電網(wǎng)企業(yè)全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建與完善

文/謝春，國網(wǎng)泉州供電公司福建泉州

1 電網(wǎng)企業(yè)全面風(fēng)險管理中存在的問題

1.1 缺乏全面風(fēng)險管理的意識和組織機構(gòu)

電網(wǎng)企業(yè)對其企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險認識不足，風(fēng)險評估及風(fēng)險控制體系的構(gòu)建十分不完善，致使大部分電力企業(yè)過度重視安全生產(chǎn)管理而忽略了則務(wù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險的管理，企業(yè)的風(fēng)險管控難度增大。多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)尚未設(shè)立專門的風(fēng)險管理委員會，缺乏獨立的風(fēng)險管理部門組織協(xié)調(diào)各職能部門有效預(yù)防、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，以進一步提高企業(yè)資產(chǎn)效益，降低風(fēng)險管理成本，推動企業(yè)管理工作的順利進行，最終達到全面風(fēng)險管理總目標。

1.2 缺乏專業(yè)的全面風(fēng)險管理人才

全面風(fēng)險管理具有極強的專業(yè)性以及技術(shù)性的特征，要求從事該工作的人員除了充分認識企業(yè)管理事項外，同時還要對企業(yè)管理各環(huán)節(jié)階段加以全面的掌握與了解，除了要根據(jù)實際項目熟知其專業(yè)知識與風(fēng)險外，還要有極為豐富的風(fēng)險管理知識及經(jīng)驗，并且還應(yīng)具備財務(wù)與保險知識。當前的電網(wǎng)企業(yè)中嚴重缺乏一批專業(yè)的全面風(fēng)險管理人才，阻礙了全面風(fēng)險管理工作的有效開展。

2 有效促進電網(wǎng)企業(yè)全面風(fēng)險管理體系形成的途徑

2.1 健全全面風(fēng)險管理組織體系，開展全面風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)

完善全面風(fēng)險管理組織機構(gòu)，公司各級單位設(shè)立全面風(fēng)險管理委員會，風(fēng)委會下設(shè)全面風(fēng)險管理辦公室（風(fēng)控辦），省公司和市公司掛靠運監(jiān)中心，其他基層單位原則上掛靠辦公室，負責(zé)公司全面風(fēng)險管理日常組織和協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮各級單位風(fēng)委會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，推動各單位、各部門風(fēng)險管理工作協(xié)同開展，加強對重大風(fēng)險防控過程中的協(xié)調(diào)、聯(lián)動、控制，推動風(fēng)險防控工作的落實。

從財務(wù)部、審計部、營銷部等專業(yè)部門挑選業(yè)務(wù)骨干人才，開展全面風(fēng)險管人才的培養(yǎng)，探索通過外部聘請講師、內(nèi)部兼職培訓(xùn)師、崗位交流等方式，加強全面風(fēng)險管理制度、技術(shù)及管理意識的宣貫，提高全面風(fēng)險管理相關(guān)人員的專業(yè)知識與技能水平。將各專業(yè)、各崗位的風(fēng)險信息作為崗位培訓(xùn)、工作交接的必備內(nèi)容，明確風(fēng)險點和控制措施，將風(fēng)險管理工作要求轉(zhuǎn)化為員工的理念認知和業(yè)務(wù)自覺，提高全員風(fēng)險管理意識。

2.2 落實全面風(fēng)險管理“三道防線”職責(zé)

各統(tǒng)籌公司各專業(yè)監(jiān)督資源，建立專業(yè)監(jiān)督與風(fēng)險防控協(xié)同機制，形成全面風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控合力。業(yè)務(wù)部門作為風(fēng)險管控的實施主體，按“訂制度、抓執(zhí)行、管業(yè)務(wù)、控風(fēng)險”要求，將風(fēng)險管理與日常業(yè)務(wù)管理有機融合，落實風(fēng)險管控主體責(zé)任，履行“第一道防線”職責(zé)。

各級單位風(fēng)控辦負責(zé)全面風(fēng)險歸口管理工作，統(tǒng)籌財務(wù)稽核、安全監(jiān)督、專項審計、巡視巡查、法律合規(guī)、運營監(jiān)測等專業(yè)監(jiān)督力量，對業(yè)務(wù)部門進行監(jiān)督檢查。綜合應(yīng)用監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，組織開展專題內(nèi)控評價，推動內(nèi)控缺陷整改，消除風(fēng)險隱患，履行“第二道防線”職責(zé)。

審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門負責(zé)對風(fēng)險控制建設(shè)和實施有效性進行監(jiān)督檢查。在安全隱患排查治理、問題清單梳理、資金安全專項檢查等專項監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險和事件向風(fēng)委會專題匯報，強化風(fēng)險信息互通和協(xié)同監(jiān)督，履行“第三道防線”職責(zé)。

2.3 建立風(fēng)險信息共享和應(yīng)用平臺，加強全面風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警

加強各類監(jiān)督檢查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施各類問題統(tǒng)一集中管理，建立問題信息共享機制。各部門以問題信息和通用風(fēng)險信息為基礎(chǔ)，“橫向到邊、縱向到底”全面梳理本專業(yè)風(fēng)險信息，構(gòu)建公司級“風(fēng)險信息庫”，統(tǒng)一公司風(fēng)險信息管理，實現(xiàn)風(fēng)險信息實時共享、動態(tài)更新與授權(quán)使用，滿足各單位、各部門風(fēng)險管理需求。

建設(shè)公司全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，加快推進運營風(fēng)險在線監(jiān)測工具開發(fā)。通過綜合應(yīng)用公司全面風(fēng)險信息，從資金收支、工程及資產(chǎn)管理、物資管理、營銷服務(wù)、集體企業(yè)等風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域入手，逐步拓展全業(yè)務(wù)全流程運營風(fēng)險在線監(jiān)測能力，加強重大風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警，完善運營風(fēng)險監(jiān)測體系。各業(yè)務(wù)部門要圍繞專業(yè)風(fēng)險管控需求，協(xié)同開展風(fēng)險監(jiān)測主題確定、風(fēng)險監(jiān)測規(guī)則設(shè)計和持續(xù)優(yōu)化，不斷拓展風(fēng)險監(jiān)測視角，實現(xiàn)精準的風(fēng)險在線監(jiān)控。

2.4 加強領(lǐng)域風(fēng)險管控，開展專項風(fēng)險分析與評估

依托全面風(fēng)險信息系統(tǒng)和關(guān)鍵風(fēng)險指標體系等工具，完善重大風(fēng)險量化分析模型，探索開展重大風(fēng)險發(fā)生概率和損失程度的量化評估，繪制發(fā)布公司重大風(fēng)險分布地圖，提高重大風(fēng)險預(yù)判的科學(xué)性和準確性。風(fēng)控辦綜合風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險分布地圖及運營風(fēng)險在線監(jiān)測等風(fēng)險信息，發(fā)現(xiàn)涉及重大風(fēng)險和重點領(lǐng)域風(fēng)險，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、基層單位發(fā)出“風(fēng)險提示單”。加大對重大風(fēng)險和風(fēng)險事件高發(fā)領(lǐng)域的過程管控力度，針對實施過程中存在的問題，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)措施，確保重大風(fēng)險管控的有效性。

研究試點開展重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ楋L(fēng)險評估工作，從源頭加強風(fēng)險防控。根據(jù)專項評估實施范圍，各部門梳理本專業(yè)需開展專項風(fēng)險評估的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報備風(fēng)控辦。依據(jù)實施范圍，在重大決策前，全面梳理風(fēng)險點并提出應(yīng)對措施，納入項目可研或形成專題報告，供決策參考。

3 結(jié)語

總之，實施全面風(fēng)險管理已經(jīng)成為各電網(wǎng)企業(yè)管理中必不可少的發(fā)展趨勢，電網(wǎng)企業(yè)必須加強全面風(fēng)險管理，成立風(fēng)險管理委員會和風(fēng)險管理辦公室，協(xié)同業(yè)務(wù)部門加強風(fēng)險過程管控。強化風(fēng)險信息共享，實現(xiàn)風(fēng)險在線監(jiān)控，建立與完善全面風(fēng)險管理體系，促進電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)張。