新形勢下抓好非公企業(yè)黨建工作的措施

王曉麗 高鵬

【摘 要】非公有制經濟是我國市場經濟的重要組成部分，無論是從推動經濟總量增長上還是從解決勞動人口就業(yè)上都發(fā)揮著至關重要的作用。黨的十九大報告中，習近平同志再次重申堅持“兩個毫不動搖”，并且強調“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，為我國非公有制經濟發(fā)展指出了光明前景。在這種形勢下，建立適應改革發(fā)展趨勢、推動非公企業(yè)健康快速發(fā)展的黨建運行機制，探索加強和改進非公企業(yè)黨建的新思路、新對策，便成為當務之急。

【關鍵詞】非公企業(yè)；黨建；日照

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2018）08-0052-02

一、日照市當前非公企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）黨建工作認識不充分，思想上不夠重視

當前非公企業(yè)黨建工作存在的問題之一就是部分黨組織和黨務工作者對抓好黨建工作的認識不足、重視不夠。一方面基層黨建關注焦點仍然集中在農村，認為非公企業(yè)開展黨建工作的意義有限，開展工作的積極性不高；另一方面部分企業(yè)負責人認為搞黨建工作會加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)的生產經營，普遍存在著“重經營發(fā)展，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“有組織、無活動”的情況。

（二）活動開展不及時，黨員作用發(fā)揮不突出

從調研情況來看，一方面，受企業(yè)經營狀況、工作時間、場地等其他因素的影響，有的非公企業(yè)存在“三會一課”、主題黨日等組織生活不經常，個別黨員不按時參加，從而導致非公企業(yè)黨組織活動不能及時有效順利地開展。另一方面，在大多數規(guī)模相對較小的非公企業(yè)中，由于人數少、流動性大、工作時間不固定，加之農村“兩委”換屆等因素的影響，很多黨員不愿在企業(yè)“亮明身份”，更不愿把組織關系轉到企業(yè)，導致非公企業(yè)黨員隊伍整體穩(wěn)定性差，影響了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

（三）黨建工作融入不夠，黨務工作者隊伍素質有待提升

調研中發(fā)現(xiàn)，大多數的組織生活針對性不強、效果不明顯，部分企業(yè)黨務工作者因循守舊，把組織生活限于上傳下達，忽視了新形勢下市場經濟理論、現(xiàn)代科技知識和本職業(yè)務知識的學習，滿足不了廣大黨員的求知需要。開展黨內活動時，不研究探討有效形式，習慣于按部就班，熱衷于沿用老框框，不聯(lián)系黨員的思想工作實際，無法真正融入企業(yè)的科研、生產、運營等中心工作，使廣大黨員在參加組織生活時始終處于被動應付狀態(tài)。

二、新形勢下做好非公企業(yè)黨建工作的路徑

（一）不斷提高黨建工作重視程度，扎實推進各項工作

習近平同志曾指出，“長期以來，我國非公有制經濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?！睂Ψ枪兄平洕叨瓤隙āＷ鳛榉枪兄平洕l(fā)展的助推器，黨建工作就尤為重要。當前，我國正處在改革發(fā)展的攻堅轉型階段，山東省上下也正在加快推進新舊動能轉換重大工程。在這個關鍵階段，能不能把非公有制企業(yè)的黨建工作做得更好，關鍵在于領導能不能重視此項工作，有關方面的人員能不能拓寬創(chuàng)新思維，能不能積極研究探索新形勢下非公企業(yè)黨建的特點和規(guī)律，形成創(chuàng)新黨建工作機制的整體合力，抓出成效。因此要充分認識到非公有制經濟的“三個沒有變”，以十九大的召開為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強黨建工作助力非公企業(yè)推翻“三座大山”（市場的冰山、融資的高山、轉型的火山）的決心，充分意識到“越是要發(fā)展經濟，越要加強黨的建設、加強黨的領導”。通過教育引導增強非公企業(yè)所有成員，尤其是黨務工作者和企業(yè)業(yè)主對黨的深厚感情，為學習創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。通過抓思想來切實把發(fā)展這個第一要務貫穿于非公企業(yè)黨建的全過程，要求黨員干部尤其是黨組織班子成員既要做業(yè)務上的標桿，也要做黨性思想的標兵，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使黨建工作成為推動經濟發(fā)展的有力支撐。

近年來，日照市扎實推進非公企業(yè)黨建的各項工作。一是定期召開委員單位聯(lián)席會議，通過座談交流，充分發(fā)揮各委員單位參與企業(yè)黨建領導工作的積極性和主動性。二是建立領導聯(lián)系點制度。2017年8月份，日照市制定實施《關于各級領導干部聯(lián)系服務非公有制企業(yè)的實施意見》，著力推動“親”“清”新型政商關系。黨工委委員至少每季度一次到聯(lián)系點企業(yè)調研指導黨建工作，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的黨建工作機制，把黨建工作著力點放在支持非公企業(yè)又好又快發(fā)展上來。三是建立定期督查通報制度。市非公黨工委定期向各委員單位、直接管理的企業(yè)和各區(qū)縣非公黨工委通報全市非公企業(yè)黨建工作開展情況，并定期到各區(qū)縣、各非公企業(yè)督查非公企業(yè)黨組織組建情況和黨建工作開展情況，督促抓好各項黨建工作。

（二）進一步擴大黨組織覆蓋面，有效開展支部活動

非公企業(yè)具有獨立性、松散性和動態(tài)性，因此要擴大黨組織覆蓋面一是要托清底數，集中覆蓋。日照市在排查過程中，充分發(fā)揮非公黨工委組成部門的作用，由工商部門牽頭，工會、工商聯(lián)、稅務、統(tǒng)計等部門單位參與，對全市19.5萬戶非公經濟市場主體進行統(tǒng)計摸底，對新增符合有固定生產經營場所、一定數量員工和正常生產經營活動“三有”標準的247家非公企業(yè)，全部納入非公企業(yè)黨建工作臺帳管理。然后由組織部門牽頭召開聯(lián)席會議，對摸排的數據進行比對分析，對排查出的應建未建黨組織的非公企業(yè)，由市縣鄉(xiāng)非公有制經濟組織黨建工作機構跟蹤，排查一家覆蓋一家。二要充分發(fā)揮樞紐黨組織的領建作用，負責指導會員單位黨建工作。日照市商務局黨委作為聯(lián)系外貿企業(yè)的樞紐黨組織，按照“外貿企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里”的思路，抓嚴抓實236家外貿企業(yè)的黨建工作。2017年，日照市貨物進出口總值達909.6億元，居全省第六位，同比增長10.7%，其中出口同比增長25.4%，增幅居全省第一位，促進了全市外貿經濟的全面發(fā)展。三是在進行集中覆蓋的同時還要由城市街道綜合黨委、社區(qū)“大黨委”實行兜底覆蓋，東港區(qū)香河街道成立“兩新”組織綜合黨委，對街道范圍內日照廣大建筑材料有限公司等20家非公企業(yè)和江豪1家建材市場，分別成立黨組織實行兜底管理，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

按照“雙強六有”的創(chuàng)建目標，不僅要擴大黨組織覆蓋面，還要保證支部活動開展的有效性。黨建活動規(guī)模方面，考慮到非公企業(yè)黨員數量少、流動快、勞動強度較大、活動經費和場地受限等特點，盡量利用業(yè)余時間小規(guī)模地進行，打消企業(yè)業(yè)主的顧慮。黨建活動載體方面，選擇與企業(yè)發(fā)展密切相關的企業(yè)文化建設、技術比武等活動，調動相關人員的參與積極性。嵐山區(qū)嵐山頭街道黨委通過督促指導轄區(qū)內多家非公企業(yè)黨組織，嚴格落實好“五個固定要求”和“六項規(guī)定動作”的同時，結合非公企業(yè)黨組織特點開展好N項自選動作，逐步探索出一些既能教育黨員又能推動企業(yè)發(fā)展的活動形式。黨建典型帶動方面，大力抓好非公有制企業(yè)黨建示范點建設，在非公企業(yè)中精心培育了50多個黨建示范點，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建先進典型的模范帶動作用，在全市非公企業(yè)中掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)爭做港城先鋒的熱潮。

（三）不斷創(chuàng)新黨建工作思維方式，提高黨務工作者隊伍整體素質

做好新形勢下非公企業(yè)的黨建工作，除了要不斷提高黨建工作的思想認識和擴大黨組織覆蓋面，還要在創(chuàng)新上做好文章。一是依托產業(yè)園區(qū)實行園區(qū)黨建。按照“組織圍繞項目轉、支部依托產業(yè)建”的工作思路，通過強化組織、隊伍、人才、服務“四個支撐”，搭建起園區(qū)非公企業(yè)黨組織孵化創(chuàng)新平臺，近年來共孵化黨組織419個，覆蓋非公企業(yè)673家，為園區(qū)發(fā)展嵌入“紅色引擎”。二是依托商務樓宇實行黨企并建。東港區(qū)充分發(fā)揮駐地區(qū)的優(yōu)勢，在2萬平方米以上的商務商業(yè)樓、城市綜合體和科研樓等重點樓宇全部建立黨組織，通過黨建引領推動樓宇經濟快速健康發(fā)展。去年大象國際、國貿中心等24處樓宇入駐企業(yè)超過1 000家，全年實現(xiàn)稅收12億元，每處樓宇稅收超過5 000萬元。三是通過“企業(yè)+黨建”模式助力打造特色小鎮(zhèn)。莒縣劉官莊鎮(zhèn)目前有塑料加工制造企業(yè)500余家，其中年產值突破2 000萬元的50余家，為了促進非公企業(yè)更好的“抱團發(fā)展、扎堆擴張”，劉官莊鎮(zhèn)以黨建為引領，探索實施“村企黨建聯(lián)抓”新模式，充分將企業(yè)資金優(yōu)勢和農村黨建優(yōu)勢相結合，助推“云塑小鎮(zhèn)”的打造。四是建好用活黨建網絡新平臺?；ヂ?lián)網背景下，要充分運用新媒體平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網+黨建”作用，搭建非公企業(yè)黨建微信平臺和公眾號，建立線上和線下的聯(lián)動機制，充分從網絡中汲取黨建新營養(yǎng)，用網絡來實現(xiàn)黨建新升級。

此外，非公企業(yè)黨務工作者能力如何，直接關系到企業(yè)的黨建工作開展的好壞，因此要不斷提高黨務工作者隊伍整體素質。一是要創(chuàng)新黨務工作者選育模式。目前日照市通過內選外聘的方式，注重從退休機關干部、黨員退伍軍人、老國有企業(yè)從事過黨群工作的退休下崗職工推薦選拔到非公企業(yè)黨組織中任職，避免了部分企業(yè)“想抓不會抓、想抓抓不好”的問題。二是創(chuàng)新培訓形式。充分利用黨校陣地，邀請黨建、經濟、法律方面的專家對規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)業(yè)主進行集中授課，使他們充分意識到黨建工作不是給他們“背包袱”而是“給抓手”；組織非公企業(yè)黨務工作者外出考察學習，借鑒其他地市的先進經驗來提升自己；充分利用新媒體技術，通過網絡授課、遠程教育等手段接收學習黨的最新理論成果以及企業(yè)科技創(chuàng)新、生產經營的最新成果。

參考文獻：

[1]申德成.當前非公經濟組織黨建工作存在的問題及 對策思考[J].企業(yè)導報，2015，（3）.

[2]王永華.加強非公企業(yè)黨建工作：問題與對策[J].中 共天津市委黨校學報，2016，（5）.

[3]胡本春.新形勢下加強非公企業(yè)黨建工作的思考[J]. 中共云南省委黨校學報，2017，（8）.

[責任編輯：褚永慧]