以改革創(chuàng)新推動建設健康龍崗

深圳市以黨的十九大精神為引領，按照廣東省構建廣深醫(yī)療衛(wèi)生高地的要求，深入實施健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施健康深圳行動計劃，積極推動衛(wèi)生與健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，加快建設健康中國先行區(qū)和深圳樣板。龍崗區(qū)作為深圳東進戰(zhàn)略的承載區(qū)和建設打造的深圳東部中心，大力實施健康龍崗戰(zhàn)略，努力建設深圳東部醫(yī)療高地和衛(wèi)生強區(qū)，努力構建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、人民需求相適應的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務體系。龍崗區(qū)堅持健康龍崗戰(zhàn)略，以民生、改革、創(chuàng)新為遵循，系統(tǒng)做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生健康服務體系完善、發(fā)揮社會力量參與健康事業(yè)、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新四篇文章，在推動人民健康事業(yè)發(fā)展上作出了有益探索和實踐。

堅持以人民為中心，實施健康龍崗發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，隨著龍崗經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是被確立為深圳東進戰(zhàn)略的承載區(qū)、深圳東部中心、著重打造的深圳增長第三極，對龍崗城市承載能力和社會民生事業(yè)都提出了更高要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對發(fā)展的新形勢、新任務以及人民群眾的新期待，龍崗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康工作還需進一步提升。龍崗區(qū)主動回應群眾關切，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施健康龍崗戰(zhàn)略，提出打造深圳東部醫(yī)療高地、建設衛(wèi)生強區(qū)的目標，積極適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求，深化醫(yī)療改革，推動人民健康事業(yè)全方位提質增效。

龍崗區(qū)實施健康龍崗發(fā)展戰(zhàn)略，堅持民生理念、堅持深化改革、堅持創(chuàng)新發(fā)展，以保障人民健康利益和提高人民健康水平為出發(fā)點，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為動力。一是堅持保障和改善民生。將衛(wèi)生事業(yè)作為民生工作的重中之重，以保障人民健康為中心，構建可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生服務體系，切實滿足人民群眾的健康需求。二是堅持以改革促進人民健康事業(yè)發(fā)展。堅持推進衛(wèi)生健康管理體制機制優(yōu)化，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)和服務體系的運行效率和效益。三是以創(chuàng)新理念激活內生發(fā)展動力。以人才和技術為發(fā)力點，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入新的動力。

深化改革創(chuàng)新，推動人民健康事業(yè)高質量發(fā)展

一是深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療體制改革的目標是實現(xiàn)資源的合理配置，目的是確保每個人包括弱勢群體都能享受到政府的醫(yī)療服務。龍崗區(qū)著力破除醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙以及一切不合時宜的思想觀念，解決群眾在醫(yī)療衛(wèi)生領域的痛點難點問題，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。此外，龍崗區(qū)積極探索醫(yī)療資源整合改革路徑，深入推進基層醫(yī)療集團建設，健全龍崗中心醫(yī)院集團運營機制，深化學科聯(lián)盟建設，組建龍崗中心城片區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體。公立醫(yī)院全面取消與人員編制掛鉤的財政補助方式，建立按“以事定費”和“購買服務”方式核定基本醫(yī)療服務的財政補助機制。推行醫(yī)療設備批量集中采購，在全市率先創(chuàng)新實施醫(yī)療設備預算價格專家論證模式。

二是構建完善的衛(wèi)生健康服務體系。沒有一個健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障制度的作用就難以有效發(fā)揮，人民群眾就難以從衛(wèi)生與健康發(fā)展中受益。龍崗區(qū)緊抓改革，大力強化公立醫(yī)院建設，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導任雙組長的公立醫(yī)院建設和改革領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)公立醫(yī)院重大項目建設，完善公立醫(yī)院的資源配置。同時，不斷提高公立醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務質量，提升醫(yī)療服務滿意度。積極推動醫(yī)療資源下沉，加強社區(qū)健康服務體系建設，發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務，強化公共衛(wèi)生服務水平，開展“質量提升年”和“內涵管理年”專項活動，從管理、服務、質量、保障等方面提升基本公共衛(wèi)生服務水平，努力建立與龍崗新型現(xiàn)代化國際化城區(qū)相匹配的衛(wèi)生健康服務體系。

三是鼓勵社會力量參與人民健康事業(yè)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰(zhàn)略主題。龍崗區(qū)堅持黨委領導、政府負責，發(fā)揮企業(yè)、公益組織、公眾的力量，構建社會協(xié)同、公眾參與的健康龍崗格局。龍崗區(qū)一群年輕有為、具有家國情懷的年輕人與志愿者隊伍，在全國首度發(fā)起“粉紅結聯(lián)盟”公益行動，搭建“健康+公益+政府+企業(yè)+專家+學者+院?！甭?lián)合體。粉紅結聯(lián)盟在三個月時間內為相關企業(yè)、學校、單位、社區(qū)連續(xù)開展了16場次，為近2000位女性提供乳腺健康公益篩查以及乳腺健康風險預警服務。健康中國倡導的現(xiàn)代健康生活方式，不僅“治病”，更“治未病”。粉紅結聯(lián)盟作為健康公益體系，通過打造“NGO+健康”的創(chuàng)新模式，構建“防、檢、愈”體系，關愛女性，守護人民健康，為人民健康事業(yè)的發(fā)展起到了較好的促進作用。

四是重視衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新在衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展全局中處于優(yōu)先和核心地位。新時代，要始終將科技創(chuàng)新貫穿于健康中國建設和深化醫(yī)改的全過程，強化科技創(chuàng)新驅動事業(yè)發(fā)展的作用。作為深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，創(chuàng)新是龍崗發(fā)展的第一動力。龍崗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過持續(xù)引進高水平醫(yī)療項目，擴大對外合作與交流，大力提升科研能力建設。龍崗區(qū)統(tǒng)籌推進智慧醫(yī)療建設和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，在全國首創(chuàng)開發(fā)就醫(yī)通APP系統(tǒng)，有效提升醫(yī)療機構的監(jiān)管效率。覆蓋全區(qū)13家公立醫(yī)院的“龍崗健康在線”系統(tǒng)目前已上線運行，居民能夠實時查詢在區(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)療服務記錄以及健康自測記錄。創(chuàng)新運用新技術和新傳播手段宣傳推廣健康生活方式，“健康龍崗”政務抖音號平臺已經(jīng)成為龍崗乃至深圳市民了解龍崗醫(yī)療、健康生活的一個重要途徑，粉絲量超過20萬，2018年8—10月的視頻總播放量超過8000萬。

健康龍崗的經(jīng)驗啟示

啟示一：推進人民健康事業(yè)要處理好改革與創(chuàng)新的關系。2018年是改革開放40年，推進健康中國戰(zhàn)略，需以改革創(chuàng)新為動力，深化醫(yī)療衛(wèi)生領域綜合改革，完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等制度建設。作為中國改革開放的窗口和先行區(qū)，深圳市龍崗區(qū)的衛(wèi)生健康事業(yè)建設，為健康中國戰(zhàn)略的實施作出了有益探索。

啟示二：推進人民健康事業(yè)要處理好政府與社會的關系。健康中國關乎人民健康，是全社會共同的事業(yè)。黨委、政府要充分發(fā)揮引導作用，社會力量要廣泛參與，構建人人參與、人人共享的大健康格局。在全面建成小康社會的決勝階段，要使人民群眾有更多的獲得感，必須要豐富健康的社會化內容，激發(fā)政府、市場、社會、公眾的力量，共筑健康防線，使全社會共享健康成果。