西安制造業(yè)集聚效應(yīng)研究

楊 嶸 劉 睿

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

0 引 言

全球工業(yè)化浪潮一再證明：工業(yè)是城市興盛的引擎，工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。而大工業(yè)生產(chǎn)中的制造業(yè)更是支撐一座城市發(fā)展的筋骨。西安制造業(yè)發(fā)展不僅有以往的輝煌，同時作為國家“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時期重點布局的工業(yè)基地，還有著得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢：工業(yè)體系完整、科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前已成為全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。

西安雖然有著得天獨厚的優(yōu)勢和輝煌的歷史，但西安制造業(yè)卻存在著工業(yè)不大不強(qiáng)、工業(yè)短板補(bǔ)不上的問題。西安制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率與東、中部城市相比差距甚遠(yuǎn)。在20世紀(jì)90年代初，Krugman構(gòu)建的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生知識和技術(shù)溢出效應(yīng)，而內(nèi)生增長理論認(rèn)為，知識的溢出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此，產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長之間表現(xiàn)出明顯的相關(guān)性。[1]483-499產(chǎn)業(yè)集聚的水平、集聚效應(yīng)的發(fā)揮將直接影響對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。目前，西安制造業(yè)的集聚水平究竟處于何種地位？ 集聚效應(yīng)的發(fā)揮如何？下面將對西安市制造業(yè)集聚水平現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)行分析。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

自2015年我國提出“中國制造2025”以來，制造業(yè)成為許多專家的研究熱點，就近幾年的研究來看，對制造業(yè)集聚效應(yīng)的研究多是從全國的層面進(jìn)行分析。聶飛,劉海云運用我國30個省市的面板數(shù)據(jù)，分析了中國制造業(yè)集聚的影響路徑，發(fā)現(xiàn)對外直接投資的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和逆向技術(shù)溢出效應(yīng)對中國制造業(yè)產(chǎn)值區(qū)位熵有一定的影響。[2]34-37趙玉林,廖明堯運用EG指數(shù)對中國航空航天設(shè)備制造業(yè)的集聚水平進(jìn)行實證分析，研究表明:中國航空航天設(shè)備制造業(yè)的集聚水平呈“W”型趨勢,其集聚度對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長都具有顯著的正向作用。[3]115-122郭利平以我國及東、中、西部地區(qū)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)為研究對象，通過實證分析發(fā)現(xiàn)中國及東中部地區(qū)電子信息設(shè)備制造業(yè)存在明顯的集聚效應(yīng)。[4]107-110另有一些學(xué)者對區(qū)域性制造業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)行了研究。齊穎超,涂錦分析了四川省制造業(yè)集聚現(xiàn)狀，并通過對四川省6個主要制造業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的回歸分析，發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)制造業(yè)有明顯的集聚效應(yīng)，進(jìn)而提出了提高四川省制造業(yè)集聚效應(yīng)的建議。[5]108-110劉權(quán),李洪雄研究了浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)集聚效應(yīng)的影響作用，分析了在我國經(jīng)濟(jì)體制下影響集聚效應(yīng)的因素及不同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所起的作用效果。[6]129-130郭思,曾剛等從企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的角度，對上海臨港裝備制造業(yè)的集聚過程與效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)上海臨港核心企業(yè)的本土根植性不強(qiáng)，并對此提出了相應(yīng)的對策建議。[7]277-283柯蓉,秦莉等對長三角區(qū)域16個城市制造業(yè)集聚效應(yīng)與勞動生產(chǎn)率差異進(jìn)行分析，得出勞動生產(chǎn)率有溢出效應(yīng)，對本地區(qū)的勞動生產(chǎn)率有促進(jìn)作用[8]40-44。

綜上所述，盡管我國學(xué)者對制造業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)行了分析與研究，但大多是從國家層面和省級層面進(jìn)行研究，缺乏對某個具體城市進(jìn)行分析以提出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。還有一些研究針對某個制造業(yè)行業(yè)的集聚效應(yīng)分析。本文針對西安制造業(yè)，通過集聚水平與集聚效應(yīng)的分析，以期就集聚效應(yīng)的有效擴(kuò)散提出對策建議，為西安制造業(yè)在“中國制造2025”環(huán)境下的發(fā)展提供思路。

2 西安制造業(yè)集聚水平分析

2.1 評價方法的選擇

一般來說，產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)具備以下3個特征：地理上的絕對集中、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)間的密切往來。衡量產(chǎn)業(yè)集聚的方法主要有：赫芬達(dá)爾指數(shù)、區(qū)位熵、空間基尼系數(shù)、空間集聚指數(shù)等。通過比較以上方法，本文選取了孫曉華,郭旭構(gòu)造的度量勞動和資本集聚的指標(biāo)體系進(jìn)行計算，以反映地理集中程度，并體現(xiàn)專業(yè)化分工水平和產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來。[9]78-93具體計算公式見(1)、(2)式。

(1)

(2)

2.2 指標(biāo)及數(shù)據(jù)選取

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的特征，本文從以下三個方面選取指標(biāo)。

(1)地理密度。產(chǎn)業(yè)集聚最直接的表現(xiàn)是地理集中程度。用公式(3)、(4)表示。

(3)

(4)

式(3)、(4)中，labori,c表示c地區(qū)i行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)；capitali,c表示固定資產(chǎn)數(shù)，sc表示c地區(qū)面積。

(2)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在特征通常體現(xiàn)在專業(yè)化程度上。在此，運用熵指標(biāo)進(jìn)行衡量，見(5)、(6)式。

(5)

(6)

(3)行業(yè)相似度。產(chǎn)業(yè)集聚的隱含屬性往往體現(xiàn)在與其它行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系上。投入產(chǎn)出表是一個能夠反映一定時期各部門之間的相互聯(lián)系和平衡比例關(guān)系的衡量表，不僅能夠體現(xiàn)各部門生產(chǎn)過程中直接的、較為明顯的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，而且還能揭示出相互間間接的、隱含的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系。本文運用投入產(chǎn)出表中直接消耗系數(shù)矩陣中的向量余弦值來表示行業(yè)相似度，具體表示見(7)式。

(7)

集聚指數(shù)測算數(shù)據(jù)選自《西安統(tǒng)計年鑒》(2012—2016年)，同時將數(shù)據(jù)有明顯缺失的行業(yè)剔除后，確定29個樣本行業(yè)。行業(yè)相似度的計算數(shù)據(jù)取自2012年陜西省投入產(chǎn)出表。由于我國行業(yè)分類口徑不同，因此要進(jìn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。本文依照投入產(chǎn)出表的分類標(biāo)準(zhǔn)，最終將制造業(yè)合并為16個制造行業(yè)[注]合并后的16個行業(yè)分別為：食品和煙草業(yè)(農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制品業(yè))、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(紡織服裝服飾業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè))、木材加工品和家具業(yè)(木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè))、造紙印刷和文教體育用品業(yè)(造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè))、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品業(yè)(化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè))、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉和壓延加工品業(yè)(黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè))、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備業(yè)(汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè))、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。，并把16個制造業(yè)合并為輕工紡織制造業(yè)、資源加工制造業(yè)和機(jī)械電子制造業(yè)3個類型。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚評價結(jié)果

表1列出了西安16個制造業(yè)子行業(yè)2012—2016年的勞動集聚指數(shù)和資本集聚指數(shù)。為了體現(xiàn)各行業(yè)的地理集聚情況與行業(yè)專業(yè)化程度，一并列出地理密度和熵指標(biāo)的測算結(jié)果。

表1 西安16個制造業(yè)子行業(yè)勞動集聚和資本集聚測算結(jié)果

資料來源：作者根據(jù)有關(guān)資料整理。

(1)從地理密度的計算結(jié)果分析。從勞動集聚指標(biāo)看， 地理密度最低的行業(yè)為輕工紡織制造業(yè)中的木材加工品和家具業(yè)，其地理密度值僅為0.21。最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的交通運輸設(shè)備業(yè)，其地理密度值為14.98。

從資本集聚指標(biāo)看，地理密度最低的行業(yè)為輕工紡織中的紡織、服裝、鞋帽、皮革、羽絨及其制品業(yè)，地理密度值僅有2.06；最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的交通運輸設(shè)備業(yè)，其地理密度值為367.28。從整體來看，除交通運輸設(shè)備業(yè)的地理密度較高外，西安制造業(yè)整體地理集聚水平都較低。

(2)從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的計算結(jié)果分析。從勞動集聚指標(biāo)看，最高熵值5.47的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的儀器儀表制造業(yè)；最低的行業(yè)是資源加工制造業(yè)中的石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品業(yè)，其熵值僅有0.38。

從資本集聚指標(biāo)看，最高熵值2.62的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)；最低的行業(yè)是資源加工制造業(yè)中的石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品業(yè)，其熵值僅有0.13。另外，我們發(fā)現(xiàn)無論是勞動集聚還是資本集聚，熵值高的行業(yè)大多屬于機(jī)械電子制造業(yè)，進(jìn)一步說明機(jī)械電子制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化要明顯優(yōu)于輕工紡織制造業(yè)和資源加工制造業(yè)。

(3)從集聚指數(shù)的計算結(jié)果分析。從集聚指數(shù)來看，勞動集聚水平最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的交通運輸設(shè)備業(yè)；最低的行業(yè)為資源加工制造業(yè)中的石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè)。資本集聚水平最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的通信設(shè)備、計算機(jī)和其它電子設(shè)備業(yè)，最低的行業(yè)為輕工紡織制造業(yè)中的紡織、服裝、鞋帽、皮革、羽絨及其制品業(yè)。

總體來看，各行業(yè)地理密度和熵指標(biāo)的測算結(jié)果差異不大，但集聚指數(shù)的測算結(jié)果卻波動較大。例如勞動集聚指數(shù)最小為0.27，最大為236.84。出現(xiàn)這種結(jié)果的原因主要是因為在集聚指數(shù)的測算中考慮了行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，相似度值較大的行業(yè)，集聚水平往往也較高，如此可將行業(yè)發(fā)展的特性和差異更加真實地體現(xiàn)出來。

從行業(yè)相似度值的計算結(jié)果來看，最高的是機(jī)械電子制造業(yè)[注]行業(yè)相似度均值大小排序為：計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉和壓延加工品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)、石油煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品業(yè)、造紙印刷和文教體育用品業(yè)、木材加工品和家具業(yè)、食品和煙草業(yè)。，資源加工制造業(yè)次之，輕工紡織制造業(yè)最小。形成這一結(jié)果的主要原因是高技術(shù)行業(yè)外溢效應(yīng)大、帶動作用強(qiáng)。另外，對3大類行業(yè)來說，同一類型的行業(yè)之間集聚指數(shù)差距相對較小，符合同類行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相近的特征，表明該測算方法是可靠的，能準(zhǔn)確地衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平。西安輕工紡織、資源加工和機(jī)械電子制造業(yè)，2012—2016年產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)的變動趨勢如圖1和圖2所示。

圖1 2012—2016年勞動集聚指數(shù)變動趨勢 圖2 2012—2016年資本集聚指數(shù)變動趨勢

從圖1和圖2可以看出：同一時期內(nèi)，不管是勞動集聚指數(shù)還是資本集聚指數(shù)，都是機(jī)械電子制造業(yè)最高，資源加工制造業(yè)次之，輕工紡織制造業(yè)最低，并且機(jī)械電子制造業(yè)與其他差異極為明顯。

從時間序列可以看出兩點：一是三大類型行業(yè)勞動集聚指數(shù)均在2013年下降，2014年開始回升。不同的是，輕工紡織制造業(yè)和機(jī)械電子制造業(yè)勞動集聚指數(shù)在2016年又出現(xiàn)下降，而資源加工制造業(yè)的勞動集聚指數(shù)在2014年后持續(xù)下降；二是輕工紡織制造業(yè)的資本集聚指數(shù)逐年下降，2015年略微回升。資源加工制造業(yè)資本集聚指數(shù)逐年上升，但在2015年開始下降。機(jī)械電子制造業(yè)的資本集聚指數(shù)逐年上升，且攀升幅度最為顯著，但在2016年又出現(xiàn)較大幅度的下滑。

另外，還可以看出西安制造業(yè)中輕工紡織制造業(yè)和資源加工制造業(yè)集聚水平較低，機(jī)械電子制造業(yè)集聚水平最高。從制造業(yè)整體的角度看，西安制造業(yè)整體集聚指數(shù)是由機(jī)械電子制造業(yè)拉高的，并且表現(xiàn)出勞動集聚程度較為穩(wěn)定，資本集聚程度不斷提升的態(tài)勢。

從集聚指數(shù)的分析可知，不同類型的行業(yè)間要素集聚程度存在較大的差異，那么在一定的地理范圍內(nèi)，這種集聚特點能否產(chǎn)生集聚效應(yīng)呢？下面通過數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3 西安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)分析

3.1 測算方法的選擇

CES生產(chǎn)函數(shù)(即不變替代彈性生產(chǎn)函數(shù))為集聚效應(yīng)(以h表示)的測量提供了較為理想的工具，即通過CES形式的函數(shù)估計產(chǎn)業(yè)或空間的集聚效應(yīng)。唐杰以上述方法的變式測算出天津市各主要工業(yè)部門的集聚效應(yīng)[10]141-146。因此，本文采用CES生產(chǎn)函數(shù)測算西安制造業(yè)各行業(yè)的集聚效應(yīng)。其中P代表各制造業(yè)行業(yè)實現(xiàn)的利潤，Q代表行業(yè)總產(chǎn)值，K代表該制造業(yè)行業(yè)某年份固定資產(chǎn)凈值，β代表產(chǎn)出利潤彈性，γ代表固定資產(chǎn)占用的利潤彈性。[11]53-57。通過上述方法測算西安制造業(yè)的集聚效應(yīng)，見(8)、(9)、(10)式。

W=AQβLγ

(8)

P=AQβKγ

(9)

(10)

3.2 數(shù)據(jù)來源與處理

由于紡織業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品，石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品，通信設(shè)備、計算機(jī)和其他電子設(shè)備三個行業(yè)的利潤總額出現(xiàn)負(fù)值，故剔除。選取2006—2015年食品和煙草、木材加工品和家具、造紙印刷和文教體育用品、化學(xué)產(chǎn)品、非金屬礦物制品、金屬冶煉和壓延加工品、金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電器機(jī)械和器材、儀器儀表12個行業(yè)的利潤總額、總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)凈值。數(shù)據(jù)來源于西安市統(tǒng)計年鑒[注]2014年西安統(tǒng)計年鑒中未列出2013年制造業(yè)固定資產(chǎn)原值及累計折舊，故取2012和2014年固定資產(chǎn)凈值的均值作為2013年固定資產(chǎn)凈值計算。。

3.3 測算過程與結(jié)果分析

本文對P=AQβKγ方程兩邊取對數(shù)，得到以下函數(shù)，見(11)式。

LnP=LnA+βLnQ+γLnK

(11)

考慮到樣本數(shù)據(jù)雖然為2006—2015年的面板數(shù)據(jù)，但時間跨度較小，為保證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性，以LnP為因變量，LnQ和LnK為變量進(jìn)行5年一期的移動回歸。根據(jù)β和γ值測算h集聚度指標(biāo)。結(jié)果見表2。

表2 西安制造業(yè)的h值

續(xù)表2：

行業(yè)年 份2006—20102007—20112008—20122009—20132010—20142011—20152012—2016化學(xué)產(chǎn)品業(yè)10.888 33017.739 780-0.315 2800.282 966 11.311 1761.283 982-4.402 460非金屬礦物制品業(yè)0.817 0941.084 785-0.423 4402.504 827 21.101 302-2.344 600-0.980 100金屬冶煉和壓延加工品業(yè)-0.800 960-2.174 7600.657 4851.448 104 71.185 1411.238 4042.081 390金屬制品業(yè)3.425 5990.208 5340.050 781-9.171 611 08.129 6940.388 436-0.244 840通用設(shè)備制造業(yè)2.943 6513.544 728-1.512 760-368.292 800 02.251 3941.183 773-0.641 350專用設(shè)備制造業(yè)-27.436 100-0.390 850-0.205 190-1.268 044 0-20.177 1006.960 297-1.417 790交通運輸設(shè)備業(yè)37.147 6401.235 4630.759 958-0.773 904 00.692 9000.692 5863.668 800電氣機(jī)械和器材制造業(yè)-0.163 8300.658 2730.553 4261.126 024 3-0.258 320-0.317 870-0.705 290儀器儀表制造業(yè)0.919 6711.262 6472.084 8945.594 381 5-3.056 1300.031 843-0.697 980

由h=(1+γ)/(1-β)可算出h值。當(dāng)h≥1時，表明整體經(jīng)濟(jì)或行業(yè)具有集聚效應(yīng)，h值越高，所帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越大。當(dāng)h<1時，表明整體經(jīng)濟(jì)或行業(yè)沒有集聚效應(yīng)。西安制造業(yè)集聚效應(yīng)各行業(yè)h值折線[12]91-102見圖3。

圖3 西安制造業(yè)集聚效應(yīng)各行業(yè)h值折線

從表2可以看出，集聚效應(yīng)較為明顯的只有金屬冶煉、壓延加工業(yè)。從圖3可以看出，h值保持增長趨勢且尚未達(dá)到最高點的有金屬冶煉和壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備業(yè)；h值越過最高點且呈遞減趨勢的有食品和煙草業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、專業(yè)設(shè)備業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)；h值呈遞減趨勢并進(jìn)入集聚不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的有木材加工和家具業(yè)、造紙印刷和文教體育用品業(yè)、通用設(shè)備業(yè)。

從集聚程度來看，集聚程度由高到低的行業(yè)依次為機(jī)械電子制造業(yè)—資源加工制造業(yè)—輕工紡織制造業(yè)。

3.4 對西安制造業(yè)集聚水平和集聚效應(yīng)的總體評價

根據(jù)對西安制造業(yè)集聚水平和集聚效應(yīng)的測算，本文得出以下結(jié)論：

(1)西安制造業(yè)中地理集聚水平最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的交通運輸設(shè)備業(yè)，其余大部分行業(yè)的地理集聚水平不高。

(2)西安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平最高的行業(yè)為機(jī)械電子制造業(yè)中的儀器儀表制造業(yè)和計算機(jī)、通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)?？傮w來看，機(jī)械電子制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平明顯高于輕工紡織制造業(yè)和資源加工制造業(yè)。

(3)行業(yè)之間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的是機(jī)械電子制造業(yè)。其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備行業(yè)最高。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，西安制造業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。

4 促進(jìn)西安制造業(yè)集聚效應(yīng)有效擴(kuò)散的對策建議

本文通過對西安制造業(yè)12個子行業(yè)的集聚效應(yīng)的分析可以發(fā)現(xiàn)，西安制造業(yè)的集聚狀況很存在很大的提升空間。西安制造業(yè)普遍存在龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大，企業(yè)配套協(xié)作能力差的問題，未能形成真正意義上的深度分工。在此，本文針對西安各制造業(yè)集聚效應(yīng)的實際情況提出以下建議。

首先，對于h值尚未達(dá)到最高點的金屬冶煉、壓延加工業(yè)和交通運輸設(shè)備業(yè)來說，由于其發(fā)展前景較為可觀，處于這兩個行業(yè)的企業(yè)要盡快擴(kuò)張規(guī)模，形成規(guī)模效益，以發(fā)揮出集聚效應(yīng)的正向影響。

其次，對于h值越過最高點并且呈遞減趨勢的食品和煙草業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、專業(yè)設(shè)備業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)來說，擴(kuò)張產(chǎn)出規(guī)模已不是首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模最佳的狀態(tài)下，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成為今后發(fā)展的必由之路，通過對技術(shù)的改進(jìn)來削弱集聚效應(yīng)下降對整個行業(yè)造成的影響。

最后，對于h值持續(xù)遞減并且進(jìn)入集聚不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的木材加工和家具業(yè)、造紙印刷和文教體育用品業(yè)、通用設(shè)備業(yè)來說，應(yīng)亟待解決的問題是重新調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。原有產(chǎn)品的市場需求達(dá)到了飽和，唯有開發(fā)新的高新技術(shù)產(chǎn)品重新占領(lǐng)市場才能緩解集聚效應(yīng)持續(xù)下降的問題。

城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，從西安市政府的角度出發(fā)，還應(yīng)從以下三方面改進(jìn)才能促進(jìn)西安制造業(yè)集聚效應(yīng)的有效擴(kuò)散：

(1)政策引導(dǎo)，營造制造業(yè)集聚良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展過程中，政府為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，往往會制定一系列干預(yù)政策，由此形成了產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)集聚是一個區(qū)域發(fā)展的增長極，是區(qū)域競爭力提高的根源，因此，西安市有必要把產(chǎn)業(yè)集聚政策作為產(chǎn)業(yè)政策的重要補(bǔ)充和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。[12]120-123

(2)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出制造業(yè)空間布局。針對西安制造業(yè)地理聚集水平低，專業(yè)化程度低，企業(yè)間配套協(xié)作能力差，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)扎堆的問題，西安應(yīng)按照全市制造業(yè)“一盤棋”的發(fā)展思路，以“突出主導(dǎo)，錯位發(fā)展”為基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出制造業(yè)空間布局。具體來說，要按照“突出特色，優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，以開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))為承載，在每個區(qū)(開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū))明確2～3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈上的項目向開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))集聚，最終提高制造業(yè)集聚水平，提高集聚效應(yīng)。

(3)創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)散技術(shù)溢出效應(yīng)。創(chuàng)新與技術(shù)溢出是制造業(yè)集聚發(fā)展的源泉和關(guān)鍵，特別是在制造業(yè)價值鏈和外部經(jīng)濟(jì)性的作用之下，創(chuàng)新對制造業(yè)集聚的影響明顯。目前，西安工業(yè)化已步入中后期階段，以資源投入和規(guī)模擴(kuò)張為特征的發(fā)展難以為繼，必須堅持走創(chuàng)新驅(qū)動之路。[15]108-110

綜上所述，西安制造業(yè)集聚效應(yīng)的有效擴(kuò)散，需要政府和企業(yè)的共同參與，發(fā)揮政策引導(dǎo)，突出地區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的引進(jìn)，消除集聚“不經(jīng)濟(jì)”所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)，從而為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟出一條新的道路。