基于金義都市區(qū)跨境通平臺的跨境電商海關(guān)管理模式研究

文/陶理

基于金義都市區(qū)跨境通平臺的跨境電商海關(guān)管理模式研究

文/陶理

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院

所謂“跨境電子商務(wù)”，即以互聯(lián)網(wǎng)為渠道和方式進行的、跨國家的商品貿(mào)易行為。在這一行為活動當(dāng)中，買賣雙方并不需要面對面地進行商品交流，而是通過電子支付、快遞配送的方式，實現(xiàn)商品的收發(fā)處理?；诖耍疚耐ㄟ^理論內(nèi)容、主要模式、管理問題、案例總結(jié)等多個方面進行分析討論，最終基于金義都市區(qū)跨境通平臺的運行，提出了科學(xué)的電商海關(guān)管理策略。

跨境電商；海關(guān)部門；管理模式

跨境電商是基于“互聯(lián)網(wǎng)時代”興起的新型商品交易模式，其通過線上化的營銷服務(wù)方式，為世界范圍內(nèi)的商品銷售者與購買者架起了溝通“橋梁”。據(jù)此，我們有必要對基于金義都市區(qū)跨境同平臺的跨境電商海關(guān)管理模式進行分析研究。

1 跨境電子商務(wù)和海關(guān)管理的理論研究

所謂“跨境電子商務(wù)”，即以互聯(lián)網(wǎng)為渠道和方式進行的、跨國家的商品貿(mào)易行為。在這一行為活動當(dāng)中，買賣雙方并不需要面對面地進行商品交流，而是通過電子支付、快遞配送的方式，實現(xiàn)商品的收發(fā)處理。從當(dāng)前來看，跨境電子商務(wù)具有自由化、碎片化、高效化的貿(mào)易特點[1]。

所謂“海關(guān)管理”，即海關(guān)部門針對出入境活動執(zhí)行的管理行為，具有征收海關(guān)稅費、緝查走私行為、審核出入境人員身份等多種職能作用，對我國財政收入增長、經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、社會平穩(wěn)發(fā)展具有重要貢獻。

2 我國跨境電商主要交易模式

從當(dāng)前來看，我國的跨界電商交易模式主要有三種，即B2B、B2C與C2C。其中，B2B模式主要負責(zé)企業(yè)與企業(yè)之間的大額進出口交易，以阿里巴巴為代表；B2C模式主要負責(zé)企業(yè)與個人之間的小額進出口交易，以京東、海淘為代表；C2C模式主要負責(zé)企業(yè)與個人之見的小額進出口交易，以海外代購為代表。

3 當(dāng)前跨境電子商務(wù)海關(guān)管理模式存在的問題

第一，跨境電子商務(wù)進出口商品屬性不清導(dǎo)致稅收征管存在差異?，F(xiàn)階段，受制于稅收征管法規(guī)、稅收征管方式、實際賦稅水平等多個方面的不對稱情況，海關(guān)管理人員很難對“跨境電商貨物是個人物品還是商品”這一問題給出明確回答，進而造成了稅收管理工作實施難、界定難的問題。

第二，跨境電子商務(wù)進出口政策模糊導(dǎo)致通關(guān)環(huán)節(jié)存在瓶頸。由于跨境電商的產(chǎn)生時間較短，我國當(dāng)前尚未制定出明確的通關(guān)政策和監(jiān)管條例，大大增加了跨境電商貨物進出口的阻礙力度。同時，一旦商品出現(xiàn)退換、維修等問題，還需進行再次的通關(guān)審核，一方面加大了企業(yè)貿(mào)易活動的難度，另一方面也增加了大量的不必要運輸成本，使電商企業(yè)蒙受了一定的經(jīng)濟損失。

4 研究跨境電子商務(wù)海關(guān)管理試點模式，總結(jié)經(jīng)驗與啟示

首先，杭寧模式的主要經(jīng)驗體現(xiàn)在“集中園區(qū)管理，進行集中申報”上，為我國跨境電商商品的快速通關(guān)做出了啟示；其次，上海模式的主要經(jīng)驗體現(xiàn)在“開發(fā)信息系統(tǒng)，稅費網(wǎng)上征繳”上，為我國跨境電商各類海關(guān)管理活動的便捷實現(xiàn)上做出了啟示；再次，重慶模式的主要經(jīng)驗體現(xiàn)在“地方法規(guī)支撐，收結(jié)匯一站解決”上，為我國跨境電商在收匯款、業(yè)務(wù)辦理等正規(guī)經(jīng)營模式方面做出了啟示。

5 進出境海關(guān)管理模式發(fā)展及革新的對策建議

5.1進一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)管理法律基礎(chǔ)環(huán)境

首先，要明確跨境電子商務(wù)商品屬性。從傳統(tǒng)的角度來講，所謂“個人物品”，多為親朋好友之間相互饋贈的、具有一定數(shù)量限制的非商品物品類型。顯而易見，跨境電子商務(wù)并不具有饋贈屬性，且涉及一定的交易行為，故而并不在嚴格意義上的“個人物品”范疇當(dāng)中。由此，為了防止走私行為的發(fā)生，海關(guān)工作人員必須要明確跨境電子商務(wù)商品的“非個人”屬性，將其納入到進出口行為的管轄體系當(dāng)中。

其次，要明確跨境電商企業(yè)合法地位。現(xiàn)階段，要想徹底解決跨境貿(mào)易發(fā)展的阻礙影響問題，實現(xiàn)跨境貿(mào)易市場秩序的良性運行，就必須要集合稅務(wù)、海關(guān)、檢驗、工商等多種政府職能部門，賦予跨境電商以合法化的經(jīng)營資質(zhì)和企業(yè)地位，使微店、網(wǎng)店、代購等多種交易模式下經(jīng)營者的合法權(quán)益受到保護[2]。

5.2集中構(gòu)建跨境電子商務(wù)海關(guān)管理信息共享平臺

在“大數(shù)據(jù)爆炸”的時代背景下，跨境電商海關(guān)管理工作應(yīng)迅速擺脫“孤軍奮戰(zhàn)”的傳統(tǒng)態(tài)勢，積極將自身的信息管理系統(tǒng)平臺及配套數(shù)據(jù)庫與稅務(wù)、銀行、物流等多個部門、單位的系統(tǒng)庫進行聯(lián)結(jié)，構(gòu)建出共享化、動態(tài)化的信息平臺網(wǎng)絡(luò)。具體來講：首先，要集中信息資源，創(chuàng)立共享平臺，盡快實現(xiàn)跨境電商商品由銷售、發(fā)出到物流、接受的全程化信息共享；其后，應(yīng)建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，以此強化各部門、各單位間信息對接的流暢性和高效性，并保證跨境電商海關(guān)管理行為的有據(jù)可查、有據(jù)可依；最后，應(yīng)逐漸降低跨境電商活動申請過程中手工申報、紙質(zhì)申報的出現(xiàn)幾率，最終使電商企業(yè)進出口貿(mào)易申報的方式統(tǒng)一為“無紙化”電子形式，并建立起相應(yīng)的自動化審批系統(tǒng)，以此降低跨境電商海關(guān)管理的工作難度，實現(xiàn)海關(guān)管理工作投入成本的有效降低。

5.3金義都市區(qū)跨境通平臺發(fā)展集約型跨境電子商務(wù)海關(guān)管理園區(qū)的對策建議

首先，應(yīng)借助跨境通平臺的支持，對金義都市區(qū)內(nèi)所有的跨境電商商品進行電子記錄管理，實現(xiàn)對貨物流通狀態(tài)的全程跟蹤。其后，再根據(jù)不同商品消費者的物流需求，設(shè)置出海、陸、空等不同類型的運輸方式，并做出集約化的配送處理；最后，在實現(xiàn)跨境電商商品的集約管理后，即可實現(xiàn)海關(guān)管理行為的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一審核，進而形成集約型的跨境電子商務(wù)海關(guān)管理模式。

6 結(jié)論與展望

綜上所述，要想實現(xiàn)跨境電商海關(guān)管理模式的規(guī)范化、穩(wěn)定化發(fā)展，就必須要對跨境電商的商品屬性以及跨境電商所處的制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出優(yōu)化提升，最終實現(xiàn)跨境電商問題的“一站式”解決。同時，在我國大力推進“中國夢”建設(shè)的時代背景下，海關(guān)必須要進一步順應(yīng)經(jīng)濟全球化的時代潮流，實現(xiàn)與市場狀態(tài)、貿(mào)易方式的深度融合。

[1]蔣麗萍. 關(guān)于電子商務(wù)稅收征管問題的研究[D].安徽財經(jīng)大學(xué),2015.

[2]呂雪晴,周梅華.我國跨境電商平臺發(fā)展存在的問題與路徑[J].經(jīng)濟縱橫,2016(03):81-84.

陶理（1990.6-）女，浙江金華人，碩士，研究方向：國際商務(wù)與管理。