電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題及對策

文/陳偉，猇亭電商產(chǎn)業(yè)園

當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型已成趨勢，新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式日漸成為產(chǎn)業(yè)變革新動能，倒逼體系質(zhì)量提高、帶動消費結(jié)構(gòu)升級，同時互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)泛化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為以電子商務(wù)為發(fā)展主線，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)拉伸上下游價值鏈，已成為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合的重要平臺。全國范圍內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面鋪開，各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園特色逐漸形成，園區(qū)運營成效日益顯著，同時也暴露出不少問題，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)一哄而上、盲目發(fā)展，背離產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展初衷，不少園區(qū)淪為貼著“電子商務(wù)”標(biāo)簽的商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。本文通過分析電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園存在的問題，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展提供對策與建議。

1 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1.1 全國全面鋪開，發(fā)展極不均衡

目前，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展正在全國全面鋪開，各省市乃至縣級區(qū)域都在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國電商園區(qū)數(shù)量在2016年初已超過1100家，按照近幾年我國電子商務(wù)行業(yè)增速，目前我國電商園區(qū)數(shù)量應(yīng)早超過2000家，全國31個省市自治區(qū)(未包括香港、澳門和臺灣地區(qū))基本實現(xiàn)地市級的全覆蓋。同時，因為受到經(jīng)濟條件、區(qū)位因素以及政府和人才的支持和限制，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展極不均衡。一是數(shù)量上，浙江、廣東、江蘇等地電商園區(qū)超過200個，遙遙領(lǐng)先中西部省份；二是規(guī)模上，杭州、廣州、深圳等地的電商園區(qū)面積和技術(shù)水平大幅領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢不明顯的電商園區(qū)普遍面積在5萬平米以下，入駐企業(yè)也在100家以下，入駐員工在500人以下；三是業(yè)績上，真正運營成功的電商園區(qū)比例不足，目前至少有半數(shù)以上的電商園區(qū)運營困難、維持乏力。

1.2 發(fā)展模式多元，理念仍然落后

根據(jù)我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展情況，目前國內(nèi)電商園區(qū)按運營主體一般分為三類：政府主導(dǎo)型、政企合一型、企業(yè)主導(dǎo)型。從建設(shè)模式上講，東部沿海區(qū)域逐步形成了企業(yè)投資為主、政府投資為輔的投資模式，因區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，中西部區(qū)域政府投資引導(dǎo)為主仍占有較大比例。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要載體、平臺，各級各地政府重視程度高，普遍將其與地方產(chǎn)業(yè)和消費升級進行銜接，并定義為地方雙創(chuàng)的公共服務(wù)平臺，但究其行業(yè)發(fā)展與治理水平，政府相關(guān)部門普遍缺乏專業(yè)能力和戰(zhàn)略定力，絕大多數(shù)各地政府仍然在用管理傳統(tǒng)行業(yè)的思維來推動其發(fā)展，從意識到操作層面，習(xí)慣于把電商園區(qū)作為“商業(yè)渠道”、“參觀景點”來打造，缺乏科學(xué)完整的體系認知，導(dǎo)致其發(fā)展理念不能與時俱進、切實引領(lǐng)。

1.3 特色逐步顯現(xiàn)，融合能力不足

我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的成長歷程雖然短暫，但依托其降低成本、快捷增效等優(yōu)勢，不少電商園區(qū)已呈現(xiàn)出明顯的特色，對區(qū)域經(jīng)濟和社會的影響力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。東部沿海等地的電商園區(qū)，已呈現(xiàn)綜合化、國際化趨勢，含有寫字樓、公寓、酒店、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，跨境電商也蓬勃興起。但是，絕大多數(shù)電商園區(qū)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色以及轉(zhuǎn)型發(fā)展需求不夠吻合，一些尚處于摸索階段的園區(qū)，缺乏關(guān)鍵性人才，并未找準(zhǔn)自己的特色和優(yōu)勢，未能匹配本地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多地區(qū)的電商園區(qū)單純復(fù)制其他電商園區(qū)模式，有的甚至就是把廢舊廠房等物業(yè)進行翻新租賃，造成本地化電商園區(qū)發(fā)展態(tài)勢欠佳，未能結(jié)合本地特色進行創(chuàng)新、運營艱難。

2 推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對策建議

2.1 完善各類配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種嶄新業(yè)態(tài)，其對配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境有著豐富且獨特的要求，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是為健全基礎(chǔ)設(shè)施，不能以舊的發(fā)展單一企業(yè)的思維模式來進行管理扶持，要為電商園區(qū)提供穩(wěn)定、靈活、低廉的互聯(lián)網(wǎng)接入和物流配套，為入駐企業(yè)提供各類基礎(chǔ)性技術(shù)與服務(wù)支持；二是留育專業(yè)人才，電子商務(wù)以多學(xué)科為基礎(chǔ)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要復(fù)合型、專業(yè)化的技術(shù)和管理人才，政府要關(guān)注行業(yè)中高端人才的流動任用，著力促成產(chǎn)、學(xué)、研機構(gòu)合作培養(yǎng)電子商務(wù)人才，利用園區(qū)平臺，共同探索電子商務(wù)人才培養(yǎng)的新模式； 三是優(yōu)化行業(yè)政策，各地政府在電子商務(wù)扶持政策制定中，既要結(jié)合產(chǎn)業(yè)與區(qū)域?qū)嶋H，更要著眼于行業(yè)長遠發(fā)展，以發(fā)掘培育的姿態(tài)為新業(yè)態(tài)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 建立健全體制機制，完善園區(qū)運營體系

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的健康快速發(fā)展，科學(xué)的管理體制和高效的運營機制是重要保障和關(guān)鍵所在。我國電商園區(qū)的發(fā)展模式和運營體系各不相同，但作為新興業(yè)態(tài)，其管理體制和運營機制必須要進行設(shè)計和優(yōu)化。在管理機制上，要以政府主導(dǎo)為先，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展規(guī)模、政策保障上予以規(guī)范與保障，既不能把電商園區(qū)搞成“房地產(chǎn)”，也不能把其辦成“收容所”，即首先是政府的思路、態(tài)度要是清晰的、持續(xù)的，安排專人專責(zé)切實關(guān)注電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后再以企業(yè)為主體、市場為準(zhǔn)繩，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。在運營機制上，園區(qū)實際上是作為企業(yè)群體，政府要強化管理和服務(wù)，園區(qū)遵循現(xiàn)代企業(yè)制度及運營架構(gòu)，注重激勵和約束，不斷思考公共服務(wù)平臺類園區(qū)模式的運營機制，充分發(fā)揮政府、入駐企業(yè)、園區(qū)投資方和運營方等各方面的積極性和創(chuàng)造力，以促進電商園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

電子商務(wù)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛滲透和迅猛態(tài)勢，已成長為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至中國經(jīng)濟的重要角色。報告顯示，2017年中國電子商務(wù)交易規(guī)模為28.66萬億元，并長期以超過20%的增速增長，其趨勢走向?qū)ξ覈?jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生更大作用。當(dāng)前，全國各地都在大力推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，園區(qū)也將為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級擔(dān)當(dāng)不可或缺的作用，加強對各類電商園區(qū)的關(guān)注和研究，不斷探索電商園區(qū)發(fā)展的問題與對策，將對地方新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用。