xué)理論并不能完全照搬到我國。

法學(xué)學(xué)科的“馬工程”教材不僅講述法學(xué)理論的統(tǒng)一性，還要表述差異性。這就要求老師在使用“馬工程”教材中要改變傳統(tǒng)的授課模式，既要講述西方的部分理論觀點，又要堅持批判的態(tài)度，對西方理論取其精華，去其糟粕，這樣的教學(xué)模式更能讓學(xué)生辯證的看待西方法學(xué)理論，從而又能讓馬克思主義理論貫穿整個教學(xué)過程。增加西方法學(xué)理論與馬克思主義法學(xué)和有中國特色的社會主義法治理論相比較環(huán)節(jié)，這樣就能讓學(xué)生更好的理解我國當前法學(xué)思想的繼承、發(fā)展與進步，更好的理解“馬工程”教材的理論，以便在以后的工作中能熟練的運用。另外，教師通過比較的教學(xué)模式講述內(nèi)容，更能讓學(xué)生在以后的學(xué)習過程中從馬克思主義角度來看待問題，養(yǎng)成辯證看待問題的良好習慣，思想上自動生成抵制西方“普世”價值觀的防火墻，成為有中國特色社會主義法治國家的新時代法律人才。

“馬工程”教材使用下高校法學(xué)教學(xué)通過確立馬克思主義法學(xué)思想，貫徹習近平總書記新時代新理念，運用符合教學(xué)規(guī)律的教育手段和方法，推動有中國特色社會主義法治思想和體系在中國蓬勃發(fā)展。

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