臺州參與“一帶一路”建設(shè)的路徑研究

一、臺州市“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀

自“一帶一路”倡議提出以來，臺州市積極響應(yīng)，在體制機(jī)制、經(jīng)貿(mào)合作、政策保障、人文科技交流等方面不斷推進(jìn)，為爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵交出了一份可喜的成績單。2017年，臺州市在“一帶一路”沿線主要國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易459.9億元，同比增長19.3%；中方企業(yè)對外投資5億美元，對外投資增長192%，增幅居浙江省第一；引進(jìn)外來投資項(xiàng)目48個，總投資15.95億美元。共組織參與“一帶一路”相關(guān)國家的各類國際性展會45個，參展企業(yè)694家。

（一）體制機(jī)制日趨完善

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制逐步建立。成立了臺州市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建九個專項(xiàng)小組，對外開放“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立。二是政策體系逐步完善?！耙粠б宦贰表攲游募蛾P(guān)于深度參與“一帶一路”建設(shè) 著力構(gòu)建高水平開放新格局的意見》正式印發(fā)；《臺州市對接“一帶一路”倡議 加快海上大通道建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列配套政策文件陸續(xù)出臺，臺州市對外開放“1+X”政策體系逐步完善。

（二）企業(yè)“走出去”步伐逐步加快

一是海外并購加速推進(jìn)。聯(lián)華科技8.94億元收購英國邦德公司控股公司、仙琚制藥11000萬歐元收購意大利紐凱姆和艾菲凱姆兩家公司、吉利集團(tuán)收購馬來西亞寶騰汽車部分股權(quán)和蓮花汽車部分股權(quán)等并購案層出不窮，聯(lián)華科技、仙琚制藥、天成科技入選2017浙江十大跨國并購案例。星星冷鏈、杰克縫紉機(jī)、蘇泊爾被評為浙江省十家外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)范企業(yè)。二是海外市場不斷拓展。以臺州健康產(chǎn)業(yè)為代表的臺州醫(yī)藥企業(yè)紛紛走出國門，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷120多個國家和地區(qū)，多項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。

（三）涉及領(lǐng)域更加多元化

一是服務(wù)貿(mào)易逐漸興起。2017年臺州服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額110.0億元，同比增長10.2%，其中，出口額63.7億元，同比增長28.4%。海外建筑承包、海外市政工程承建、國際運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)快速發(fā)展。二是旅游交流日趨頻繁。2017年與鳳凰網(wǎng)合作，啟動“天仙配之旅”全球宣傳活動，受到熱情響應(yīng)，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞、越南等20個國家的旅游達(dá)人來到臺州踩線。三是科技合作不斷深入。臺州國際技術(shù)轉(zhuǎn)移德國中心、以色列中心等國際科技合作機(jī)制已建立，并通過德國中心成功邀請了德國機(jī)械制造領(lǐng)域的知名專家來臺舉辦“德國先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新講座”等系列活動。四是文化交流持續(xù)深化。2017年在天臺山舉行的“和合文化論壇”吸引了來自中外近200名專家學(xué)者齊聚臺州，“和合圣地”在國內(nèi)外知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。五是農(nóng)業(yè)“走出去”步伐逐步加快。據(jù)初步調(diào)查，目前臺州至少有8家農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”建立基地，涉及俄羅斯、老撾、泰國、毛里塔尼亞等多個國家。六是海上合作進(jìn)一步拓寬。目前，臺州在外經(jīng)常生產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)34艘，遠(yuǎn)洋漁船投產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。入漁國拓展到3個國家，實(shí)現(xiàn)了從單一的過洋漁業(yè)到發(fā)展大洋性漁業(yè)“零”的突破。

（四）開放平臺逐漸搭建

一是灣區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。把臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為對外開放主平臺，灣區(qū)各開放平臺加快搭建。國家高新區(qū)申創(chuàng)工作加快推進(jìn)，年底前有望獲批；臺州綜合保稅區(qū)相關(guān)規(guī)劃研究已啟動編制，計劃11月前向省政府正式申請設(shè)立；玉環(huán)國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)申報取得突破進(jìn)展，商務(wù)部已基本同意將此項(xiàng)工作列入省部合作項(xiàng)目；創(chuàng)新“1+N”模式創(chuàng)建國家級海峽兩岸（玉環(huán)）青創(chuàng)基地，得到國臺辦肯定并受理；浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被評為2017年度浙江省十佳開放平臺；三門國家級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)通過省級評審，進(jìn)入最后審定程序；中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，臺州灣綠色智慧科創(chuàng)工程作為全省四個大灣區(qū)項(xiàng)目之一在浙洽會現(xiàn)場簽約。二是對德合作更加密切。成功加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟，并成功舉辦中德企業(yè)合作專題交流會（臺州站）活動、中德工業(yè)城市聯(lián)盟第四次全體會議活動等系列大型經(jīng)濟(jì)活動。設(shè)立臺州駐德國商務(wù)代表處，開展以德國為中心，輻射全歐洲的兩地經(jīng)濟(jì)對接工作。浙江中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園及天臺、三門分園加快建設(shè)。三是國際經(jīng)貿(mào)交流平臺日趨豐富。在俄羅斯、阿聯(lián)酋、印尼、匈牙利等國設(shè)立溫嶺產(chǎn)品“展銷中心”。中白（臺州）汽摩配產(chǎn)業(yè)園籌建工作與吉利集團(tuán)達(dá)成初步意向。謀劃成立東盟十國臺州同鄉(xiāng)會（商會）。

（五）貿(mào)易往來更加便利化

一是通關(guān)更加便利化。率先開展“縮流程”活動，2017年臺州轄區(qū)平均入境時長僅為10.21天，居全省第一。海關(guān)通關(guān)一體化全面鋪開，企業(yè)稅款自報自繳和匯總征稅等稅收征管方式改革大力推進(jìn)，臺州口岸進(jìn)、出口平均通關(guān)時間分別比2016年壓縮58.7%和56.1%，壓縮進(jìn)口通關(guān)時間貢獻(xiàn)率和自報自繳量額均列全省首位（除寧波外）。二是服務(wù)企業(yè)更加高效。率先將《海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證》納入證照聯(lián)辦試點(diǎn)，全國首份“十一證合一”證照成功落戶臺州。在全省率先探索試點(diǎn)“檢驗(yàn)檢疫全事項(xiàng)合一”。

（六）臺州市對外開放大會成功舉辦

大會明確了臺州高水平開放發(fā)展的目標(biāo)定位——近期打造“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，遠(yuǎn)期打造國際化灣區(qū)城市，提出臺州新一輪對外開放的五大舉措：一是要主動融入寧波都市圈，接軌大上海、融入長三角，深度參與“一帶一路”建設(shè)，拓展國際合作空間，以臺州為圓心，構(gòu)建多圈層的開放版圖；二是要厚植外貿(mào)競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大對外投資規(guī)模，提升招商引資水平，著力推動外貿(mào)外經(jīng)外資朝著高規(guī)格、高能級、高質(zhì)量的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，做優(yōu)開放型經(jīng)濟(jì)；三是要構(gòu)建開放戰(zhàn)略通道，打造高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嫁接貿(mào)易便利政策，高水平推進(jìn)臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造系統(tǒng)化的灣區(qū)平臺；四是要推動人才、金融、服務(wù)、文化等全方位的對外交流，促進(jìn)人才國際化、人文交流國際化、金融服務(wù)國際化和公共服務(wù)國際化，整合全球化的要素資源；五是要涵養(yǎng)包容開放的城市氣度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善政策體系，形成多級聯(lián)動的工作格局，營造無障礙的開放生態(tài)。

（七）區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)

《寧波市人民政府 臺州市人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》已正式簽署，兩市在規(guī)劃、港口、交通、產(chǎn)業(yè)、教育、三門灣開發(fā)協(xié)作等方面取得了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。溫臺戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、金臺戰(zhàn)略合作框架協(xié)議已基本完成，金臺兩市黨政代表團(tuán)已于今年6月14至15日舉行工作交流會，“北融寧波、南接溫州、西承金義”的臺州參與“一帶一路”建設(shè)區(qū)域合作路線圖逐步清晰。

二、“一帶一路”的臺州優(yōu)勢和短板

（一）歷史人文優(yōu)勢

臺州是古代海上絲綢之路的策源地和東線的發(fā)祥地之一，也是“海上絲路”的喂給港、補(bǔ)給港、避風(fēng)港和重要的貿(mào)易口岸、造船基地。天臺烏藥早在秦代就由術(shù)士徐福通過海上絲路帶去日本。天臺茶則是日韓茶祖，早在唐代就已傳入日本、朝鮮，明代隨著鄭和下西洋更是遠(yuǎn)傳歐洲。臺州是“濟(jì)公故里、佛宗道源”，天臺宗佛教是中國佛教最早創(chuàng)立的一個宗派，是日、韓、東南亞佛教天臺宗的祖庭。

（二）民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

臺州是全國首家股份合作制企業(yè)和民營企業(yè)第一輛轎車誕生地。民營企業(yè)有30余萬家，民營經(jīng)濟(jì)比重占了全市經(jīng)濟(jì)總量的97%以上，涌現(xiàn)出了吉利、海翔等一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型龍頭企業(yè)。臺州“青藤經(jīng)濟(jì)”遍布世界各地，在老撾創(chuàng)辦了東南亞最大的中國商品市場。臺州民營資本發(fā)達(dá)，是全國唯一擁有三家城商行的地級市。此外，臺州目前擁有A股上市公司近50家，其中民企占93%以上，中小板上市公司居全國地級市第二名。

（三）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

臺州是長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地，已形成了34個行業(yè)大類、170多個行業(yè)種類的產(chǎn)業(yè)體系。擁有20多個百億規(guī)模以上的塊狀經(jīng)濟(jì)，36個特色產(chǎn)業(yè)集群，擁有“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家汽車零部件出口基地”“中國縫制設(shè)備之都”“中國模具之鄉(xiāng)”等50多個國家級產(chǎn)業(yè)基地稱號，70多個產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)外市場占有率第一。機(jī)電、家具、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)品、汽摩配等“臺州制造”產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家廣受歡迎，年出口額超過10億元的國家就有14個。

在看到優(yōu)勢的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到臺州在參與“一帶一路”建設(shè)中還存在著不少短板：一是缺政策，缺少國家和省級層面的政策扶持；二是缺平臺，缺少高能級的開放平臺；三是缺通道，缺少“義新歐”、“義甬舟”之類的海陸大通道。

三、“一帶一路”的臺州定位和實(shí)施路徑

臺州“十三五”規(guī)劃綱要中，明確提出“努力把臺州建設(shè)成為‘21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市”。綜合臺州參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢和短板，結(jié)合浙江省打造“五大戰(zhàn)略樞紐”這一目標(biāo)，臺州在參與“一帶一路”建設(shè)中的定位應(yīng)該是：建設(shè)“一基地四區(qū)”（浙江省國際港航物流樞紐的重要基地、國際貿(mào)易樞紐的先行區(qū)、國際產(chǎn)能合作樞紐的示范區(qū)、國際新金融服務(wù)樞紐的試驗(yàn)區(qū)和國際人文科教交流樞紐的融合區(qū)），努力成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市。

目標(biāo)既定，關(guān)鍵在于落實(shí)。要充分補(bǔ)齊三大短板，厚植三大優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)中干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭。

（一）積極爭取國家政策紅利，補(bǔ)齊政策短板

爭取在浙江省“大灣區(qū)”建設(shè)中先行先試。省第十四次黨代會明確提出：支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。臺州具有獨(dú)占三灣、浙江地理中心等灣區(qū)優(yōu)勢，要充分抓住機(jī)遇，利用好“臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”這個招牌，向省里爭取盡可能多的先行先試政策，讓“試驗(yàn)區(qū)”發(fā)揮其應(yīng)有的試驗(yàn)作用。

爭取共享寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)政策紅利。為打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，省第十四次黨代會提出要全力創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。目前，《寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》已正式印發(fā)實(shí)施。臺州和寧波地理相鄰、人文相通、人緣相親，又同為寧波都市圈共建城市，在對接融入寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，應(yīng)主動融入，積極參與，讓試驗(yàn)區(qū)的政策紅利、制度紅利外溢至臺州，爭取在“一帶一路”建設(shè)中獲得更大的發(fā)展空間和開放紅利。

深化區(qū)域合作，爭取政策外溢。北融寧波，通過共建寧波都市圈，深度融入全省江海聯(lián)運(yùn)、義甬舟戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，爭取浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策紅利擴(kuò)大到臺州。南連溫州，學(xué)習(xí)借鑒其在建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外商品城方面的經(jīng)驗(yàn)（溫州是全國擁有國家級境外園區(qū)最多的地級市），早日實(shí)現(xiàn)臺州境外園區(qū)“零”的突破。西承金義，借助其在跨境電商上的優(yōu)勢，加速臺州跨境電商發(fā)展，共同打造“網(wǎng)上絲綢之路”核心區(qū)。

（二）加快臺州“大灣區(qū)”建設(shè)，補(bǔ)齊平臺短板

加快打造“一體兩翼三帶四區(qū)”發(fā)展格局。以臺州灣為“一體”，三門灣和樂清灣為“兩翼”，串聯(lián)發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、海洋休閑旅游帶、西部生態(tài)養(yǎng)生帶等“三帶”，突出臺州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玉環(huán)對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、三門東部海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等“四區(qū)”，以港產(chǎn)城灣一體化為核心，以打通交通瓶頸為突破口，以建設(shè)高能級平臺為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快打造甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶高端制造灣區(qū)、具有國際影響力的和合灣區(qū)、獨(dú)具魅力的山海生態(tài)旅游灣區(qū)。

加快關(guān)鍵要素向?yàn)硡^(qū)集聚。實(shí)施現(xiàn)代化智造高地建設(shè)行動、科技新長征行動、現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)行動、現(xiàn)代化灣區(qū)樞紐建設(shè)行動、現(xiàn)代化開放門戶建設(shè)行動、民間金融創(chuàng)新中心建設(shè)行動、現(xiàn)代化幸福大花園建設(shè)行動、灣區(qū)一體化機(jī)制創(chuàng)新行動等八大行動，高水平謀劃和推進(jìn)臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部組團(tuán)、頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫嶺東部新區(qū)、臺州南部灣區(qū)、臺州北部灣區(qū)、天臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“6+X”高能級平臺建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金、項(xiàng)目等關(guān)鍵要素向?yàn)硡^(qū)集聚，以要素集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚催生裂變發(fā)展，使灣區(qū)成為臺州千億產(chǎn)業(yè)的主平臺、高端人才的集聚地、創(chuàng)新發(fā)展的催化區(qū)、裂變發(fā)展的反應(yīng)堆。

（三）強(qiáng)化“四路”共建，補(bǔ)齊通道短板

加強(qiáng)“海上絲路”。強(qiáng)化臺州港建設(shè)，加快深水碼頭泊位和進(jìn)口航道建設(shè)，積極開辟海上航線。主動融入寧波港口經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與寧波—舟山港合作，利用其航運(yùn)資源與全球600多個港口建立貿(mào)易聯(lián)系，拓寬臺州海上通道。加快頭門港一期建設(shè)，啟動二期合作開發(fā)。加快建設(shè)大陳島現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化提升航運(yùn)服務(wù)水平。加快口岸開放工作，促進(jìn)集裝箱“棄陸走水”，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。積極申報創(chuàng)建臺州綜合保稅區(qū)。

完善“陸上絲路”。積極對接“義新歐”中歐班列，打通臺州與中亞、歐洲等地區(qū)的陸路通道，爭取將“義新歐”班列采購范圍擴(kuò)大至臺州。加快金臺鐵路建設(shè)，支持開展“頭門港—義烏—?dú)W洲”“大麥嶼港—義烏—?dú)W洲”轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進(jìn)綜合物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)物流園區(qū)、城市物流公共配送、電子商務(wù)物流、智能物流公共信息平臺等建設(shè)，加快完善物流園區(qū)、港口、口岸與鐵路的連接，加快推進(jìn)臺州中心站、臺州貨運(yùn)南站等客貨運(yùn)綜合交通樞紐建設(shè)。

構(gòu)筑“空中絲路”。加快實(shí)施臺州機(jī)場改擴(kuò)建工程，大力開拓客貨運(yùn)航線，逐步將臺州機(jī)場打造成為國內(nèi)較有影響力的支線機(jī)場、區(qū)域性航空貨運(yùn)集散中心。加密臺州至全國省會城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市及重要旅游客源地城市航班。加快建設(shè)一批通用機(jī)場。

拓寬“網(wǎng)上絲路”。建立與跨境電商交易相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付等快速支撐體系。支持中非經(jīng)貿(mào)港做大做強(qiáng)，加快培育一批年銷售額超500萬美元的重點(diǎn)跨境電商企業(yè)。加快推進(jìn)省級跨境電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多企業(yè)落戶。支持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵出口企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺，支持符合資質(zhì)的平臺企業(yè)申評海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。支持企業(yè)在沿線國家設(shè)立“公共海外倉”，積極探索并不斷完善跨境電商出口B2B2C供應(yīng)鏈體系。

（四）充分發(fā)揮臺州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快“走出去”和“引進(jìn)來”并舉

推動農(nóng)漁業(yè)走出去。積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，推動興旺遠(yuǎn)洋公司開拓安哥拉過洋性漁業(yè)?？偨Y(jié)三門濤頭村漁民在泰國、馬來西亞投資水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。支持有條件的企業(yè)設(shè)立“境外農(nóng)莊”，建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、加工和特色農(nóng)業(yè)為一體的大型海外農(nóng)場。組織參加各類農(nóng)漁業(yè)展會，拓寬臺州農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品國際銷售渠道。

推動“臺州制造”走出去。針對“一帶一路”沿線國家多為新興市場國家，正處在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮“臺州制造”優(yōu)勢，積極培育國際市場投資主體，打造具有較強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的本土跨國公司，實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，依托重點(diǎn)企業(yè)開拓“一帶一路”市場。針對“一帶一路”沿線國家健康產(chǎn)業(yè)市場需求大、產(chǎn)業(yè)水平總體不高、醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)缺口大等情況，充分發(fā)揮我市健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過在東南亞、非洲等“一帶一路”沿線國家建廠房、建醫(yī)院、建養(yǎng)老社區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┙】捣?wù)，塑造臺州健康產(chǎn)業(yè)金名片。充分總結(jié)和宣傳仙琚制藥、海翔藥業(yè)、溫嶺萬邦德等在海外兼并重組方面的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵支持更多的醫(yī)藥企業(yè)走出去，構(gòu)建全球健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、平臺圈。

推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。著力培育臺州服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開拓文化、教育、醫(yī)療、中醫(yī)藥等新興服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新貿(mào)易方式，推動構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)貿(mào)易”新體系，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效。爭創(chuàng)一批省級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地，培育一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，打造“臺州服務(wù)”品牌。培育壯大我市在建筑工程領(lǐng)域的優(yōu)勢，支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家對外承包工程，讓“臺州地標(biāo)”更多涌現(xiàn)在“一帶一路”。

加快高端要素“引進(jìn)來”。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，積極開展對“一帶一路”沿線國家的招商引資、招才引智，吸引新加坡、以色列等沿線發(fā)達(dá)國家來臺州投資，鼓勵華人華僑回鄉(xiāng)投資。加大對海外回歸項(xiàng)目的支持力度，尤其是在高新技術(shù)、工業(yè)智造等領(lǐng)域給予更多支持，延伸臺州產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。加大海外人才引進(jìn)力度，對海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、頂尖人才及團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目落戶臺州實(shí)施個性化政策。鼓勵外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本市高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)支持跨國公司在臺州建立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心。

（五）充分發(fā)揮民企民資優(yōu)勢，加快“三網(wǎng)”布局

加快布局國際金融網(wǎng)。積極支持本地民營商業(yè)銀行走出國門到“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為臺州企業(yè)走出去提供貿(mào)易融資、綜合授信等金融服務(wù)。綜合考慮沿線國家的實(shí)際情況和意愿，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劂y行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)的合作，通過參股、代理等方式參與金融服務(wù)。探索本地融資租賃公司在國內(nèi)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等特殊功能區(qū)域設(shè)立子公司或特殊項(xiàng)目公司，開展跨境融資業(yè)務(wù)。探索建立海外投資保險支持機(jī)制。

加快布局境外園區(qū)網(wǎng)?？偨Y(jié)復(fù)制華立集團(tuán)泰中羅勇工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動我市境外園區(qū)建設(shè)。依托偉星實(shí)業(yè)等企業(yè)在孟加拉的落戶和擴(kuò)張，謀劃設(shè)立“臺州—孟加拉”經(jīng)貿(mào)合作園，爭取從單個企業(yè)“走出去”發(fā)展到上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈“走出去。鞏固緬甸、伊朗、安哥拉過洋性漁業(yè)，加緊拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，幫助促成在伊朗建設(shè)中國“海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”和在安哥拉建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

加快布局絲路友城網(wǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在外臺州人已達(dá)120多萬，另有10多萬臺州籍華人華僑分布在世界各地。要積極挖掘民間力量，充分發(fā)揮臺州在“一帶一路”沿線國家的僑務(wù)資源優(yōu)勢，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會組織、華人華僑組織、民間對外交流組織等的交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家商會的合作，支持有條件的地方組建境外臺州商會。通過民間友好合作促進(jìn)城市友好合作，擴(kuò)大臺州“一帶一路”朋友圈。

（六）充分挖掘臺州人文山水優(yōu)勢，全方位參與“一帶一路”建設(shè)

深化人文交流合作。深入挖掘和合文化當(dāng)代價值，爭設(shè)國際性、常態(tài)化的“中華和合文化論壇”，推動和合文化走出去。推進(jìn)“和合圣地”文化地標(biāo)、章安古城、海門衛(wèi)城、“東方馬可·波羅”崔溥三門登陸點(diǎn)等歷史文化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮大專院校、文化機(jī)構(gòu)團(tuán)體等作用，與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合舉辦文化節(jié)、藝術(shù)周等活動。利用臺州亂彈、臺繡、臺州剪紙畫、仙居無骨花燈、臺州玻璃雕刻、臺州藍(lán)印花布等國內(nèi)外知名品牌的影響力，推動我市文化精品“走出去”。

強(qiáng)化旅游特色發(fā)展。深入挖掘臺州在“山、海、水、城”等方面的特色，打造具有臺州特色的旅游精品。依托天臺山“佛宗道源”“濟(jì)公故里”等獨(dú)特資源，高水平打造宗教文化旅游。精心包裝三門青蟹、跳跳魚、大陳黃魚等海鮮以及玉環(huán)文旦、仙居楊梅、涌泉蜜桔等名優(yōu)果品，打響臺州美食游。積極參與西安絲綢之路國際旅游博覽會、中國—東盟博覽會旅游展等各類專業(yè)展會，做好臺州旅游宣傳推介。

（七）強(qiáng)化“媽媽式”服務(wù)保障，打造更優(yōu)的營商環(huán)境

創(chuàng)新制度供給。建立適應(yīng)開放創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，深化民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，推動“最多跑一次”改革再提升。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，通過簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提供良好的營商環(huán)境。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡化外商投資審批流程。不斷深化“放管服”改革，營造審批時間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、經(jīng)營成本最低的良好營商環(huán)境。

優(yōu)化貿(mào)易服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對“一帶一路”沿線貿(mào)易對象國的標(biāo)準(zhǔn)分析研究，為企業(yè)應(yīng)對反補(bǔ)貼反傾銷、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險和非關(guān)稅壁壘等提供法律保障。優(yōu)化會展布局，境內(nèi)展與境外展結(jié)合、自辦展和國際展兼顧，服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。進(jìn)一步簡化企事業(yè)、科研單位人員赴“一帶一路”沿線國家開展商務(wù)活動審批手續(xù)。加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的支持力度，做大做優(yōu)服務(wù)貿(mào)易，加快形成臺州特色和品牌。

加強(qiáng)財政支持。發(fā)揮好財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，整合市級相關(guān)補(bǔ)助資金，設(shè)立“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以貼息支持、風(fēng)險分擔(dān)和獎勵為主，支持企業(yè)走出去。加快落實(shí)出口退稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)減免政策。鼓勵支持“一帶一路”項(xiàng)目采用PPP模式。

強(qiáng)化人才支撐。大力推進(jìn)落實(shí)《臺州人才新政三十條》，為臺州參與“一帶一路”建設(shè)提供智力支撐。依托在臺高校資源，校企聯(lián)合培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才，強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，提升市場拓展能力。發(fā)揮本地職業(yè)教育資源優(yōu)勢，為企業(yè)“走出去”提供技術(shù)人才支撐。大力實(shí)施“海鷗引才計劃”，引進(jìn)一批臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的高端人才，為企業(yè)走出去提供創(chuàng)新人才支撐。

【課題組成員：徐海蓉、陳慧斌、石慧、楊迪（執(zhí)筆）】