淺析城鎮(zhèn)土地資源管理措施

劉曉東 孫艷秋

摘要：隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，在土地資源利用方面，需要加強(qiáng)管理，從而才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)水平的不斷提高，也有利于國家土地資源管理水平提高。本文基于有效工作實(shí)際，對(duì)具體的管理措施進(jìn)行了闡述，希望能夠進(jìn)一步保證城鎮(zhèn)土地資源管理工作順利開展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)土地資源；管理措施；研究

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.016

1 加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地資源管理的必要性

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)土地資源的合理利用離不開對(duì)土地資源的合理開發(fā)與科學(xué)管理，土地資源管理不僅可提升土地資源的有效利用率，同時(shí)還可促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保障社會(huì)民生需求。

豐富的土地資源是人們?nèi)粘Ｉ畹母?，但人們生活?duì)土地的利用也產(chǎn)生一定的威脅與限制，導(dǎo)致土地資源利用率不高，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。此時(shí)利用科學(xué)的土地資源管理制度可提升資源的有效利用率，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)的同時(shí)，造福人類。土地資源的合理規(guī)劃、充分利用是國家發(fā)展的前提，因此土地資源的高效利用率是促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，由此可見，對(duì)土地資源的有效管理，可促進(jìn)國家發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力。

2 城鎮(zhèn)土地資源管理的有效措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地資源管理的重視

人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是土地資源，因此提升城鎮(zhèn)區(qū)域相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)，可有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化管理水平，以此保證城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性與生態(tài)平衡性。城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是相輔相成的，土地資源管理部門的相關(guān)工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)土地資源與城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系。以發(fā)展與保護(hù)并重的理念對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃與開發(fā)，強(qiáng)化工作人員的使命感、全局感、責(zé)任感，最大限度地協(xié)調(diào)土地資源的利用管理與開發(fā)保護(hù)。以節(jié)約化、集約化、科學(xué)化的土地資源管理模式，保證社會(huì)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，最大程度的提升經(jīng)濟(jì)收效與土地資源利用率。

2.2 落實(shí)節(jié)約型、集約型管理理念

自黨的十九大以來，黨中央加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)生態(tài)文明城市的政策，提倡并鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化發(fā)展走新型道路。在此影響下城鎮(zhèn)化發(fā)展必須重視土地開發(fā)利用與資源節(jié)約相結(jié)合，在珍惜現(xiàn)有土地資源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，通過合理利用土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)。以節(jié)約型、集約型土地管理理念實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展，解決城市人口土地資源不均衡、環(huán)境承載力較差等問題。通過合理的節(jié)約土地資源、高效的開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的發(fā)展理念，以此加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以全局戰(zhàn)略高度為核心，重點(diǎn)規(guī)劃土地資源匱乏地區(qū)的開發(fā)利用計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)建節(jié)約型集約型發(fā)展模式，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性計(jì)劃，把控群眾基礎(chǔ)，縮減人地矛盾，以先進(jìn)的理念防止盲目開發(fā)、資源浪費(fèi)等問題，走出高利用率、結(jié)構(gòu)完善、對(duì)環(huán)境污染小的發(fā)展道路。

進(jìn)行城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)時(shí)，要堅(jiān)持以節(jié)約資源為指導(dǎo)，合理開發(fā)利用土地，做好充分準(zhǔn)備、仔細(xì)規(guī)劃、控制標(biāo)準(zhǔn)，以政策促監(jiān)督，建立相關(guān)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制。同時(shí)要在政府宏觀調(diào)控的影響下，重視市場(chǎng)資源配置的影響力，加大土地中的產(chǎn)出率，強(qiáng)化資源利用率。對(duì)城市建設(shè)區(qū)域的土地資源進(jìn)行潛力開發(fā)、閑置開發(fā)、荒地開發(fā)，提升土地開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的服務(wù)效果。

2.3 不斷優(yōu)化土地利用格局

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)資源就是土地資源，因此土地資源的開發(fā)利用直接關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，對(duì)土地開發(fā)格局進(jìn)行優(yōu)化不僅可增加經(jīng)收效，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)民生發(fā)展，因此在進(jìn)行土地資源利用時(shí)，要堅(jiān)持以集約節(jié)約型開發(fā)理念為指導(dǎo)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的用地類型及結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局。相關(guān)管理部門要重視對(duì)土地資源的合理規(guī)劃與科學(xué)開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，縱觀全面統(tǒng)籌各項(xiàng)用地的合理性，對(duì)于城市建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，面對(duì)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)部署，保證土地資源利用結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能突出，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地資源的高效利用，不斷提升城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展服務(wù)水平。

2.4 堅(jiān)持生態(tài)土地建設(shè)同發(fā)展

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化土地管理時(shí)，要重視生態(tài)土地資源的發(fā)展原則，以城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)為宗旨，促進(jìn)土地資源的現(xiàn)代化管理，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，有利于解決資源開發(fā)利用中對(duì)環(huán)境造成的影響，以生態(tài)文明建設(shè)理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將管理目標(biāo)中生態(tài)指標(biāo)視為重要參考因素，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)與利用發(fā)展并重，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中重視對(duì)耕地資源的妥善處理，減少人地間的沖突，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的目標(biāo)。

2.5 實(shí)施土地共同管理責(zé)任

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化土地資源管理時(shí)，要注意嚴(yán)格遵守《土地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，充分落實(shí)應(yīng)用管理責(zé)任，堅(jiān)持以政府管理為主，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管職責(zé)，充分對(duì)土地資源規(guī)劃利用進(jìn)行合理監(jiān)管。協(xié)調(diào)部門間關(guān)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善現(xiàn)有管理體制，建立共同責(zé)任制，落實(shí)與踐行責(zé)任監(jiān)督，不斷對(duì)現(xiàn)有土地管理職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化，形成共管共用新格局。重視宣傳土地管理法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的職責(zé)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，倡導(dǎo)節(jié)約化、集約化的城鎮(zhèn)土地管理模式，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

本文通過細(xì)致分析，總結(jié)了城鎮(zhèn)土地資源管理工作的有效開展策略，作為相關(guān)管理人員，要提高認(rèn)識(shí)，并要積極進(jìn)行有效管理方法的創(chuàng)新，以促進(jìn)土地資源保護(hù)與利用的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉曉東，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：土地資源管理。