高?！爸黝}黨日”長效機(jī)制初探

劉曉倩

摘 要： 黨日是高?；鶎狱h組織對黨員進(jìn)行教育管理的重要制度之一，是黨員活動的有效平臺?；鶎狱h組織結(jié)合特色工作確定活動主題，定期開展形式內(nèi)容豐富的“主題黨日”活動，已經(jīng)成為當(dāng)前各高校黨員參加組織生活的常態(tài)化模式。明確“主題黨日”存在的主要問題，以項目化的方式探索其長效機(jī)制，將為高校基層黨組織開展有效的黨日活動提供基本依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 高校 主題黨日 機(jī)制

近兩年，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，“主題黨日”活動作為一項長效性、特色化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，已經(jīng)在黨員教育管理工作中變得越來越重要。高?；鶎狱h組織開展“主題黨日”活動，要堅持黨建服務(wù)中心工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，以引導(dǎo)廣大黨員提高黨性修養(yǎng)為落腳點，通過建立長效機(jī)制拓展黨員發(fā)揮作用平臺，促進(jìn)工作真抓實干、推動事業(yè)前進(jìn)發(fā)展。

一、高校建立“主題黨日”長效機(jī)制的意義和現(xiàn)狀

推行“主題黨日+”活動是新形勢下高校加強(qiáng)黨員教育管理的創(chuàng)新實踐，是加強(qiáng)黨員理想信念教育、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的有效載體，是健全組織生活制度、嚴(yán)格黨員管理的有效抓手。通過建立“主題黨日+”長效機(jī)制，將持續(xù)深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）“主題黨日”活動概況

黨日制度是伴隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸而建立發(fā)展起來的。各基層黨組織在黨員教育管理中結(jié)合本單位的實際情況，規(guī)定每月相對固定的時間，組織黨員圍繞一定的主題開展一系列旨在提高黨員思想政治水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨內(nèi)政治活動，現(xiàn)已成為各級黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的有效載體。高?！爸黝}黨日”活動范圍可以根據(jù)實際需求決定，例如在“七一”前夕，高校利用黨日召開全體黨員大會；教學(xué)單位黨員師生開展服務(wù)社會的技術(shù)活動；黨支部、黨小組在黨日當(dāng)天組織“三會一課”學(xué)習(xí)等。實踐表明，推進(jìn)“主題黨日”長效化制度化，在強(qiáng)化黨員的黨性觀念和宗旨意識、增強(qiáng)黨組織凝聚力方面具有明顯的推動作用。

（二）高校建立“主題黨日”長效機(jī)制的意義

十九大報告提出，要把學(xué)校、科研院所等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。也就是說，在今后一段時期內(nèi)，高校要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把理想信念教育作為重要任務(wù)，把黨建各項工作的落腳點放在調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性上。因為高校黨建基礎(chǔ)性工作比較扎實，所以在推進(jìn)活動方式上創(chuàng)新，并將制度建設(shè)貫穿始終，在新形勢下顯得尤為重要。從近幾年黨建工作看，各高校積極運用“主題黨日”活動這一有效載體，相繼舉辦高?！白罴腰h日活動”評選，取得了一定的效果。隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，探索黨日制度的長效機(jī)制已成為高校黨建的一項重要課題。

（三）高校“主題黨日”活動的研究現(xiàn)狀

很長一段時期以來，由于高校的黨員特別是教師黨員因科研、教學(xué)等時間難以集中，沒有有效地組織集體活動。近兩年，越來越多的單位開始用黨日確定黨員組織生活的紀(jì)律和要求，規(guī)范黨員的教育和管理工作。山東、陜西等地縣級黨組織相繼開展“主題黨日+”工作，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化打開新的視角。高?！爸黝}黨日+”，指的是以創(chuàng)新主題黨日活動為切入點，在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合高?；鶎狱h組織實際，在“+”上做文章，把特色工作與黨建工作一起推進(jìn)，不斷提升基層黨建工作水平。2017年，遼寧省委高校工委在全省高校開展“主題示范黨日”遴選活動，推動遼寧省高校在這項工作上深入思考。從目前高?！爸黝}黨日”活動開展情況看，仍存在問題，急需進(jìn)行研究實踐，積累有效經(jīng)驗做法，確保主題黨日活動持久有效地開展。

二、高校“主題黨日”活動需要解決的主要問題

開展“主題黨日”活動，是落實基層組織制度的基本要求，是規(guī)范基層黨支部組織生活的有效途徑。從嚴(yán)格管黨治黨的角度看，目前高校主題黨日活動的開展存在一些具體的問題需要通過制度化解決：

一是活動目的不明確。黨日活動作為黨員教育管理的重要形式，其組織的規(guī)范性和開展的實效性是需要所有基層黨務(wù)工作者思考的。面對高校改革發(fā)展的繁重工作壓力，如何通過主題黨日+特色工作的方式筑牢黨員的思想基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織的重要作用，高校需要建立怎樣的長效機(jī)制使這項工作行之有效地扎實進(jìn)行、落地生根，避免“一陣風(fēng)”、走過場，是迫切需要我們深入研究并通過系統(tǒng)的措施完成的。由于長期以來有些高校沒有建立“主題黨日”的長效機(jī)制，各基層黨組織開展活動存在隨意性的問題。有的基層黨組織對黨日活動研究得不深不透，內(nèi)容上單一，僅僅用于交納黨費和學(xué)習(xí)文件；有的基層黨組織把黨日活動當(dāng)應(yīng)景，缺乏前期準(zhǔn)備和系統(tǒng)謀劃，導(dǎo)致活動“跑題走調(diào)”；有的基層黨組織把主題黨日當(dāng)作“福利日”，搞旅游、聚餐等活動，使黨日活動泛俗化、娛樂化。

二是“三會一課”落實不到位。近兩年，黨的基層組織尤其是黨支部建設(shè)日益規(guī)范。各高校按照組織生活制度的要求，按季度召開黨員大會，支委會會議變得經(jīng)常，黨小組會議內(nèi)容也充實起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨支部書記上黨課已經(jīng)成為黨日“三會一課”的經(jīng)常性內(nèi)容。形式上，黨員集中每月過一個黨日，以集體學(xué)習(xí)、研究問題、交流談心等方式，共同學(xué)習(xí)黨的理論、增進(jìn)彼此間的了解。但是，由于黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容比較多，一些高校黨支部把工作重點放在傳達(dá)中央、省市文件上，沒有在理論聯(lián)系實際方面下功夫，形式單一，部分黨員參與積極性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不好，“三會一課”對于增強(qiáng)黨員意識、促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的作用沒有最大限度地發(fā)揮出來。

三是沒有與推動教育教學(xué)工作結(jié)合起來。黨日制度的主要目的是通過制度化的方式規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨性鍛煉逐漸融入日常工作。其最大特點是與工作實際相結(jié)合，讓黨員在實踐中成為先鋒。由于高?；鶎狱h務(wù)工作者多為兼職人員，普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題，對黨務(wù)工作思考不夠、方法不多，沒有很好地利用黨日開展主題實踐活動，也沒有有效發(fā)揮師生黨員在推動教育教學(xué)改革、轉(zhuǎn)變教風(fēng)學(xué)風(fēng)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的積極作用，因此黨日活動的開展與業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)仍然存在“兩張皮”的問題。高校開展主題黨日活動，急需解決的是如何圍繞立德樹人的辦學(xué)主線，處理好“黨建推動中心工作”的問題。

三、高校建立項目化“主題黨日”長效機(jī)制的注意事項

創(chuàng)新“主題黨日”項目，用長效化的黨日制度規(guī)范黨員活動，能有效突出黨員踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主題特征，把黨的建設(shè)抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。開展“主題黨日”項目要著重抓好以下幾個方面工作。

（一）明確項目內(nèi)容

一般來說，高校的黨日制度規(guī)定每月固定一天為黨日，黨支部組織黨員開展有主題的活動。項目化的“主題黨日”首先要確定活動的名稱，以較長的一段時間為建設(shè)期限（至少一年），按照黨建服務(wù)教育教學(xué)工作理念，結(jié)合工作實際設(shè)計活動的具體方案；然后確定參加活動對象，是否為全體黨員，哪些人員對應(yīng)何種工作任務(wù)；最后要確定活動方式，項目分成幾個階段完成，每個階段要初步達(dá)到什么效果，黨日以外的其他時間如何銜接等具體事宜都要詳細(xì)地安排。

（二）建立考核標(biāo)準(zhǔn)

按照上級管理部門對黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校對基層黨支部的建設(shè)要求，結(jié)合黨支部的特點建立考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，遼寧省委高校工委實施“校園先鋒工程”，要求高校教師“一訪”“二聯(lián)”“三談”發(fā)揮先鋒作用。結(jié)合這項工作，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委結(jié)合常態(tài)化黨建工作要求制定了二級教學(xué)單位教師黨支部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。旅游與酒店管理學(xué)院教師黨支部積極研究“主題黨日”活動，以黨建創(chuàng)新項目的形式，構(gòu)建“青藍(lán)工程”師徒工作“標(biāo)準(zhǔn)”與考核標(biāo)準(zhǔn)、“班導(dǎo)師”工作“標(biāo)準(zhǔn)”與考核標(biāo)準(zhǔn)。把黨日活動的成果與教師績效掛鉤，推廣成為整個學(xué)院教學(xué)改革的特色工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)的建立和完善有助于黨日成果的積累和工作的檢驗，是“主題黨日”項目中后期建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

項目化運作的“長效黨日”，執(zhí)行中按照考核標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管是關(guān)鍵。一般高校的院系級黨組織要承擔(dān)起項目的監(jiān)管責(zé)任。在活動開始前統(tǒng)籌制定項目工作的任務(wù)分解表，列出階段性的工作內(nèi)容和責(zé)任主體，以及具體的考核辦法、明確考核結(jié)果如何應(yīng)用，督促參與項目的黨員明確職責(zé)，使工作有的放矢。如果“主題黨日”項目是全校范圍內(nèi)開展的，監(jiān)督管理工作還包括項目參與人的申報、基層推薦、組織審核、成果驗收等工作，納入基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，確保項目的執(zhí)行與管理。

（四）搭建研究平臺

目前，高校黨建研究項目一般傾向于宏觀問題的研究，對黨的基層組織建設(shè)中的微觀研究關(guān)注過少。兼職黨務(wù)工作者大多數(shù)擁有其他專業(yè)背景，對于黨建活動思考得比較少。因此，學(xué)校內(nèi)開展的黨員感興趣并愿意積極參與的黨建研究項目還不多，廣大黨員在基層組織建設(shè)、拓展黨員活動方面的積極性沒有被充分調(diào)動出來，對于“主題黨日”活動的研究一般屬于專題的實踐性問題。高校可以通過項目化的途徑引導(dǎo)基層黨組織在調(diào)研借鑒、培育載體、機(jī)制創(chuàng)新等方面加強(qiáng)研究，增強(qiáng)黨務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)的意識，不斷豐富黨日活動內(nèi)涵，讓主題黨日活動切實成為推動黨建教育管理的有力抓手。

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