決戰(zhàn)決勝拔窮根

長嶺縣是省級貧困縣，232個行政村中有72個貧困村、19050戶貧困戶、41210名貧困人口，分別占全市的43.6%、47%、51.3%，是松原市脫貧任務(wù)最重的縣。

兩年來，全縣共有26537名貧困人口脫貧、45個貧困村摘帽，分別占全縣總數(shù)的64.4%和62.5%。今年，剩余貧困村、貧困人口要全部脫貧，明年鞏固，后年提升。

優(yōu)異成績的取得，靠的是什么？

指揮到位，夯實責任，合力攻堅

自從脫貧攻堅戰(zhàn)打響，長嶺縣實行“黨政一把手負總責，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓”，建立起橫向到邊、縱向到底、細化到點的脫貧攻堅工作體系。

成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記陳德明和縣長包春暉任總指揮。今年以來，共召開專項會議5次，專項小組推進會30余次，研究解決各類事項72項。結(jié)合工作實際，把全年的工作任務(wù)進一步細化、實化、具體化為42大項165小項，每項任務(wù)都落實到具體責任部門，明確完成時限，推進脫貧攻堅有序開展。

指揮部下設(shè)危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和社會保障等13個脫貧攻堅專項小組，分別由縣委常委、副縣長、人大副職擔任組長。每個小組年初領(lǐng)任務(wù)，年末交賬兌現(xiàn)目標，真正做到抓合力、合力抓，形成上下同心抓脫貧攻堅的強大凝聚力。

從縣直部門選派1057名素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富、責任心強的干部組成232支駐村工作隊，每月駐村工作20天以上，幫助各村謀劃思路、推進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)境、規(guī)范檔案，幫助群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中存在的實際困難。為72個貧困村全部派駐第一書記，幫助村“兩委”班子謀思路、定措施、找出路，幫助貧困群眾辦好事、做實事、解難事，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力顯著增強。

為了全面夯實脫貧攻堅工作責任，三年來開展200余次專項督查檢查，準確掌握包保干部幫扶、項目建設(shè)以及第一書記駐村等情況。15個巡察檢查組，對照各地各部門責任清單、任務(wù)清單，開展脫貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊鞕z查6次。19名作風不實、工作拖拉的第一書記被調(diào)整，對項目推進慢的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1名部門一把手進行誡勉談話，對弄虛作假、落實不力的111人給予黨紀政務(wù)處分。

整合資源，因地制宜，精準發(fā)力

發(fā)展庭院經(jīng)濟，是長嶺縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。從2017年開始，全面實施“兩個全覆蓋”工程，即家庭養(yǎng)殖全覆蓋、庭院經(jīng)濟全覆蓋。

2017年，在縣財政十分緊張的情況下，撥放995萬元專項資金，免費為貧困戶發(fā)放雞雛35萬只、鵝雛38萬只（每戶35只雞雛或25只鵝雛），貧困戶戶均增收1000元左右。

撥出1039萬元，鼓勵貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，每平方米補貼2元，補貼上限不超過1200元，全縣共種植谷子、馬鈴薯、中草藥、大櫻桃等特色作物面積約853.7公頃，基本實現(xiàn)了“一村一品”，戶均增收1500元。

今年又投入2700萬元，種植庭院特色作物1000公頃，發(fā)放雞雛19.8萬只、鵝雛39.8萬只。戶均可增收2200元，真正讓小庭院變成了聚寶盆。

三年來，在庭院產(chǎn)業(yè)漸成氣候的同時，他們還采取合作社帶動項目。引導(dǎo)貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社，自己到合作社打工，既能提高土地利用率，又能拓寬貧困群眾收入來源。目前全縣合作社發(fā)展到1180個，帶動貧困戶8000多戶。今年為興源合作社投入量化資金2500萬元，建設(shè)溫室大棚700棟，總規(guī)模將達到900棟，在帶動全縣三星級貧困戶2500戶的基礎(chǔ)上，帶動本村村民400余戶，戶均年收入達到5萬元。同時實施整村異地搬遷項目，興源合作社將新風村馬場屯、雙豐村前雙駒屯、張江屯全部合并，土地全部流轉(zhuǎn)到合作社，824名群眾搬上裝修精致、寬敞明亮、終身免交取暖費的樓房。

特色養(yǎng)殖項目。今年，投入整合資金1億元與中糧集團合作實施20萬頭生豬養(yǎng)殖項目，由中糧負責聯(lián)合豬場的運營，縣里連續(xù)20年每年獲利1000萬元，每村獲得收益4.3萬元，實現(xiàn)232個行政村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。20年后聯(lián)合養(yǎng)殖場歸長嶺縣政府所有。目前正在進行招投標，即將開工建設(shè)。

光伏產(chǎn)業(yè)項目。依托吉林省秋林集團、世景新能源有限公司，建設(shè)“光牧互補”43兆瓦集中式光伏電站，帶動貧困戶566戶，每戶每年可獲得補貼3267元。在八十八鄉(xiāng)建設(shè)7個村級電站共300千瓦，每個村增加集體收入3萬元左右。重點推進的50兆瓦集中光伏電站項目，可帶動1750戶貧困戶戶均年收益3000元，連續(xù)帶動20年。

靶向“治療”，政策保障，對癥治窮

建立“先診療后付費、一站式服務(wù)”機制，縣里指定3家定點醫(yī)院，確保貧困戶能夠及時看上病、看好病。出臺《農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助實施意見》，貧困戶能夠及時看上病、看好病。出臺《農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助實施意見》，拿出500萬元為貧困戶上醫(yī)療保險，通過新農(nóng)合報銷一部分、保險公司報銷一部分、民政兜底一部分，合規(guī)醫(yī)藥費三星級貧困戶全額報銷、二星級報銷95%、一星級報銷85%。

三年來，3家指定醫(yī)院共診療貧困患者4956人，墊付資金2360萬元。三年來，新農(nóng)合報銷7484.85萬元、民政救助1264.43萬元、保險公司報銷1000.23萬元，有效減輕了貧困家庭的生活負擔。

面對致貧原因多樣、貧困情況復(fù)雜的情況，長嶺縣出臺了“1+9+20”脫貧攻堅政策支持體系，即圍繞脫貧這一核心目標，9項具體扶貧政策，20個部門支撐。把所有貧困戶全部納入政策扶持范圍內(nèi)，著力解決最直接最現(xiàn)實的困難和問題。

除了健康扶貧，還開展教育扶貧和兜底扶貧。建設(shè)萊薰路學校和縣第一幼兒園，2019年10月可投入使用。這兩個學校建成后，將極大地改善教學環(huán)境，提高辦學水平。

不斷加大減免和資助貧困學生工作力度，三年來共落實資助資金2358萬元，減免、資助貧困學生（含學前幼兒）28561人次，做到了不讓一個學生因家庭困難而失學、輟學。

在低保對象認定中將建檔立卡貧困人口作為重點，將12583名符合條件的、確實無勞動能力的、老弱病殘的貧困群眾納入低保進行兜底。今年以來共為建檔立卡貧困戶發(fā)放低保資金1262.4萬元，真正做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

將農(nóng)村低保保障最高標準提高到每人每年3600元，推動低保線和扶貧線“兩線合一”，讓困難群眾的生活更有保障。

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，長嶺人正以昂揚的斗志，堅定的信心，向著拔掉窮根，奔向小康的目標迅跑。（本刊通訊員 趙連波 孟慶民）