王瑞
摘 要:中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中,區(qū)域水土資源條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的匹配性不足,隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會(huì)群體的生活水平明顯提升,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),且社會(huì)群體的膳食結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,側(cè)重于瓜果與肉類消費(fèi),而輕于糧食消費(fèi),這就使得中國(guó)農(nóng)業(yè)在資源與環(huán)境方面面臨著巨大的壓力。本文就中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮,僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞:中國(guó)農(nóng)業(yè);資源與環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略
對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)來說,資源與環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素,其直接關(guān)系著糧食安全。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境在面臨著復(fù)雜的形勢(shì),資源的后續(xù)支撐能力不足,生態(tài)環(huán)境惡化,這就勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮。在此種情況下,就中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析和研究是非常必要的。
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1.高效生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,就是在整體協(xié)調(diào)與循環(huán)再生的理念下,基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)出發(fā)所建立的縱橫工業(yè)生產(chǎn)體系,注重高效率與高效益,打造一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。
2.糧食生產(chǎn)區(qū)域再平衡戰(zhàn)略,形成“南擴(kuò)、北穩(wěn)、西平衡”的均衡生產(chǎn)新格局,逐步壓縮“北糧南運(yùn)”的規(guī)模,避免二次浪費(fèi)和污染。
3.替代戰(zhàn)略,在立足國(guó)內(nèi)保證糧食安全的基礎(chǔ)上,適當(dāng)進(jìn)口部分農(nóng)產(chǎn)品,以替代國(guó)內(nèi)高耗水土的農(nóng)產(chǎn)品,形成國(guó)際貿(mào)易增加虛擬水和虛擬土地資源的替代措施,在一定程度上緩解我國(guó)水土資源的需求壓力。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政策建議
1.建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
面對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的發(fā)展情況,若想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有必要建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮,改善中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的整體狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行可提供食物供給以及生態(tài)服務(wù)等功能,具有良好的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。在中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中,通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立,能夠促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的充分發(fā)揮,在科學(xué)控制農(nóng)藥化肥使用量的同時(shí),有助于農(nóng)田保持營(yíng)養(yǎng)并科學(xué)防治病蟲害,降低農(nóng)業(yè)外部負(fù)效益,對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施合理保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立,有助于促進(jìn)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)“北糧南運(yùn)”條件下水資源南移實(shí)行區(qū)域補(bǔ)償,并建立糧食主銷區(qū)補(bǔ)貼主產(chǎn)區(qū)制度、化肥梯度價(jià)格制度以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制等,為中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重構(gòu),也就是說,要全面把握農(nóng)業(yè)發(fā)展整體需求,在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下構(gòu)建基層農(nóng)技網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供可靠的資金支持,基于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來做好農(nóng)業(yè)藥物管理工作,在這一過程中政府要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的主體責(zé)任,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建及其作用的發(fā)揮,切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)施科學(xué)化保護(hù)。
2.進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)立農(nóng)業(yè)資源紅線并建立匹配性種植制度
為推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,緩解當(dāng)前耕地與水資源之間的矛盾問題,可通過進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的方式來實(shí)現(xiàn)。具體來說,在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,大豆單產(chǎn)低于進(jìn)口來源,因此可通過一定規(guī)模的大豆進(jìn)口來緩解耕地與水資源壓力,維護(hù)玉米等作物的自給率。應(yīng)當(dāng)注意的是,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口必須調(diào)整好進(jìn)口數(shù)量與規(guī)模,并在國(guó)內(nèi)保持合理庫(kù)存,以有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者市場(chǎng)變化等風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,鼓勵(lì)作物輪作與間作。在此基礎(chǔ)上,對(duì)耕地資源實(shí)施有計(jì)劃開發(fā),并促進(jìn)部分緩解延伸,以減少不必要的物流成本消耗,并通過直接投資或訂單農(nóng)業(yè)的方式來參與到農(nóng)業(yè)投資中,以拓寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng),推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況設(shè)立農(nóng)業(yè)資源紅線,并建立匹配性的農(nóng)業(yè)種植制度。也就是說,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中,通過農(nóng)業(yè)資源紅線的設(shè)立來緩解“水減糧增”的問題,提高資源利用率,并堅(jiān)持因地制宜建立農(nóng)業(yè)種植制度,不同地區(qū)所采取的種植模式應(yīng)滿足地區(qū)土地條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,為保障永久基本農(nóng)田與糧田的穩(wěn)定性,可通過立法方式對(duì)農(nóng)田區(qū)域范圍進(jìn)行劃定,并細(xì)化相關(guān)法律規(guī)章制度,為農(nóng)業(yè)耕地資源提供保障條件,并通過相關(guān)監(jiān)督機(jī)制來保障永久基本農(nóng)田與糧田的生產(chǎn)能力,從整體上推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,完善相關(guān)工程措施
現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,中國(guó)農(nóng)業(yè)也要注重科技創(chuàng)新,以推進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可落實(shí)于品種選育、低害無害農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)、抗旱節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新等,并做好農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖模式的推廣工作,以滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元需求?,F(xiàn)代生物技術(shù)不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可與生物技術(shù)相結(jié)合,基于物種間生態(tài)關(guān)系構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)化種植模式與養(yǎng)殖技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,要積極完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)工程措施,包括區(qū)域工程措施、專項(xiàng)工程措施等。就區(qū)域工程措施來看,要結(jié)合生態(tài)環(huán)境整體情況出發(fā),在保障生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),注重生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,要充分發(fā)揮生態(tài)資源價(jià)值,實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)與極品開發(fā)工程,以促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在沿海與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)多功能拓展工程,發(fā)展高科技的農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。就相關(guān)的專項(xiàng)工程來看,一是實(shí)施農(nóng)牧廢棄物資源化綜合開發(fā)與高效利用工程;二是實(shí)施病蟲害綜合防治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)金字塔工程,逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);三是實(shí)施綠色生產(chǎn)資料替代工程;四是實(shí)施可再生能源高效開發(fā)與綜合利用工程。
三、結(jié)語
總而言之,糧食安全關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須要注重資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)匹配性種植制度,基于科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高資源利用率,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良條件,切實(shí)保障糧食安全。
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