我國金融業(yè)開放穩(wěn)步提速

周琰

近年來，我國金融業(yè)對外開放始終伴隨著改革進程不斷向前推進。日前召開的中國人民銀行2018年下半年工作電視會議指出，今年以來，人民銀行系統(tǒng)不斷深化金融改革開放，制定進一步擴大金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表，宣布了一系列具體措施，進一步深化利率和匯率市場化改革，加快債券市場開放發(fā)展，支持自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有序推進資本項目可兌換。

金融業(yè)開放重大措施密集出臺

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，推動形成全面開放新格局是中國深化經(jīng)濟改革的必然選擇。黨的十九大報告指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

4月11日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇宣布進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表。其中，包括2018年上半年盡快完成的6項開放措施。

布魯蓋爾研究所研究員艾麗西亞，加西亞，埃雷羅（AliciaGarcia-Herrero）表示，中國決定取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制的措施己出臺征求意見稿：2018年5月，中國銀保監(jiān)會公布《外資保險公司管理條例實施細(xì)則（征求意見稿）》，保險業(yè)的開放已經(jīng)得到確認(rèn);外資直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例上限將放寬至51%，并在3年后完全放開限制的措施也一直在推進?！斑@些措施是通向改革的‘審慎、漸進的步驟，而不是大爆炸式的?！卑＠琢_表示。

此外，人民銀行正不斷推進今年年底前完成的6項開放措施。一是鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。二是對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例，不設(shè)上限。三是大幅度擴大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。四是不再對合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限，內(nèi)外資一致。五是全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。六是“滬倫通”的準(zhǔn)備工作進展順利，爭取在2018年年內(nèi)開通。

業(yè)內(nèi)專家表示，伴隨我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)創(chuàng)新型國家進程，在確保金融安全的前提下，有序穩(wěn)步地擴大金融業(yè)開放程度已成為經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。我國金融業(yè)對外開放的實踐表明，對外開放提升了我國金融機構(gòu)的國際競爭力，提高了我國金融市場的國際影響力，錘煉了我國金融監(jiān)管的監(jiān)管能力。

自信從容 金融業(yè)無懼開放競爭

金融業(yè)開放不停歇，但也不盲目。金融業(yè)開放程度與金融安全程度之間并沒有必然的因果關(guān)系，兩者的關(guān)系與一國的發(fā)展情況、監(jiān)管能力等密切相關(guān)。易綱曾提出，金融業(yè)開放程度高的國家并不一定金融安全程度低，反之亦然。

易綱表示，金融業(yè)開放需遵循三條原則。一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

開放提速，也是中國金融業(yè)由大轉(zhuǎn)強的需要。隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經(jīng)驗表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展的作用。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示： “經(jīng)過十多年的發(fā)展，無論是資產(chǎn)規(guī)模、競爭力還是經(jīng)營管理能力，中國金融體系已今非昔比，不懼開放可能帶來的影響。我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占金融資產(chǎn)總量的80%以上，己構(gòu)建起世界上相對強大、穩(wěn)健的金融體系，國內(nèi)4家大型商業(yè)銀行都是全球系統(tǒng)重要性銀行，中國銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量也相對較好，己具備比肩外資銀行的競爭能力?！?/p>

“加快融入全球金融體系，引入更多的市場主體參與競爭，可以提升整個金融體系的活力和資源配置效率。”交通銀行金融研究中心首席研究員仇高擎稱，“以銀行業(yè)為例，截至2017年年底，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)突破250萬億元人民幣，資產(chǎn)規(guī)模居世界首位，己成為重要的世界金融大國。如此龐大的資產(chǎn)盤子，只有在更開放的環(huán)境下配置資源，才會更有效率，也會進一步降低風(fēng)險。國內(nèi)的金融機構(gòu)需要適應(yīng)開放環(huán)境、參與國際競爭，從而經(jīng)受風(fēng)雨歷練，增強競爭實力?！?/p>